北留镇2023年法治政府建设工作报告

一年来，北留镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办及县司法局的大力支持和帮助下，镇党委、政府精心组织、周密部署，以“法治政府、法治乡村”建设为抓手，以“依法行政、依法治镇”为基本方略，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治政府建设进程。通过不懈努力，法治北留建设取得了一定成绩，现将一年来工作情况报告如下：

一、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，为法治政府建设提供组织保障

镇党委政府高度重视“法治政府”建设工作，周密部署，推动法治建设工作有序进行。一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，各相关单位负责人为成员的“法治政府”建设工作领导小组。各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据县委法治建设工作要求，紧紧围绕全面依法治镇具体目标，结合我镇工作实际，制定印发了《北留镇2023年全面依法治镇工作要点》《北留镇2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将“法治政府”建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府将法治建设、平安建设经费列入镇年度财政预算，确保普法依法治理和“法治政府”、“法治乡村”建设办公经费的落实，目前硬件配备达标，软件资料齐全。三是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。印发了《北留镇2023年全面依法治镇工作要点》、《北留镇2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《北留镇2023年学法计划》，并将目标任务进行了逐级分解，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的工作氛围。健全完善党委领导法治建设的工作制度和机制，制定出台党内规范性文件必须严格审查备案，从源头上维护党内文件的合法性和规范性，全年制定下发了《北留镇党委会议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》2份规范性文件，均报县委办公室进行规范性文件备案。加强对党内法规制度宣传教育培训，不断提高党员干部法规意识和法律素养。

（二）狠抓法治政府建设关键环节，推进法治建设不断深化

镇党委、政府持续深化理论武装，把党的领导贯彻到全面依法治镇全过程。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》及相关的法律法规作为重点学习内容，纳入党委学习中心组、干部学习必学内容，充分依托学习强国APP，好干部在线等平台，组织党员干部及时跟进系统学习,同时健全完善党委领导法治建设的体制机制。一是坚持民主集中制，健全决策机制。坚持以法治引领保障高质量发展，镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定；发挥政府法律顾问在经济发展、社会治理中的决策咨询作用，积极用法治思维和法治方式推动发展和安全稳定，全年邀请政府法律顾问审核重大事项决策12件；加强对决策落实执行情况监督检查，确保依法高效执行，在行政执法、耕地整治、征地拆迁、安全环保、信访维稳等工作中，未发生违法侵权和舆情事件，无干预司法、插手案件行为。二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，自觉接受党内监督、司法监督、社会监督、舆论监督。三是强化廉政建设，推进依法执政。结合清廉阳城建设要求，推动建设清廉机关、清廉单位、清廉乡村，坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法执政、依法行政工作相辅相成，相得益彰。

（三）积极研究谋划相关工作，高标准推进法治政府建设

镇党委、政府把法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划；主持召开党委会、党委理论学习中心组学习会、党委全面依法治镇专题会等相关会议2次，听取专题法治汇报4次，研究调度全镇法治建设工作，解决法治建设重大问题；将公安派出所长纳入党委班子，兼任党委委员，守牢了政治引领的制高点；深入公安派出所、基层法庭、司法所、综治中心、信访办、综合行政执法对等基层站所调研督查，加强对依法治镇和法治政府建设督导，高标准落实法治政府建设年度报告制度。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，努力建设现代化法治政府

一是依法开展行政执法工作。严格落实执行《行政执法“三项制度》《行政调解原则》等10余项执法制度，严格规范行政执法行为，制作《综合行政执法事项清单》《行政执法培训》等软件资料20余套；建立综合行政执法法制审核机制，成立法制审核小组，负责重大行政执法案件的立案审核工作；依托镇综合行政执法队，统一领导全镇行政执法工作，政府有关部门如:派出所、交警中队、国土所、环保所等每季度向镇政府汇报依法行政工作。二是政务公开制度化、经常化。按照政务公开领导小组的要求，我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，利用固定的公开栏，按期更新公开内容，今年共在政府信息公开网公开各类信息数据132条。三是开展专项整改，解决群众热点问题。在法治政府创建中，围绕优化法治化营商环境、法治攻坚行动、法治惠民项目、行政规范性文件开展专项整治工作，通过调查，制定切实可行的工作方案并落实到位。

