阳城县应急管理局
关于印发《2023年度“双随机、一公开”实施方案》的通知
阳城县应急管理局
关于印发《2023年度“双随机、一公开”实施方案》的通知
为深入贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和山西省人民政府关于“双随机、一公开”监管的实施意见，大力推进安全监管理念和方式的改革创新，实现安全监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，现结合我局安全监管执法工作实际，特制定如下实施方案：
一、工作目标
按照制度统一、规范透明、问题导向、协同推进、全面覆盖的原则，全面梳理整合日常监管事项，规范抽查检查工作流程，有效避免多头执法、重复检查，提高监管公平性，减轻基层负担，减少对企业正常经营的影响。大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，强化安全生产主体诚信自律和社会监督，运用信用风险分级分类开展抽查工作，强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为将“双随机、一公开”监管工作作为安全生产监管工作创新和规范执法行为的重要举措，切实加强组织领导，建立健全相应工作机制，特成立“双随机、一公开”监管工作领导组。
组 长：陈永明 党委书记 局长
副组长：栗泽峰 党委委员 副局长
刘二红 党委委员 总工程师
原劲峰 党委委员 副局长
刘保太 二级主任科员
靳郭龙 副科级干部
成 员：局机关各执法股室负责人
领导组下设办公室，办公室设在政策法规股，负责“双随机、一公开”监管平台“一单两库”基础数据的建设完善和动态维护工作，协调处理有关事项，搜集、报送相关信息等。
三、工作任务
（一）建立“双随机”抽查机制。结合我局年度执法检查工作计划，建立随机抽查对象名录库，由煤矿企业、工贸企业、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等重点监管的生产经营单位，以及列入安全生产“黑名单”的单位等构成，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。对被抽查的市场主体实施检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由被检查的市场主体负责人签字或盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要在实地检查记录表中注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。要逐步推广运用执法记录仪等电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。
（二）制定“双随机”抽查事项清单。依照法律、法规、规章条款，结合我局日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单并实行动态管理，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，及时向社会公布，不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
（三）合理确定“双随机”抽查的比例、频次和方式。根据我局监管行业实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对投诉举报多、列入安全生产“黑名单”或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查力度。
（四）依法处理并公示抽查结果。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果记录在被抽查市场主体的公示信息中并向社会公示，接受社会监督。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法作出处理并向社会公示。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要及时将案件线索移送相应监管部门依法处理。
四、工作要求
（一）提高思想认识。“双随机、一公开”抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各股室要深刻认识开展“双随机、一公开”抽查监管工作的重要意义，务必从思想上高度重视，制定具体实施方案，建立相应工作机制，探索完善随机抽查监管办法，将“双随机、一公开”抽查监管工作作为强化事中事后监管的常态化工作，扎实做细、做实、做好。
（二）严格责任落实。要进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责，厘清责任边界，坚持“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管。要明晰具体工作责任，全面推行“双随机”抽查工作，使事中事后监管工作公平、有效、透明地进行，切实履行法定监管职责。
（三）严格抽查纪律。执法人员对被抽取的市场主体实施抽查时，应当切实履行法定监管职责；不得妨碍被检查市场主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查市场主体的财物，不得谋取其他利益，不得收取或变相收取费用。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）加强宣传培训。“双随机、一公开”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布“双随机、一公开”抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。同时要加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机、一公开”抽查监管办法，不断提高执法能力。
阳城县应急管理局
2023年2月3日
