北留镇2021年法治政府建设工作情况的报告

北留镇位于阳城县东部，总面积约83平方公里，总人口3万7千多人，是阳城县的经济重镇。今年以来，北留镇在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县委员会的关心指导下，扎实开展法治政府建设工作，以“依法行政、依法治镇”为基本方略，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治政府建设进程。通过不懈努力，我镇的各项工作逐步纳入法治化轨道。

一、法治政府建设工作有成效

（一）以上率下，为法治政府建设提供组织保障

镇党委政府高度重视“法治政府”建设工作，把它作为普法依法治镇工作的拓展和延伸。一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，相关单位负责人为成员的“法治建设”创建工作领导小组，各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。围绕全面依法治镇具体目标，结合本镇工作实际，制定印发了《北留镇2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，镇党委还将“法治政府”建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府将普法教育经费列入镇年度财政预算，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的落实，目前硬件配备达标，软件资料齐全。三是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了“法治政府”建设工作规划，印发了《北留镇2021年全面依法治镇工作要点》，并将目标任务进行了逐级分解，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。

    （二）全面落实创建全国法治政府建设示范县，狠抓法治政府建设关键环节

依法执政、依法行政、法治宣传是“法治北留”建设的核心内容，是法治北留建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。

1、持续深化理论武装，把党的领导贯彻到全面依法治镇全过程。将习近平法治思想和宪法及相关的法律法规作为重点学习内容，纳入党委学习中心组、干部学习必学内容，充分依托学习强国APP，好干部在线、三晋先锋等平台，组织党员干部及时跟进系统学习。

2、健全完善党委领导法治建设的体制机制。一是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

3、坚持依法行政，努力建设现代化法治政府。一是以机构改革为契机，成立综合行政执法办公室。依托政府综合行政执法办公室，统一领导全镇行政执法工作，严格执行行政执法三项制度。二是依法落实行政执法制度。实行行政执法报告制度。政府有关部门如派出所、交警中队、国土所、环保所等每季度向镇政府汇报依法行政工作。三是政务公开制度化、经常化。按照政务公开领导小组的要求，我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，利用固定的公开栏，按期更新公开内容。四是开展专项整改，解决群众热点问题。在法治政府创建中，围绕新冠肺炎疫情防控法治保障、优化法治化营商环境、法治攻坚行动、法治惠民项目、行政规范性文件开展专项整治工作，通过调查，制定切实可行的工作方案并落实到位。

4、强化法治宣传教育，提升公民法律素质。一是根据普法工作要点，利用“4.15”“6.16”“12.4”等关键时间节点，开展形式多样的普法宣传教育活动，以此提升我镇法治宣传教育和普法依法治理工作的态势。二是狠抓重点对象的学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，做到有学习计划、有学习资料、有学法笔记本、有心得体会。加强执法队伍教育培训，提升执法能力水平，按时完成行政执法证件的清理和申领工作，组织新申领行政执法人员培训和考试，参加培训考试的3名职工2人取得了行政执法证；组织了《中华人民共和国民法典》公开课的学习讨论，组织全镇机关干部开展了《中华人民共和国民法典》、《法治政府建设》等专题法律学习及考试，培训率、合格率均达98%以上。狠抓青少年在校生学法。全镇所有中小学校都将法治教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度，排定年度学法计划，使他们熟悉市场竞争规则，能运用法律武器维护自身权益。抓好村民学法活动。继续推行村学法骨干制度和学法中心户制度，大张旗鼓地进行“法治北留”宣传活动，坚持送法到村组田头。三是多措并举，普法阵地建设到位。各村均设立了法治宣传栏，刷固定性宣传标语，不定期更新宣传内容，镇文广中心采取悬挂横幅、制作宣传版面等形式，积极营造浓厚的法治创建舆论氛围。

5、齐头并进，提高依法管理水平。我镇各单位、各部门积极做好法治建设工作，结合自身部门、岗位特点，多形式地开展创建活动。一是深入开展 “民主法治示范镇(村)”创建活动，深化基层民主法治建设。落实“四议两公开”制度，保障群众依法行使权力，促进乡镇工作的规范化、法治化，皇城村“全国民主法治示范村”复核通过，郭峪村省级“民主法治示范村”验收完成，北留村成功申报市级“民主法治示范村”。二是建立完善了各项安全生产规章制度，安全生产工作常抓不懈，定期开展安全生产大检查，开展安全生产宣传教育活动及“6.16”安全生产日现场集中宣传教育活动。今年来，未发生一起重大安全事故。三是加强市场管理，保护合法权益。北留工商所严把市场准入关口，严防假冒伪劣产品流入市场，严厉打击制假、售假窝点，今年全镇境内未发生一起侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。