（二）强化法治宣传教育，提升公民法律素质

一是利用“4.15”“6.16”“12.4”等关键时间节点，开展形式多样的普法宣传教育活动。以此提升我镇法治宣传教育和普法依法治理工作的成效。二是狠抓重点对象的学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，年内党委中心组组织习近平法治思想专题学习2次，针对干部职工、党员等群体开展专题讲座4次；加强执法队伍教育培训，提升执法能力水平，组织参加线上“行政执法大讲堂”培训27次，线下集中培训2次。组织全体队员在9月25日至9月30日参加“全县行政处罚法知识竞答”答题活动；狠抓青少年学法，全镇所有中小学校都将法治教育纳入教学计划，开展了“与法同行 护航成长”“防范校园欺凌”为主题的普法进校园活动；狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法，健全完善了企业经管人员和个体工商户学法制度，使他们熟悉市场竞争规则，能运用法律武器维护自身权益，开展了“法治护航 助力企业发展”为主题的普法进企业活动；抓好村民学法活动，开展“法律明白人”培训活动，继续推行村学法骨干制度和学法中心户制度，大张旗鼓地进行宣传活动，开展了“民法典相伴 法治进乡村”“法治服务村村行 服务群众零距离”为主题的普法进乡村活动；三是多措并举，普法阵地建设到位。各村均设立了法治宣传栏，刷固定性宣传标语，不定期更新宣传内容，镇文广中心采取悬挂横幅、制作宣传版面等形式，积极营造浓厚的法治创建舆论氛围。

（三）加强市域社会治理，提高依法治理水平

我镇各单位、各部门积极做好法治建设工作，结合自身部门、岗位特点，多形式地开展创建活动。一是深入开展 “民主法治示范村”创建活动，深化基层民主法治建设。落实“四议两公开”制度，保障群众依法行使权力，促进乡镇工作的规范化、法治化。目前我镇共有国家级民主法治示范村1个，省级1个，市级2个。二是建立完善了各项安全生产规章制度，安全生产工作常抓不懈，定期开展安全生产大检查，开展安全生产宣传教育活动及“6.16”安全生产日现场集中宣传教育活动。今年来，未发生一起重大安全事故。三是加强市场管理，保护合法权益。严把市场准入关口，严防假冒伪劣产品流入市场，严厉打击制假、售假窝点，今年全镇境内未发生一起侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。

（四）推进社会主义法治文化建设，营造良好法治氛围

指导辖区村级组织积极参与各级“民主法治示范村”创建活动，指导各调委会充分发挥作用，筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线；在全镇各村继续完善普法宣传栏、法治图书角、法治长廊等法治文化阵地建设；坚持“三治融合”有效，把村民自治、法治、德治融合共治，不断规范村民言行举止，提升群众法律素养，平稳有序开展“八五”普法各项重点工作任务。

（五）深化人民调解工作，实现基层基础保障新发展

坚持矛盾纠纷排查预警制度，做到及时发现、及时介入、及时解决，不留隐患，同时对可能发生的疑难矛盾纠纷和群体性上访事件，做好疏导和稳控工作；继续完善以“三长会商”为基础的“3+N”联动调处制度，完善矛盾调解与信访、司法诉讼对接机制；建立调解工作责任制，健全各级调解队伍的组织建设，加强纠纷调解登记制度和重大事件报告制度，定期向县司法局和镇党委、政府报告工作，实现了“小事不出村、矛盾不上交”的目标。截止目前，镇调委会累计排查化解各类矛盾纠纷22起，调解率100%，调解成功率100%。

