阳城县行政审批服务管理局
办好“小实事” 服务“大民生”
一、工作背景
民生无小事，枝叶总关情。行政审批服务管理局作为面对服务企业和群众的第一线，是与民生靠得最紧、群众贴得最近的部门。近年来，阳城县聚焦解决企业和群众的操心事、烦心事、揪心事，在个人资格证件获取、创业就业、企业群众办事更快更便捷上做文章，不断创新服务手段方式，提高服务质效，将“群众利益无小事”落实到日常业务办理的点滴之中。
二、主要做法
（一）教资认定“转换身份”强服务
在教师资格认定工作中，工作人员提前预判，强化服务，多措并举推进群众办事更简便更高效。一是变群众跑腿为我们跑腿。由原来每位群众自行前往各乡镇派出所查询出具无犯罪记录证明变为我局工作人员到公安部门集中查询，推出网上办、掌上办，拓宽线上线下双办理模式，最大程度减少群众跑动次数。二是变提交证明为核验证明。可以通过现场核验的身份证、户口本复印件等6个材料不再提交，申请材料由8个压减为2个。三是变自己付费为政府付费。原来证书领取需本人到窗口领取或自费邮寄，改为全部实行政府买单免费邮寄到家。较往年相比大大压缩了群众办事时间，减少跑动次数900余人次，减免各项费用近万元。
（二）材料减免“无需提交”能办事
进一步提升企业和群众办事创业的便利度和获得感，加大减证便民力度，着力推行“零材料”“零证明”办事。相关材料和证明通过数据共享、告知承诺、内部核验、直接取消等方式实现免提交，办事人只需填写申请表即可直接办理。公布《“零材料”办理事项清单》51项、取消材料数139个，主要涉及食品小作坊设立、医师、护士执业注册等事项；《“零证明”办理事项清单》75项、优化材料数161个，主要涉及教师资格认证、食品经营许可、公共场所卫生许可等事项。
（三）人才机构“审批瘦身”好就业
加大人才培养服务机构改革力度，人力资源服务许可、劳务派遣经营许可、民办职业培训学校全部实行承诺制。一是重承诺。申请人书面承诺能够满足告知条件、标准和技术要求的，不再提供场地、设施设备、人员师资等证明材料。二是审材料。只对材料进行形式审查，减少了按传统审批模式到机构场所进行场所设备人员的实地考察程序。三是快发证。承诺事项资料齐全经审查符合要求即可当场发证，事项平均减少时限60%以上。为人才流动、素质提升创造了便利条件。
（四）双减工作“勇于担责”创新局
“双减”政策社会关注度高、工作任务重、范围广难度大，相关政策又在不断充实完善中，我们遵循“法无禁止即可为”原则，大胆担责不搞一刀切，在依法依规平稳有序压减学科类培训的同时，大力支持拓展艺术类培训，引导申请机构根据现有条件开发多种兴趣培训，办学范围增加绘画、音乐、舞蹈、书法、体育、语言、跆拳道等综合素质培训内容，在满足学生学习兴趣特长爱好的同时，最大程度降低了校外培训机构的人员失业和各类损失，减少了社会不稳定因素。
（五）企业开办“集成服务”更便利
聚集企业和群众办事难点，以“减流程、提效率、通堵点、强服务”为目标，推动政务服务事项“一件事一次办”提档升级。梳理多件事联办套餐，聚焦社会涉及面广、办理量大、办理时间相对集中的“我要开小吃店”“我要开理发店”等高频套餐，结合每个套餐特点进行量身定制和改造升级，同时组织专窗综合受理人员对改造后套餐的涉及事项、办理环节、申请材料、统一出件等内容进行集中培训，打破了以往“一人一岗，各负其责”的旧模式，实行“证照联办”打包办、“帮办代办”一次办，形成“一办到底，集成审批”新模式，助推一件事办理更便捷、更顺畅，为企业便捷快速规范投入运营打造审批快车道。
（六）个人事项“部门协同”显成效
围绕公民个人出生、户籍、教育、就业、住房、社保、婚姻、退休、身后等高频办理事项，以“新生儿出生一件事”为切入点，将公民生命全周期或某一阶段办理事项打包成“一件事”进行梳理，邀请卫健、人社、民政等14个部门就一件事名称、关联事项、办理地点、办理环节等关键性问题进行讨论，培育出公民个人事项办理全生命“周期树”，切实推进群众办事简易化、便利化、人性化，使服务更有深度、更显温度。
（七）文卫娱乐“扩容增减”显活力
多措并举减免企业开办费用，降低准入门槛，提供精准服务，激发文化卫生娱乐市场活力，助燃“烟火气”，点亮“夜经济”。一是承诺“再扩容”。将电影放映、表演团体、游艺娱乐、印刷、出版物零售等事项也纳入“告知承诺”范围，申请人承诺已具备条件的，当场即可领证。二是持续“减材料”。原来前置或可以内部核验的材料，通过寻找可办依据或精简证明材料不再提交。娱乐场所设立，无需再提交消防、环保等资料，材料数由9个减少为3个。公共场所卫生许可证零费用可办，除特定场所外，申请人承诺符合审批条件，当场即可领证。此举措惠及所有娱乐场所和95%以上规模较小、涉及面广、办件频率高的理发店、美容店等，每年预计为群众节省费用十八万元。三是证书“送上门”。应对疫情，狠抓助企纾困工作落实，主动深入企业群众开展“全代办” “点对点” “四送四听”等靠前服务活动百余次，确保各项惠企纾困政策惠在点上、利到实处，深获企业和项目单位赞誉。四是跟踪“减流程”。跟踪研判现场核验事项风险，再次将部分事项取消现场核验或改为视频核验，减少了时间成本和廉政风险点。同时加强审批环节事中事后监管力度和形式告知，约束申请人规范经营行为。
三、工作成效
阳城县行政审批局为办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，时刻关注办事群众天天有感的关键小事，根据企业和群众新需求、新特点、新变化，谋划推进一系列惠民、便民、利民的实招、快招、硬招，全年共服务办理市场准入17733件、准营4142件，工程建设879件，服务人员资格资质类854件，其他2100件。推出“学雷锋”流动服务，打造了专业、热情、高效的帮办代办团队，全年共办理帮办业务14000余件，代办业务5000余件，实实在在减少了企业和办事群众跑腿次数和各项费用，确保“干的事”精准对接群众“盼的事”，切实把民生实事办到了群众心坎上，也为规范县城市场秩序、促进社会繁荣健康发展发挥了积极作用。
