北留镇2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年是党的二十大召开之年。今年以来，北留镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办及县司法局的大力支持和帮助下，镇党委、政府精心组织、周密部署，认真做好法治政府建设各项工作，努力推进依法治镇、普法依法治理等各项工作有序开展。一年来，我镇以乡镇综合行政执法改革为契机，以“依法行政、依法治镇”为基本方略，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治政府建设进程。通过不懈努力，法治北留建设取得了一定成绩。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，为法治政府建设提供组织保障

镇党委政府高度重视“法治政府”建设工作，周密部署，推动法治建设工作有序进行。一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，相关单位负责人为成员的“法治政府建设”工作领导小组，各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据县委法治建设工作要求，紧紧围绕全面依法治镇具体目标，结合我镇工作实际，制定印发了《北留镇2022年法治建设工作要点》《北留镇2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将“法治政府”建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府将普法教育经费列入镇年度财政预算，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的落实，目前硬件配备达标，软件资料齐全。三是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了“法治政府”建设工作规划，印发了《北留镇2022年法治建设工作要点》，并将目标任务进行了逐级分解，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的工作氛围。

（二）狠抓法治政府建设关键环节，推进法治建设不断深化

1、持续深化理论武装，把党的领导贯彻到全面依法治镇全过程。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》及相关的法律法规作为重点学习内容，纳入党委学习中心组、干部学习必学内容，充分依托学习强国APP，好干部在线、三晋先锋等平台，组织党员干部及时跟进系统学习。

2、健全完善党委领导法治建设的体制机制。一是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。三是强化廉政建设，推进依法执政。结合清廉阳城建设，推动建设清廉机关，坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

（三）积极研究谋划相关工作，高标准推进法治政府建设

把法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。镇政府全年听取和研究法治政府建设工作4次。开展法治政府建设示范县创建活动，高标准落实法治政府建设年度报告制度。

二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，努力建设现代化法治政府

一是以机构改革为契机，成立综合行政执法队。依托政府综合行政执法办公室，统一领导全镇行政执法工作，严格执行行政执法三项制度。二是依法落实行政执法制度。实行行政执法报告制度。政府有关部门如派出所、交警中队、国土所、环保所等每季度向镇政府汇报依法行政工作。三是政务公开制度化、经常化。按照政务公开领导小组的要求，我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，利用固定的公开栏，按期更新公开内容。四是开展专项整改，解决群众热点问题。在法治政府创建中，围绕新冠肺炎疫情防控法治保障、优化法治化营商环境、法治攻坚行动、法治惠民项目、行政规范性文件开展专项整治工作，通过调查，制定切实可行的工作方案并落实到位。

（二）强化法治宣传教育，提升公民法律素质

一是根据《北留镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，制定印发《2022年全镇普法依法治理工作要点》，利用“4.15”“6.16”“12.4”等关键时间节点，开展形式多样的普法宣传教育活动，以此提升我镇法治宣传教育和普法依法治理工作的成效。二是狠抓重点对象的学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，做到有学习计划、有学习资料、有学法笔记本、有心得体会。加强执法队伍教育培训，提升执法能力水平，组织开展线上“行政执法大讲堂”培训5次，线下集中培训3次。组织全体队员在5月份、10月份参加法律知识每日一题答题活动。狠抓青少年在校生学法。全镇所有中小学校都将法治教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度，排定年度学法计划，使他们熟悉市场竞争规则，能运用法律武器维护自身权益。抓好村民学法活动。继续推行村学法骨干制度和学法中心户制度，大张旗鼓地进行“法治北留”宣传活动，坚持送法到村组田头。三是多措并举，普法阵地建设到位。各村均设立了法治宣传栏，刷固定性宣传标语，不定期更新宣传内容，镇文广中心采取悬挂横幅、制作宣传版面等形式，积极营造浓厚的法治创建舆论氛围。

（三）齐头并进，提高依法管理水平

我镇各单位、各部门积极做好法治建设工作，结合自身部门、岗位特点，多形式地开展创建活动。一是深入开展 “民主法治示范镇(村)”创建活动，深化基层民主法治建设。落实“四议两公开”制度，保障群众依法行使权力，促进乡镇工作的规范化、法治化。二是建立完善了各项安全生产规章制度，安全生产工作常抓不懈，定期开展安全生产大检查，开展安全生产宣传教育活动及“6.16”安全生产日现场集中宣传教育活动。今年来，未发生一起重大安全事故。三是加强市场管理，保护合法权益。严把市场准入关口，严防假冒伪劣产品流入市场，严厉打击制假、售假窝点，今年全镇境内未发生一起侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。

（四）扎实推进社会主义法治文化建设

指导辖区村级组织积极参与各级“民主法治示范村”创建活动，对辖区村级调解组织进行集中统一挂牌，指导各调委会充分发挥作用，筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线。在全镇各村继续完善普法宣传栏、法治图书角、法治长廊等法治文化阵地建设，坚持“三治融合”有效，把村民自治、法治、德治融合共治，不断规范村民言行举止，提升群众法律素养，平稳有序开展“八五”普法各项重点工作任务。

