阳城县行政审批服务管理局
阳城县行政审批服务管理局关于对县政协十五届二次会议第104号提案的答复
原杨晨委员：
您提出的关于提升服务水平全面优化营商环境的提案收悉。现答复如下：
营商环境是市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是影响经济增长、创新创业和民生福祉的重要因素，今年以来，我县围绕优化营商环境、加快项目前期攻坚和提升政务服务水平等工作，抓落实、强创新、求突破，努力打造“三无”“三可”营商环境。
一、提升服务水平，构建社会诚信体系，优化营商环境
（一）打造“晋心服务”品牌
一是简审批推动便捷办。材料、环节、时限分别压减62%、58%、80%以上，同时在准入准营、民生领域梳理制定“零材料事项”“零证明事项”清单126项，告知承诺制事项24项。二是一件事集成推动快速办。在政务服务平台设置“一件事”专区，发布一件事套餐220件，线下实行“一窗受理、一套材料、统一出证”，今年“一件事”专窗共办理事项812件。三是自助服务推动随时办。建成“7×24小时”便民自助服务专区，设置公共服务、行政审批、自助服务三个功能区，目前已有200余个事项可以实现24小时“不打烊”办理。四是“村能办”推动就近办。聚焦群众关注度广、办理频次高的便民服务事项，形成个性化“村能办”事项清单，全县村级便民服务点平均每月办件量为16000余件。五是红色代办推动顺心办。将红色基因注入代办队伍，目前县、乡、村共吸纳700余名党员参与代办服务，成为熟悉惠民政策和办事流程的“百事通”、乡村“最多跑一次”的“主力军”。
（二）开展信用体系建设
充分依托国家企业信用信息公示系统和部门协同监管平台，发挥信用分类分级监管的基础性作用，加大涉企信息归集力度，将市场主体相关失信行为、处罚信息、信用等级评价等内容，通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统向社会公示，实现政府部门间互认，信息共享共用。今年，全县通过部门协同监管平台归集企业信息4053条。开展信用修复工作。为失信主体提供专项指导服务，持续压缩失信企业比例。帮助修复经营异常名录（状态）1477户次，修复严重失信企业5户，协助各部门撤销行政处罚公示期限到期信息134条。
二、加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平
（一）建立数据共享交换平台
我县数据共享交换平台已完成建设，包含数据目录系统、数据交换系统、数据共享系统和数据开放门户。目前数据编目已完成主体功能建设，具备使用条件，正在进行各平台间联调测试；数据交换监控功能已完成主体功能建设及生产环境测试，正在进行与底层数据交换能力的整合；数据门户已完成后台管理功能及门户网站静态页面的开发，目前正在进行前后端接口开发。政务数据资源目录编制涉及27个单位，事项总数964，已提交目录1024，完成率100%。
（二）进一步推进“一网通办”
对照国家、省发布事项目录清单，要求各部门以“最小颗粒度”为标准，再次梳理依申请政务服务事项和公共服务事项，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。截至目前共有34个县直部门在一体化政务服务平台发布政务服务事项1480项，其中，行政许可643项、行政给付39项、行政奖励62项、行政确认69项、行政裁决6项、其他行政权力134项、公共服务527项。8月1日，组织15个乡镇召开“2022年乡镇政务服务事项‘四级四同’工作现场培训会”，通过线上培训、线下答疑的方式，提高乡镇对县级下放事项规范化发布能力。截至目前15个乡镇在政务服务网共发布依申请六类事项70项，公共服务事项1346项。按照国家政务服务事项要素标准规范要求，我们对已发布的依申请六类许可事项（含子项、业务办理项）的办事指南基本要素、申请材料、办理流程等进行全面检查，并通过下发文件和微信工作群等方式，督促各部门对存在问题进行及时整改。对标先进，按照“时限最少、流程最优”原则，进一步优化流程，压缩办理时限，推动网上政务服务按照事项目录化、服务标准化、管理规范化运行。前半年共压缩审批时限4597天，压缩比例80.93%，较去年同期提升39.85%，即办件占比51.10%，依申请六类许可事项可网办率（二级以上）达到100%，行政许可事项最多跑一次（三级以上）达到98.10%，一次不用跑（四级以上）达到98.10%，掌上办（五级）达到70.4%。
三、实施人才引进战略，突破智力支撑不足瓶颈
（一）持续深化校地合作
一是我县与北大、清华、浙大等一批次全国知名高校建立了合作关系，围绕“12大基地”建设，建立阳城需求清单、高校资源清单、县校对接清单、落地项目清单等“四清单”。二是开展深度战略合作，紧扣传统煤炭、电力等传统产业提升和装备制造、新材料等新兴产业发展，采取“走出去”“请进来”“线上谈”等方式，精准对接高校优势学科和产学研成果，完成签订协议、引进人才、落地项目、销售产品“四个一批”目标任务，达成实质性合作成果。
（二）千方百计“引人才”
一是围绕转型升级抓引进。以企业为主体，以产业为基础，以市场为导向，围绕优先发展的重点产业、重点项目、重大课题和重大工程，针对我县传统产业改造升级，瞄准非煤产业、新兴产业，特别是装备制造、新材料、食品加工、固废产业、数字经济等领域，加快集聚一批能够推动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队，努力形成以高层次人才引领转型发展的良好态势。二是着眼技术合作抓引进。以提升我县主导产业、支柱产业核心竞争力为目标，从科技合作、技术入股、收益分成、知识产权等方面入手，加强与高等院校、科研院所的合作交流，提升我县科技创新能力。三是立足创新创业抓引进。采取技术引进、项目引进、课题引进等形式，吸引更多掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才入驻我县创新创业园区、孵化基地及各类人才载体平台中，促进项目建设和人才引进良性互动，真正让优秀人才能来得顺心、干得舒心、留得放心。四是是破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和业绩作为主要标准，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。
（三）创优环境“聚人才”
一是破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和业绩作为主要标准，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。二是把载体建设作为用好人才的重要抓手，积极支持企业、高等院校和科研院所共建研发中心，加快科技成果转化步伐。同时把项目建设作为各类人才发挥作用的主战场，通过人才推进和加快重点工程，使精英人才在阳城创业有目标、发展有机会、干事有舞台。三是着力优化社会环境，建立健全鼓励创新、绩效挂钩的人才激励机制，采取奖金、补贴、股权、重用等多种形式加大对人才的激励力度，坚持和完善县委联系专家制度，加快推进高层次人才公寓建设，使他们安心工作、专心创业。
最后，感谢您对优化营商环境工作的专注和支持，优化营商环境工作是一项长期复杂的系统性工作，需要政府各部门共同努力，协调配合，同时也需要社会各界人士的理解与参与。下一步，我们将虚心接受委员建议，全面落实《优化营商环境条例》，牢固树立营商环境就是生产力、软实力和竞争力的理念，以企业和群众的获得感和满意度为检验标准，把打造一流政务服务环境作为鲜明导向，把构建亲清新型政商关系作为重要抓手，把为企业发展搭台减负作为关键环节，持续推动改革创新和环境改善，打造最优营商环境。
2022年8月10日
