北留镇2019年法治政府建设工作报告

北留镇位于阳城县东部，总面积约83平方公里，总人口3万7千多人，是阳城县的经济重镇。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县委员会、县政法委的关心指导下，我镇扎实开展“法治北留”建设工作，以“依法行政、依法治镇”为基本方略，以全面开展“七五”普法工作为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。通过不懈努力，我镇的各项工作逐步纳入法制化轨道。

    一、平安北留、法治北留创建工作情况

（一）领导关心重视，为法治北留建设提供组织保障

镇党委政府高度重视“法治北留”建设工作，把它作为普法依法治镇工作的拓展和延伸。一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，镇长、政法委书记为副组长，相关单位负责人为成员的“法治北留”创建工作领导小组，各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。镇党委还将“法治北留”建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府将普法教育经费列入镇年度财政预算，确保普法依法治理和“法治北留”建设办公经费的落实，目前硬件配备达标，软件资料齐全。三是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了“法治北留”建设工作规划，出台了《2019年法治北留建设工作要点》，并将目标任务进行了逐级分解，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。

    （二）推进依法执政，狠抓“法治北留”建设关键环节

依法执政是“法治北留”建设的核心内容，是法治北留建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。一是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。三是坚持督察整改，提升创建水平。今年，镇人大组织对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我镇法治建设工作水平。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

（三）坚持依法行政，努力建设现代法治政府

一是依法落实行政执法制度。实行行政执法报告制度。政府有关部门如派出所、交警中队、国土所、环保所等每季度向镇政府汇报依法行政工作。二是政务公开制度化、经常化。按照政务公开领导小组的要求，我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，利用固定的公开栏，按期刷新公开内容。三是开展专项整改，解决群众热点问题。在“法治北留”创建中，结合旅游景区专项整治工作，通过调查，制定切实可行的工作方案并落实到位，并结合“双违整治”开展“环境整治、法治护航”专项法治文艺宣传活动，群众对此较为满意。

（四）强化法治宣传教育，提升公民法律素质

一是制定了镇“七五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见，对启动、实施到验收都进行了细化分解，对经费保障作了严格的要求，以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。二是狠抓重点对象的学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，做到有学习计划、有学习资料、有学法笔记本、有心得体会。今年的12月4日，我们组织镇公职人员进行一次宪法知识学习及考试，培训率、合格率均达98%以上。狠抓青少年在校生学法。全镇所有中小学校都将法制教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度，排定年度学法计划，使他们熟悉市场竞争规则，能运用法律武器维护自身权益。抓好村民学法活动。继续推行村学法骨干制度和学法中心户制度，大张旗鼓地进行“法治北留”宣传活动，坚持送法到村组田头。三是多措并举，普法阵地建设到位。各村均设立了法制宣传栏，刷固定性宣传标语，镇文广中心采取悬挂横幅、制作宣传版面等形式，积极营造浓厚的法治创建舆论氛围。

（五）齐头并进，提高依法管理水平

我镇各单位、各部门积极做好法治建设工作，结合自身部门、岗位特点，多形式地开展创建活动。一是深入开展 “民主法治示范镇(村)”创建活动，深化基层民主法治建设。落实“四议两公开”制度，保障群众依法行使权力，促进乡镇工作的规范化、法治化。二是建立完善了各项安全生产规章制度，调整了镇安委会成员，安全生产工作常抓不懈，定期开展安全生产大检查，开展安全生产宣传教育“七进”活动及“6.16”安全生产日现场集中宣传教育活动。今年来，未发生一起重大安全事故。三是加强市场管理，保护合法权益。北留工商所严把市场准入关口，严防假冒伪劣产品流入市场，严厉打击制假、售假窝点，今年全镇境内未发生一起侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。

二、综治中心建设及运行情况

为贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，扎实推进综治中心标准化建设，提升综治工作信息化、现代化水平，进一步提高预防各类矛盾纠纷和风险隐患能力，深入推进平安北留建设，促进全镇经济社会全面发展，我镇按照国家标准和省、市、县要求，充分整合了各相关工作机构、站所，建成了“一办一厅四室”的标准化综治中心。

中心成立以来，主要体现在人员整合、资源共享和整体效能有效发挥等功能上显示成效。首先是人员的整合运用，加大了工作合力。中心建成后，组建了一办一厅四室，实现了由单对一到多对一的转变。如群众接待室，整合了信访接待和司法接待，形成了信访化解和司法调解的合二为一，如西封村常香耐和贾虎亮的房屋倒塌赔偿纠纷，北留村刘青山与清洁服务部的工伤赔偿纠纷。都是在镇村调解无果后，诉讼开庭前实行的诉调对接中，通过共同努力，使纠纷得以完美解决。其次，资源共享开阔了工作视野。解决了因办公室分散而造成办公设备少和办公条件差等状况，同时开阔了工作视野，便民服务厅使我们能够通过办事群众进一步了解社情民意和民情状况，特别是一些矛盾纠纷，双方各执一词，难辨真伪，通过便民服务厅，能够通过来办事的同村群众中了解一些客观的信息，从而找准问题突破口，使纠纷顺利解决，如李家村李某、王某的离婚纠纷迟迟不能解决，我们正是通过李家村来办事的群众了解到了具体情况，双方均有意离婚，焦点在彩礼返回。我们通过有针对性的协调，圆满解决该纠纷。三是中心通过集中办公以后，在整体的工作效力上得到提升。综治办分别或共同与司法、公安、工商、卫生等部门对共同对象共同工作，提升了工作效力。如对吸毒人员开展帮教工作，是禁毒社工、司法所和派出所的共同帮教对象；社区矫正对象是司法所、派出所和综治办的共同工作对象，还有农民工工资问题，重点人员等都存在共同工作对象等现象，我们在开展工作时多方力量共同展开，减少重复，提升工作效率。

