阳城县北留镇
关于对县人大十七届三次会议第135号建议的答复
我镇收到张进军代表提出的关于郭峪村乡村振兴融合发展的建议提案后，镇党委政府高度重视，主要领导亲自过问，专门就此事召开协调会议，并与张进军代表当面座谈，交流建议，为本次提案出谋划策、推动落实，人大代表张进军表示满意。
按照市委“建设共同富裕新晋城”决策部署，阳城县委确定以北留皇城五村为试点，全力打造樊溪河畔共同富裕先行区。“五村一体化”发展成绩显著，但不能回避的是，各村在发展中也遇到了利益分配、发展需求等痛点、难点、堵点，村村之间难以解决。多年来，郭峪古城因为规模庞大，居住人口较多，古建群的保护与开发难以兼顾。2019年至2020年，郭峪村在县镇两级党委政府的领导下，在皇城村的支持下，开展了“拆违治乱”攻坚战，一举清除了20多年的沉疴积弊，村容村貌得到了极大改善。随后，针对郭峪古城经营效果不佳的问题，皇城村对郭峪古城进行统一运营，在不破坏文物、不影响建筑外观的前提下整治旅游环境，打造起了高端民宿，大大提升郭峪古城景区品牌特色。
一、解放思想、坚持组织统领。组建五村联合党委，按照功能性组织、实体化运行原则，明确联合党委主导区域发展所有事项，赋权履行“三个统一”职能。统一产业布局。按照功能错位、优势互补原则，明确“五村五康”产业发展思路——皇城文化康养、郭峪生活康养、大桥禅意康养、史山森林康养、沟底休闲康养，形成大景区、深旅游、全康养格局。统一资源要素。强化组团功能，编制樊溪河畔共同富裕先行区国土空间、产业发展、基础设施、社会事业综合规划，促进区域资源要素优化配置、合理利用。统一事项决策。所有重大事项，按照各村提、集体议、专家评、党委定程序，由联合党委提级研究决定，保证区域发展一盘棋。
二、勇于创新、构建产业联盟。首先进行科学合理的规划，按照“资金+资源”模式，皇城投入资金、其他四村以资产资源入股，由皇城相府集团统一建设运营。郭峪村依托郭峪古城，集中流转古民居院落461间，发展精品民宿、夜游经济等特色产业。大桥村依托千年古刹海会寺，重点挖掘书院和佛学文化。沟底村盘活利用闲置集体用房和居民住宅，引进专业团队建设医疗康养项目。史山村依托华阳山森林公园，发展户外运动、森林旅游项目。通过一体化建设运营，片区逐步形成差异互补、业态多元、品牌共创文旅康养产业链条，目前皇城集体经济达到20多亿元，其他四村村均达到200万元，带动2000多居民本地就业，发展农家乐300多家，片区人均纯收入达到3.7万元。
北留镇人民政府
2022年10月22日
