阳城县行政审批服务管理局
“沉浸式”走流程 零距离走“心”办
一、工作背景
为进一步规范和优化项目审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事，推动主题教育走深走实，阳城县行政审批服务管理局积极响应我县开展“我陪群众走流程”活动号召，从企业视角出发，围绕投资建设线全方位陪同阳城县德兴房地产开发有限公司新建德兴.御景阳光住宅楼建设项目办理前期审批手续。
二、主要做法
（一）“联合踏勘”早介入
一是“零时差响应”。在项目单位提交立项申请后，我局当即组织自然资源局、文物保护中心等相关单位和局各业务股室进行现场联合踏勘，结合人员集中的优势，立接立勘。二是“1个工作日内签字”。严格执行踏勘后1个工作日内签署意见制度，对项目选址进行初步研判，提高项目的可行性。三是“带码入勘，打通服务最后一公里”。为实现场踏勘和立项审批的无缝对接，在对项目开展现场勘验时，当场向项目单位出具《项目立项手续办理二维码》，涵盖项目立项所需资料和相应模板等，同时进行现场答疑，让项目单位清晰报批流程。四是实行“一次性告知”。踏勘之后出具“现场踏勘会议纪要”，对项目需办手续实行一次性告知，使项目单位能够明明白白审批。
（二）主动服务“全代办”
在受理项目后，县行政审批局主动与项目单位阳城县德兴房地产开发有限公司签订《全代办委托协议》，按照“一项目一团队一清单一方案”模式，指定项目长，梳理形成项目审批“一张清单”和“专属方案”，一次性告知项目审批全流程涉及环节、事项和费用等，同时明确项目全流程中可采取的模拟审批、并联审批、承诺审批、分阶段办理施工许可等优化措施。全代办服务完结后，项目长一次性将相关证件移交项目单位，签署《全代办服务办结单》，并由项目单位对服务满意度作出评价，真正将“项目单位跑”变为“专业团队办”，让项目单位“一次也不跑”，收获了项目单位的高度赞赏。
（三）多评合一“一本制”
项目备案之后，德兴.御景阳光建设项目即可并行办理规划、涉水等相关审批手续。根据项目特点，我们精准施策，进行创新探索，将该项目纳入“一本制”审批新模式。由晋城市创晟信息技术咨询有限公司对该项目水土保持方案报告书、防洪评价报告进行统一编制、一次评审，项目单位只需按照综合文本进行承诺即可完成审批。一是指定专人负责。根据项目类型、投资规模等情况，实行专人对接，为项目拟定专属“一本制”审批方案和审批清单，全程帮助企业办理。二是强化沟通指导。确定综合报告编制单位后，第一时间组织建设单位、编制单位召开项目推进会，对项目基本情况、前期工作进展、自然地理概况、环境质量现状、水土流失现状、水资源开发利用现状等前期资料的准备进行沟通协调。三是督促项目进度。对项目推进过程中出现的各种问题，通过召开调度视频会议、电话、微信等多种方式及时解决。通过对该项目实行“一本制”承诺审批，破除了传统“编报评批”管理模式的顽瘴痼疾，主动解决了建设单位手续办理慢的问题。
（四）“模拟审批”并联办
土地挂牌出让期间，在项目单位作出如未取得土地风险自担的承诺后，靠前服务，先行完成了项目修规及建筑方案的模拟审查；在项目还未取得土地时，为加快项目进度，对项目《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》先期进行模拟审批，在项目单位取得用地后，一次性换发正式许可证；在桩基作业期间，项目长主动上门服务，全程指导帮助项目单位同步完善工程规划许可、人防审查和施工许可的相关申报资料并进行初审，实行多个事项并联审批、同步办理、送证上门。
（五）“桩基先行”提进度
为加快项目审批进度，审批人员主动为项目单位出谋划策，分阶段为项目办理施工许可。在项目规划设计方案确定后，项目长提前帮助项目单位准备办理用地规划许可及“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可所需资料，并在取得土地出让合同当天即换发了项目的《建设用地规划许可证》和《基坑支护和土方开挖阶段施工许可证》，实现了项目“拿地即开工”，提高了项目前期进度。
（六）“多证连发”创新速
该项目提交土地出让合同及出让金缴费凭证后，当天即实现了《建设用地规划许可证》和《基坑支护和土方开挖阶段施工许可证》“多证齐发”。在此基础上，我局又对该项目实行了“多证连发”，依次办理《建设工程规划许可证》和主体部分《施工许可证》，仅用时20多个工作日即完成了前期所有审批手续，并于取得施工许可证次日下发《商品房预售许可证》。
三、工作成效
德兴.御景阳光住宅楼建设项目作为阳城县重点工程，我们在项目审批过程中，全过程介入，通过采用联合踏勘、一本制、全代办、模拟审批、桩基先行、多证连发等创新模式，帮助项目单位解决办理流程中遇到的问题，极大的加快了项目审批步伐，助推项目提前1个多月开工，圆满完成“我陪群众走流程”目标任务。
