阳城县白桑镇
| 索 引 号： | 11140522K03478216C461/2023-00067 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 白桑镇 | 成文日期： | 2023年11月28日 |
| 标 题： | 白桑镇农作物秸秆综合利用 实施 案 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2023年11月28日 | |
白桑镇农作物秸秆综合利用 实施 案
白桑镇农作物秸秆综合利用
实 施 方 案
按照阳城县人民政府办公室《关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知》（阳政办发〔2023〕55号）要求，为进一步做好2023年全镇农作物秸秆综合利用工作，有效防止大气污染，保障全镇空气质量持续改善和人民群众身体健康，有效防止秸秆焚烧，并提高秸秆综合利用效果，促进农业高质量发展，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，坚持农用优先、产业导向、多措并举，完善秸秆综合利用方式，推进秸秆科学还田，鼓励村或农机合作社、农机大户实施秸秆离田等多措并举，引领秸秆综合利用提质增效。
二、工作目标
按照标本兼治、疏堵结合、源头控制的原则，巩固既有的秸秆禁烧的工作成果，拓宽秸秆综合利用渠道，切实加大工作力度，使农作物秸秆综合利用率达98%以上，确保我镇全年不点一把火、不冒一处烟，持续实现环境质量明显好转的工作目标。
三、基本原则
（一）多元利用，离田优先。大力推进秸秆离田后变饲，壮大饲草产业，增加农民收入。推广秸秆青（黄）贮、颗粒、膨化、微贮等秸秆饲料化技术，鼓励畜禽养殖场（户）、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料。推荐“自收自用”“专业化收集+企业利用”“租机作业+企业利用”等秸秆离田利用模式。
（二）政策引导，市场运作。通过政策引导，资金撬动，激发秸秆综合利用市场主体活力，打通利益链，形成产业链，探索建立可持续的秸秆综合利用长效机制。
（三）因地制宜，突出重点。根据我镇的实际情况，因地制宜，在盘龙、墁上、南香台三村示范推广秸秆离田项目，通义村推进秸秆收储运主体建设，其余村采取秸秆还田、离田等多种手段，全面推动我镇秸秆综合利用水平。
四、综合利用措施
根据我镇实际，主要采取“机械化秸秆还田+离田饲料化处理、秸秆燃料化”等综合利用措施，使农作物秸秆综合利用率达98%以上。
1、机械化秸秆还田。采取机械收获粉碎一体化还田、机械化粉碎加深翻还田等方式进行肥料化利用。
2、机械化秸秆离田饲料化处理。养殖业把部分秸秆进行饲料化收集，作为饲料处理。
3、机械化秸秆离田燃料化处理。鼓励各村对辖区范围内的秸秆统一地点堆放，收集转运至东冶生物质发电公司，拓宽秸秆综合利用渠道。
五、补贴办法
（一）对在全镇范围内的农用拖拉机、联合收割机，凡手续齐全、正常参加年检，并安装有GBS终端检测仪器的机手，经与镇农机站报备并签订安全作业合同后按“智慧农机”秸秆还田终端检测合格数据每亩补助10元，没有安装终端监测仪器的和”黑车”还田作业不予补助。
（二）经机手还田、离田大面积作业后，剩余地块不适宜车辆作业的个别不足之处由镇政府统筹秸秆综合利用专项资金，各村自行遴选一个有一定的组织能力、能够胜任秸秆利用工作的、能够严格服从农机部门领导和圆满完成秸秆利用工作的农机合作组织进行完善处置。
（三）为了把全年秸秆综合利用工作层层压实责任，理顺工作机制，形成镇政府、村委主抓，相关站所各负其责，社会广泛参与的良好格局，鼓励村及社会主体积极探索秸秆综合利用适宜模式、先进技术、合理机制，积极开展整村推进工作，有效提高秸秆综合利用水平，实行考核与奖补挂钩，对整村推进、思想重视、组织得力、上下协调、沟通畅通、科学还田、高效离田，开展整村推进的行政村，经县农机部门验收后予以奖补3-5万元，有焚烧秸秆现象的村不得享受奖补;对于参与秸秆综合利用的社会主体在收储利用、技术创新、模式探索、示范带动上成效明显、贡献突出的予以适当奖补，致力构建比学赶超、争先创优的秸秆综合利用良性氛围。
六、保障措施
1.加强组织领导。镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导组，组长由党委书记和镇长担任，常务副组长由分管领导担任，副组长由全体党政领导担任，成员由相关职能站所长、包村干部及各村村委主任组成，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织、协调、督查、指导。各村也要成立相应领导组，细化措施，抓好落实，确保秸秆禁烧和综合利用目标实现。
2.开展广泛宣传。各村委利用广播、标语、微信群等形式进行广泛宣传，宣传焚烧秸秆的害处，宣传实行秸秆综合利用的好处，宣传典型案例，形成秸秆禁烧及综合利用的浓厚氛围，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。
3.压实责任落实。要层层落实责任，明确责任人，做到领导干部包片、包村、村两委包组、党员包户、包地块等。家家户户签责任书、发放明白卡，做到家喻户晓，保证将工作任务落实到村、到组、到地块，责任落实到人头。要总结秸秆利用的典型做法和成功经验，充分利用互联网、移动终端、微信群等各种媒介，大力宣传秸秆综合利用亮点和成效，在全社会营造关注、关心秸秆综合利用的良好环境。
4、强化督查考核。各村要严格落实秸秆禁烧和综合利用工作主体责任，加强检查管控，严肃查处露天焚烧秸秆行为，有效杜绝秸秆焚烧现象。对工作积极主动、成绩突出、效果明显、勇于创新的村和主体予以适当奖励，对组织不力、监管不严、处置不当、失职渎职、造成较大面积焚烧秸秆，由市级以上生态环境部门通报发生火情的，以及县级通报三起以上火情的，不得享受奖补资金，并严肃追责问责。
附件：
白桑镇秸秆综合利用工作领导组
组 长：焦阳沁 党委书记
上官艳平 党委副书记、镇长
常务副组长：上官宇 副镇长
副 组 长：张揪揪 党委副书记
王 青 党委委员、纪检书记
吴浩亮 党委委员、组织委员
焦瑜芝 党委委员、宣传委员
杨露锋 党委委员、武装部长
刘立军 副镇长
刘晋宏 副镇长
陈旭浩 退役军人服务站站长
吉西子 便民服务中心主任
范李瑜 党群服务中心主任
成 员：吴晓峰 党政综合办主任
何艳青 党政综合办副主任
王志明 镇财政所所长
宋敏虹 村镇办主任
王向前 农村经管站站长
何鲜苗 农村站站长
李培志 林管站站长
卫小兵 农机站站长
各村村委主任、包村干部