（五）深化人民调解工作，实现基层基础保障新发展

继续完善重大矛盾纠纷排查预警及矛盾纠纷调处“一卡通”制度。严格执行矛盾纠纷调处“一卡通”制度，完善矛盾调解与信访、仲裁、司法诉讼对接机制。大部分矛盾纠纷化解在村调委会，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。截止目前，今年累计排查化解各类矛盾纠纷19起，调解率100%，调解成功率100%。坚持每月二次排查，做到及时发现、及时介入、及时解决，不留隐患。同时对可能发生的疑难矛盾纠纷和群体性上访事件，做好疏导和稳控工作。建立调解工作责任制，健全各级调解队伍的组织建设，加强纠纷调解登记制度和重大事件报告制度，定期向县司法局和镇党委、政府报告工作。  

（六）积极开展“农村学法用法示范户”培育工作

指导辖区各村积极参与“农村学法用法示范户”创建活动，组织各示范户参与线上培训9次，引导各示范户在村级经济社会发展中发挥示范引领作用，共计完成创建32户，全部授牌完毕。

（七）扎实推进远程视频会见工作，开创便民服务新项目

根据上级安排部署，积极开展远程视频会见工作，立足疫情期间监狱罪犯“会见难”现状，依托远程视频会见系统，与各监狱协调积极开展疫情防控期间远程视频会见工作，切实做到会见“面对面”、帮教“零距离”、防控“零接触”。截至目前，已累计开展远程视频会见80余次100余人，取得了较好社会效果。

（八）推进基层综合行政执法体制改革，加快行政执法制度建设

1、狠抓队伍建设，增强执法能力水平。按照全县抓党建促基层治理能力提升专项行动要求，对照阳城县乡镇综合行政体制改革重点任务进度要求，组建了镇长任队长、副镇长任副队长，队员20人的综合行政执法队伍。

2、推进行政执法阵地建设。确定办公地点，改造办公用房9间，统筹设置综合行政执法办公室、案件询问室、调解室、法制审核室等8个功能室，完成挂牌。购置办公设备，并入驻办公。完成相关版面制作上墙。对执法人员、执法流程、执法事项清单进行公示。完成执法记录仪、执法服装的采购招标工作，购置执法服装22套，配备执法记录仪4台，为综合行政执法提供基础保障。

3、承接综合执法权限。承接县司法局下放的执法事项20项，涉及农业、水利、林业、交通运输、安全生产、自然资源、规划建设、电力设施等方面，其中行政检查类9项，行政处罚类5项，行政强制类6项。

4、建立健全行政执法制度。按照规定制定《行政执法“三项制度”》《执法装备管理制度》《行政调解原则》等10余项执法制度，严格规范行政执法行为。制作《综合行政执法事项清单》《行政执法培训》《人员台账》《上级文件》等软件资料20余套。建立综合行政执法法制审核机制，成立法制审核小组，负责重大行政执法案件的立案审核工作。

5、培训综合执法队伍。组织开展线上“行政执法大讲堂”培训5次，线下集中培训3次。组织全体队员在5月份、10月份参加法律知识每日一题答题活动。与司法局、县交通运输局、农业农村局进行业务对接，对下放的4项执法事项清单进行了专门的培训，到现场进行了业务学习。通过培训，使行政执法人员具备与岗位履职相适应的综合法律知识，提升执法人员的综合执法能力和水平。

6、开展证件清理工作。按照省市县相关要求，组织队员参加执法证考试、及时提交执法证件办理的相关资料。同时，对因退休、岗位调整等不在本镇行政执法岗位的人员以及未按规定进行换证的人员及时清理，收回并注销其行政执法证件。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）落实法治政府建设重点制度方面存在缺陷

规范性文件未实现统一审核、统一管理、统一编号；行政执法三项制度的配套落实制度不健全，执法能力欠缺。执法队工作人员对执法工作不熟悉，且不是法学或相关专业出身，未经过系统培训和实践锻炼，不熟悉业务，执法能力有所欠缺。行政执法档案管理不够规范；政务服务资源在整体上和实质上整合不够，很多事项不能在乡镇便民服务中心直接办理。

（二）强化法治意识、法治思维、法治方式方面存在问题

部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治建设就是政法部门的事情，法治意识不强，不习惯、不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务；尚未出台《重大行政决策程序暂行条例》的具体实施办法，未制定重大行政决策的详细目录。

（三）基层群众法治意识淡薄，法治建设推进深度不够

受传统观念影响，农村地区仍存在熟人好办事的思想，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，进而导致农民群众法治意识和法治观念淡薄，很少主动接受法律教育，被动接受法治宣传的效果不理想，群众运用法律手段处理工作生活事务能力有所欠缺。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强党的领导，压紧压实组织责任

将党的领导贯穿到法治建设始终，高度重视法治政府建设工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法治干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。法治机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

（二）继续加强宣传教育，提高法治建设意识

进一步抓好对《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

（三）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制

完善领导班子和领导干部绩效考核办法，整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究，提高政府的执行力。

以上是我镇在本年度法治政府建设中所做的一些工作，下一步的工作中，我们将进一步围绕党委政府中心工作，进一步加大法治政府建设工作力度，努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶，为建设更高水平的法治北留创造良好的法治环境。

北留镇人民政府

2022年12月23日