（六）深化公共法律服务，实现“法治惠民”目标

一是开展公共法律服务，普惠基层群众。充分发挥镇村两级公共法律服务工作站、镇村人民调解委员会、“三长会商”、村居法律顾问、法律明白人等基层法律服务站所、人员的职能作用，全年提供法律咨询800余人次，提供法律援助50余人次。二是推进远程视频会见工作，开创便民服务新项目。根据上级安排部署，积极开展远程视频会见工作，与各监狱协调积极开展远程视频会见工作，切实做到会见“面对面”、帮教“零距离”。截至目前，已累计开展远程视频会见164余次，取得了较好社会效果。

三、2023年推进法治政府建设存在问题短板及原因

（一）部分干部职工法治意识淡薄、法治思维、法治方式欠缺。部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治建设就是政法部门的事情，法治意识不强，不习惯、不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务；部分干部学法缺乏主动性，往往遇到问题才去现学，导致依法履职能力不强；法治宣传仍存在盲区，群众遇事不知如何依法维权，甚至忍气吞声，自认倒霉。

（二）法治建设长效机制亟须健全完善。基层维稳资源无法得到有效整合，相关部门衔接不畅、协作配合不到位，容易出现监管空档，“信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调”的协作机制尚未真正形成。一些村网格化监管不到位，排查不细致、化解不及时、处置不得力，习惯用老办法解决新问题，致使矛盾纠纷久拖不决，极易引发重信重访和越级上访，甚至产生“连锁反应”，存在小事拖大、大事拖炸的潜在风险。

（三）基层群众法治意识淡薄，法治建设推进深度不够

受传统观念影响，农村地区仍存在熟人好办事的思想，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，进而导致农民群众法治意识和法治观念淡薄，很少主动接受法律教育，被动接受法治宣传的效果不理想。少数群众仍存在信“访”不信“法”现象，受利益所驱纠缠不休，甚至成为新的不稳定因素。一些村组干部年龄偏大、文化偏低、政策功底弱、法治观念淡薄，难以达到预期效果群众运用法律手段处理工作生活事务能力有所欠缺。

四、2023年度履行法院生效裁判情况

尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定和调解书，认真对待人民法院的司法建议，并及时向法院反馈落实情况。2023年，我镇需要履行法院生效判决1件，已全部履行完毕。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

（一）继续加强党的领导，压紧压实组织责任

将党的领导贯穿到法治建设始终，高度重视法治政府建设工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法治干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。法治机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

（二）继续加强宣传教育，提高法治建设意识

一是加强示范引领。坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，注重发挥“一约四会”和新乡贤作用，提升民主与法治建设科学化、规范化水平；二是强化民主管理。紧盯农村资金使用、资源发包、资产处置、工程招投标、土地流转等关键环节，严格落实“四议两公开”流程化管理制度，充分发挥村务监督委员会作用，推动基层民主法治建设进程；三是提升治理能力。坚持党建引领，以村组干部为重点，带头尊法、守法、学法、用法，严格依法履职、依法办事，切实把法治理念转化为行动自觉，不断提高民主管理和科学治理水平；四是健全化解机制。从健全多元化纠纷解决机制入手，积极探索人民调解、行政调解、司法调解相结合的新途径和新办法，及时化解各类不稳定因素。

（三）持续围绕法治建设，不断提升治理质效。健全网格化管理，继续推进乡村“雪亮工程”，积极探索农村全科网格管理新模式，形成“横向到边，纵向到底”的管理服务新格局，确保及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽；完善精细化服务，加快乡镇网上政务便民服务体系建设，让农民群众足不出户就能接受法治宣传、获得法律服务、办理法律事务，不断提升乡村治理智能化、精细化水平；推动规范化执法，聚焦瓶颈短板和薄弱环节，从信访维稳、综合执法、安全环保、食品药品安全等重点领域入手，针对性推动执法队伍规范化建设；强化体系化支撑，扎实推动智慧农村警务建设；切实抓好治安问题专项整治，强化特殊人群教育监管，常态化推进扫黑除恶斗争，为高质量发展提供强大法治环境。

中共北留镇委员会

北留镇人民政府

2024年1月25日