6、推进扫黑除恶工作常态化。紧扣扫黑除恶目标任务，继续深入开展线索摸排，紧盯举报线索，持续开展宣传，开展社会治安乡村治理，推出一批“长效常治”的制度机制。

7、扎实做好建党一百周年安保维稳工作。抓紧抓实矛盾纠纷排查化解工作，确保矛盾纠纷化解在基层，做好重点人员的稳控工作，确保不发生重大案事件，为建党一百周年提供安全稳定的社会环境。

（三）强化组织领导，深入开展“三零”创建工作

以提升党建引领基层治理水平，把“三零”创建与坚持完善新时代“枫桥经验”结合起来，推进自治，法治，德治“三治融合”，通过深入开展平安创建活动，大力开展矛盾纠纷排查调解活动，深入开展调解“七进”专项活动，不断强化治安防范，严厉打击违法犯罪，全面落实平安创建的各项措施，取得了较好的工作成效。

1、提高思想认识，严格落实责任。调动全镇党员和领导干部工作积极性，施行网格化管理，对网格中的群众思想、生活等情况及时掌握，对村群众的困难及时处理，把问题消灭在萌芽状态，大大促进了全镇的稳定和谐发展。

2、强化宣传发动，广泛摸排防控。一是积极开展“三零”单位创建大排查。全镇各村、各单位积极行动，进村入户广泛开展宣传发动，摸底排查，对排查结果全部建立了台账，对照排查出来的问题进行整改。

3、强化台账管理，建立长效机制。一是开展法律进村活动，规范党务村务、财务和“四议两公开”决策程序公开运行机制，防止因决策不当、违规操作引发矛盾甚至群体性事件。二是强化网络安全防控，防止舆情事件发生。三是坚持自治、法治、德治“三治”融合发展，制定移风易俗村规民约，开展“北留好人、”“文明家庭”等道德模范评选活动，推动基层治理方法科学有效。四是探索建立积分考评奖惩制度，把“三零”创建工作纳入目标责任考评体系。

二、法治政府建设中存在的问题

（一）落实法治政府建设重点制度方面存在缺陷。规范性文件未实现统一审核、统一管理、统一编号；行政执法三项制度的配套落实制度不健全，乡镇行政执法队伍虽已成立，但具体行政执法职责没有理顺、行政执法方面存在空白、档案管理不够规范；政务服务资源在整体上和实质上整合不够，很多事项不能在乡镇便民服务中心直接办理。

（二）强化法治意识、法治思维、法治方式方面存在问题。部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治建设就是政法部门的事情，法治意识不强，不习惯、不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务；尚未出台《重大行政决策程序暂行条例》的具体实施办法，未制定重大行政决策的详细目录。

（三）行政执法“三项制度”总体推进不力。存在重大行政执法决定法制审核不严、执法全过程记录制度落实不力、行政执法公示制度运行存在瑕疵。

三、下一步工作举措

在县委县政府的坚强领导下，我镇将坚持问题导向，采取有针对性的整改措施，使目前法治建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治建设工作整体水平的提高。

（一）继续加强党的领导，压紧压实组织责任。将党的领导贯穿到法治建设始终，镇党委、政府高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。法制机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问，积极完成上级部门和领导交待的各项工作，完善各种台账，做好工作记录与工作笔记。

（二）继续加强宣传教育，提高法治建设意识。进一步抓好对《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《山西省全面依法治省委员会2021年工作要点》的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

（三）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。完善领导班子和领导干部绩效考核办法；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究，提高政府的执行力。

以上是我镇在法治政府建设中所做的一些工作，下一步的工作中，我们将进一步围绕党委政府中心工作，进一步加大法治建设工作力度，努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶，为建设经济繁荣、人民幸福、社会和谐的魅力北留创造良好的法治环境。

                                             北留镇人民政府

                                              2021年12月3日