三、努力做好国庆70周年大庆期间的综治维稳工作

为确保国庆70周年期间社会稳定，我镇党委，政府高度重视，精心组织安排，主要做了以下几项工作。

(一)镇党委、政府领导高度重视国庆70周年期间的综治维稳工作，成立了以党委书记是组长，镇长是副组长，所有党政领导是成员的领导组。统一领导国庆70周年大庆期间的综治维稳工作。制定了国庆70周年大庆期间的综治维稳预案，并召开专门会议进行专门部署。明确了各村各单位支部书记是第一责任人，各部门各站所对自己分管范围内负责的工作机制。在此基础上实行情况摸排，信息报送，零报告工作制度。各村各单位要摸排不稳定因素，每天定专人值班，专人报信息，在每天下午3点前向镇党委，政府上报情况，有事报情况，无事报平安。做到底清数明，应对得力。为进一步加大工作力度，镇党委，政府调整充实了包片包村人员，对于重点村，有上访对象村，均增加一名包片领导和包村人员，确保重点人员不失控。同时安排专人驻京值班值守，以应对不确定事项发生。

(二)大力开展矛盾纠纷排查调处工作

国庆70周年大庆期间，在全镇范围内开展不间断的矛盾纠纷大排查大调处活动。各村各单位组织民调治保干部，治安自愿者等人员对矛盾纠纷进行拉网式排查，滚动式式化解。坚持抓早抓小抓苗头，做到纠纷排查的出，矛盾化解的了。对排查出的纠纷，要立即解决，不能立即解决的要及时落实责任人和责任部门化解。努力做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。对疑难复杂矛盾纠纷，及时上报领导组，分类解决。

（三）加强治安防控，确保治安良好

以派出所牵头，安监站、消防队等部门参与，开展了治安隐患排查整治工作，深入全镇33个村，17个镇直单位，20家民营企业，阳城电厂等4家大企业，神煜供暖等5个重点部门，皇城相府等4个旅游景区，排查治安隐患，督促制定整改措施，落实单位内部保卫制度，最大限度杜绝治安安全事故发生。同时由派出所、交警队组织警力，上街巡逻。通过提高街面见警率，震涉和预防了违法犯罪的发生。

（四）开展专项行动，加大对重点人员、重点行业的管理

为了加强特殊人群、特殊行业管理，开展了一系列的专项行动。组织公安、工商、文化、邮政等部门进行了九小场所排查整治，深入全镇12家美容美发店、8处废品收购点、5处小洗浴点，22处小旅店，5处网吧，4处KTV，8处物流寄递点检查，督促其守法经营；与铁路护路联防队、3个涉路村协调联动，签订了责任状，组织了护路联防队、抢险队，开展了徒步巡线活动；与非煤安监站、派出所、消防队开展了民爆物品专项整治，加强涉爆行业人员的管理，确保不流失、不炸响；与卫生院、民政办、派出所开展易肇事肇祸摸排管理，要求其亲属加强管理，并帮助其解决实际困难，排查出坨村精神病患者梁某有殴打他人行为后，协调有关部门将其送精神病院治疗；与司法所、派出所进行了社区矫正人员集中管理，对当前正在接受社区矫正人员在社区矫正期间每天集中学习，通过收看国庆阅兵式、“诗歌颂祖国”活动、“从心开始、重新出发”故事分享会、普法课件、公益劳动等措施加强管理，确保了不失控不出事。

（五）畅通信息渠道，加强上访稳控

为确保重点对象在国庆70周年大庆期间不赴京上访，根据不同情况，采取了相应措施。首先采取五包一措施，由一名党政领导、村支部书记、公安干警、法律顾问、包村干部组成。包解决，包转化，对其反映问题从法律情理等方面分析应对，力求解决。如贾庄村田某、北留村霍某已放弃上访，南留村王某目前正在组织协调中。其次是思想稳控。国庆大庆前，各包案领导都和稳控对象面对面谈话，从思想、道德等方面促其顾全大局。如西封村贾某和包案领导谈话后，明确表示国庆大庆期间不上访。另外，对于一些确需外出上访人员，采取陪访措施，在陪访中，通过人性化关怀，感化和教育他们。如石苑村常某，因病需到京检查，为预防其上访，镇主要领导及分管领导和其进行了开诚布公的谈话，并安排专人陪其治疗。目前通过反馈，效果良好。

以上是我镇在平安北留、法治北留创建中所做的一些工作，由于工作刚起步，制度还不够成熟，还有待在实践中不断摸索和研究。下一步的工作中，我们将进一步明确综治工作中心的主要职能，进一步加大法治建设工作力度，努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶，为建设山川秀美、经济繁荣、人民幸福、社会和谐的魅力北留创造良好的法治环境。