阳城县应急管理局
关于对县人大十七届四次会议第263号提案的答复
阳城县应急管理局
关于对县政协十五届三次会议第263号提案的答复
张红兵委员:
您提出的关于加大对危险化学品行业安全监管的提案收悉。现答复如下:
1、关于“充实监管专业人员”的问题
我局于2022年通过社会招聘的方式录取了4名具有化工专业的本科生，充实了监管队伍。目前，我局危化股有在编人员10人，且具备化工及相关专业的有8人，监管队伍执法水平和能力有所提高。
2、关于“督促企业完善制度明确责任、保障安全投入、严格教育培训、强化安全管理;督促企业开展隐患排查治理，及时发现隐患，及时整改落实”的问题
在“督促企业完善制度明确责任”方面：一是认真贯彻落实《危险化学品企业主要负责人安全生产考核记分办法》，强化企业主要负责人安全履职；二是加强对企业的监督检查。通过开展日常检查和各类专项行动，发现和解决企业在安全生产方面存在的问题，督促企业完善制度和明确责任；二是加强对企业的服务和指导。通过组织第三方机构开展设计诊断复核、综合“体检”等服务，指导帮助企业发现问题，改进不足，逐步提高企业的安全管理水平。
在“保障安全投入”方面：一是下发《晋城市危险化学品、煤层气开采等企业安全费用提取及使用宣贯手册》，向企业宣传合理提取和使用安全费用对保障安全生产的重要意义，提高企业的思想认识；二是开展企业安全生产费用提取和使用情况专项检查，通过企业自查、部门检查、上级督查“三管齐下”，进一步规范企业的行为。
在“严格教育培训，强化安全管理”方面：一是监督企业建立健全教育培训制度并严格落实，将企业职工是否按要求参加安全教育培训作为检查的重点，特别关注企业“三类人员”的持证上岗情况；二是做好沟通的桥梁，一方面动态了解企业的培训需求向上反馈，另一方面及时把掌握的培训信息向下传达，督促企业及时报班培训，按要求足额配备“三类人员”。
在“督促企业开展隐患排查治理，及时发现隐患，及时整改落实”方面：一是要求企业建立隐患台账，不论是企业自查的问题，还是监管部门监督检查的问题，都要登记台账，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，督促企业尽快完成整改；二是通过“安全生产风险监测预警系统”开展线上巡查，对重大危险源预警报警信息第一时间进行研判处置，将安全隐患消灭在萌芽，确保安全生产。三是充分利用双重预防机制数字化系统，对5家重大危险源企业进行监督管理，要求企业按照规定的频次进行隐患排查并积极落实整改。接下来将逐步升级双重预防机制数字化系统，延伸使用场景，对特殊作业、人员定位和检维修进行动态视频跟踪，进一步掌握现场状态，降低安全风险。
3、关于“严格依法监管，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》”的问题
我单位认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，严格按照法定程序开展执法检查活动，每次进行现场检查的执法人员不少于2名。
（1）检查前准备。了解生产经营单位的基本情况，查阅上一次检查时的档案资料，准备和熟悉相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件等，编制现场检查方案。
2）现场检查。首先，进入现场检查前召开启动会，向被检查单位出示证件，说明来意，要求被检查单位配合工作，并接受被检查单位安全生产管理人员进行的入厂安全教育。然后，依据现场检查方案所列检查事项逐项开展执法检查，可以要求企业提供技术资料，听取企业介绍相关情况并进入作业现场实地检查。发现违法行为或者隐患，可当场纠正的，当场予以纠正。需当场实施行政强制措施的，依法实施行政强制措施。最后，检查完毕召开总结会，将检查中发现的问题向企业通报。制作《现场检查记录》和《责令限期整改指令书》，并由执法人员和被检查单位负责人签字。
3）问题的复查。被检查单位将检查的问题整改完毕后，向我单位提交复查申请。我单位自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，制作《整改复查意见书》，并由执法人员和被检查单位负责人签字。
在检查中，如果发现被检查单位或者有关人员有违反安全生产法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，我单位严格按照有关规定进行立案查处。今年以来，我单位共出具行政处罚决定书7份，行政罚款5.8万元，责令停产整顿企业1家，追责问责1人次。
4、关于“加强危险化学品事故应急能力建设，提高应急救援的专业化水平”的问题
我单位重视危险化学品事故应急能力建设，监督企业不断提高应急救援的专业化水平。一是督促企业制定完善的危险化学品事故应急救援预案，明确应急组织机构、任务分工、处置流程等内容。应急预案应与相关部门和企业进行沟通和协调，确保各方的配合和协作。二是监督企业建立兼职应急救援队伍，满足企业应急救援需求。企业基本都建立有兼职的应急救援队伍，配备了必要的装配和器材，具备一定的应急救援能力。在此基础上，金象、兰花田悦等有能力的企业还与消防部门签订了应急救援协议，进一步增强应急救援力量。三是要求企业加强应急预案制定和演练。据了解，企业都制定有《生产安全事故应急预案管理办法》，并按照规定的频次开展综合预案、专项预案和现场处置预案等应急预案的演练。金象、田悦等专业分工较细致的企业，应急演练可以细化到车间级。铁峰、鑫途等小企业人员较少，专业分工不细致，应急演练只能达到工厂级。四是监督企业加强应急装备建设，配备先进的应急救援装备和设备，如防护服、呼吸器等，提高应急救援的能力和效率。五是监督企业加强应急信息化建设。建立完善的应急信息系统，及时获取和传递事故信息，提高应急响应速度和准确性。
