阳城县自然资源局
阳城县自然资源局2023年法治政府建设工作情况的报告
2023年以来，在县委、县政府的领导下，我局牢固树立依法行政工作理念，全面推进依法行政和法治政府建设，依法行政工作得到有效提升。现将工作情况报告如下：
一、积极履行法治建设第一责任人职责
强化责任落实，切实履行主体职责。一是压实主体责任，召开党委会议5次，制定出台《2023年党建工作要点》《2023年从严治党主体责任清单》及《全面从严治党任务安排》，层层签订《全面从严治党责任书》，进一步将任务落实落细；二是深化制度建设，修订完善基层党建制度7个；三是开展主题教育，集中培训，集中学习，建立存在问题清单及整改方案等，积极整改；四是扎实开展班子民主生活会和专题组织生活会，一对一、面对面谈心谈话40余次，查摆问题31个并全部整改到位。
二、主要举措和成效
（一）高度重视落实组织领导。制定了阳城县自然资源局《2023年法治建设工作要点》，成立法治建设领导小组，明确责任分工，坚持把法治建设摆到自然资源管理全局来推进，确保法治建设工作落到实处。
（二）严格规范公正文明执法。继续推进“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度。一是通过县政府门户网站向社会公示依法行政事项，公开本单位行政许可、行政处罚等信息，接受社会监督；二是在自然资源行政执法过程中，通过文字、照片、录音录像等方式，对立案、调查取证、审理、决定、送达、执行、移送等行政执法活动进行记录并立卷归档，做到执法留痕。三是通过重大情况和主要工作通报制度、重大事项集体决策制度等，规范重大行政决策流程，同时充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
（三）行政权力制约监督科学有效。自觉接受、主动配合监察机关、督导组、巡察组等开展监督检查工作；对于人大及其常委会组成人员、人大代表和政协委员提出的意见和建议，及时进行研究并按时报告办理情况；对县检察院转来我局检察建议书、督促履行职责函严格按要求履职到位并按时回复；切实做好自然资源信访工作，遵循以事实为依据，法律为准绳的原则，化解矛盾，积极妥善处理群众来信来访、举报、投诉等问题，维护群众合法权益；认真落实行政执法与刑事司法衔接机制，推进涉嫌犯罪案件移送标准和程序规范化；行政机关负责人依法参加复议听证，严格执行生效复议决定，依法出庭应诉，依法履行法院生效裁定；对已结案的行政执法案卷自查自评，并形成评查台账和评查报告。
（四）法治营商环境有效优化。以“服务群众”为追求，深化放管服改革，持续做好不动产登记提升工作，继续优化窗口服务，加快发展不动产登记+互联网业务，有序推进农村不动产登记工作。
（五）严格自然资源执法，持续耕地保护工作。通过开展农村乱占耕地建房问题整治、卫片执法整改、耕地保护发现问题整改、严厉打击非法违法采矿等重点领域专项整治工作，严防各类自然资源安全事故发生，确保全县自然资源管理秩序持续平稳。
（六）常态化开展扫黑除恶斗争工作。持续聚焦矿产资源开发利用等重点领域，严格依照矿产资源法律法规，从严查处无证勘查采矿、越界勘查采矿和破坏性采矿等违法行为；对疑似“沙霸”“矿霸”等涉黑涉恶的违法采矿线索，及时移交公安机关；深入开展违建别墅清查整治、“大棚房”问题专项清理整治、矿山生态问题大排查大整治等工作。经排查不存在自然资源领域涉黑涉恶案件发生。
（七）加强干部学法和普法宣传，努力营造法治氛围。组织干部职工学习自然资源相关法律法规，习近平法治思想学习纲要/习近平法治思想概论、社会主义核心价值观以及党风廉政建设等内容，积极参与“行政执法大讲堂”活动，提升了干部职工法律法规政策理论水平。同时充分利用“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘日”“12.4宪法日”等时间节点，积极开展自然资源法律法规宣传，不断提高广大群众的法治意识。
（八）积极开展创建文明城市及文明单位活动。出台了《2023年创建全国文明城市（县级）实施方案》，对25个共性任务、8个个性任务以及老窑头村“联点共建”、文明单位创建等4项工作责任到人，明确完成时限，目前文明单位已申报，并通过了初审和公示。
三、存在的不足和原因
（一）行政执法全过程记录目前以纸质卷宗为主，卷宗内文书制作不够严谨规范，卷宗整理标准有待提高，在利用音像、电子设备记录存档方面成效不明显。
（二）自然资源执法环境不理想，整改执行难、执行不到位的问题依然存在。主要集中在耕地保护整改方面：一是永久基本农田中的非耕地整改进度较慢；二是耕地“非农化”“非粮化”整改部分地块没有达到耕种要求，通过率较低；三是对违法占地实行拆除方式整改，社会影响较大、浪费行政资源，加之维稳等方面顾虑，难以迅速整改到位；四是重点工程违法占地因土地报批缓慢，整改时间长，短期内影响整改效率。
四、履行法院生效裁判情况
无
五、2024年法治政府建设的主要安排和具体计划
下一步，我局将继续深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，持续推进法治政府建设，重点做好以下几项工作：
（一）持续深入学习习近平法治思想。全面准确把握党的二十大精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，拓展学习的广度和深度，把习近平法治思想转化为法治自然建设的强大动力和生动实践，不断提升依法行政能力，切实把依法行政工作落实到自然资源行政工作的各个方面和环节。
（二）继续加强执法监察工作。对巡查发现的本部门管辖问题，一抓到底；进一步加强与乡镇、公安、检察、水电、财政等部门的密切配合，严厉打击私挖滥采、超层越界、非法占地等违法行为，切实消除违法状态，维护法律的权威。
（三）继续强化法治宣传教育。充分利用现代信息技术，创新普法形式，扩大普法覆盖面，提升普法效果；加强法治宣传教育和法律服务，推动领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，全面提升社会治理的法治化水平。
六、对全县推进法治政府建设的建议
进一步提高政府工作人员法治意识，要加大政府工作人员法治教育轮训工作，加大对基层一线执法工作人员的专业能力的培训指导和考核。通过提高政府及工作人员法律素养，真正树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定、权依法使等法治理念。
七、其他需要报告的重要事项
无
阳城县自然资源局
2023年12月26日
