阳城县白桑镇
白桑乡2020年度法治政府建设报告
白桑乡2020年度法治政府建设报告
2020年，白桑乡法治建设全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、五中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领会习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，紧紧围绕乡村振兴总目标，为乡党委政府“党建引领、双创示范、生态提质、民生改善、治理升级”五项行动提供良好法治环境，结合白桑乡实际，扎实开展法治建设工作，取得了良好成效。
一、主要做法。
（一）把法治建设工作放在全局高度，抓牢抓实基层基础工作。一是将法治建设工作纳入全乡目标管理进行考核，细化考核内容进行量化打分，对于年终考核成绩较差的村，实行一票否决，取消评优评先资格。二是落实好法治建设工作乡村两级领导班子月例会制度，及时掌握各村各单位法治建设情况，特别是对于敏感信息及不稳定因素，分析研判法治建设存在问题、涉稳隐患，防止突发事件发生。到目前为止共排查出涉及土地承包、不动产相邻权、合同履行、邻里、赡养、损害赔偿等各类矛盾纠纷44件，调处 43件，调处成功43起。三是打造集综治、派出所、司法、信访等为一体的“枫桥式”乡综治中心，并延伸到村，形成社会治理工作合力，为广大群众提供社保、民政、矛调、法律咨询等公共服务，实现矛盾就地解决，问题当下化解。四是完善公共法律服务制度与机制。乡公共法律服务站每周五上午由值班律师面向全乡干部、群众进行免费法律咨询。为每村聘请一名法律顾问和公安干警，建立定期服务制度。群众可电话、微信直接联系包村律师对法律诉求进行分析、建议或亲自下村进行处理，律师已进行法律答复、普法500余次，群众满意度100%。公安干警也定期对各村治保主任进行法律培训，切实提高他们的工作能力和积极性。
（二）深入开展法治政府示范创建，构建高效诚信政府。
全面深化政务公开工作。全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推行“两公开一评议”工作，即政务公开、财务公开，定期接受人大和社会评议。推进基层政务公开，及时公开群众广泛关注的强农惠农政策落实情况、财政收支、各种专项资金使用情况，征地补偿、涉农补贴资金管理使用情况等。
深化首问负责制、一次性告知、限时办结、超时问责等制度，开展专项督查，对工作开展不力的部门和负责人进行约谈。
完善行政执法程序，探索建立行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，完善行政裁量基准制度，减少执法过程中的随意性。正确处理执法和服务的关系，深化服务型政府建设。
（三）从法治建设入手，构建和谐平安社会环境
加强法治建设，多渠道构筑起社会治理防控体系，创造了和谐稳定的社会环境。一是加强基层组织建设力度。按上级要求和精神，结合各支部实际，依法依规按程序，下一步继续依法完成村委换届工作，加强基层组织队伍建设，为法治建设工作奠定人才基础。二是以新时代文明实践站（所）为平台，建立健全“一约四会”制度。重新修订的村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会的内容，对群众更有约束力，对改变农村陈规陋习、促进农村精神文明建设发挥了积极作用。三是加大民调化解作用。以乡人民调解委员会为核心，实行“矛盾纠纷一卡通”制度，矛盾纠纷由村到乡逐级化解。对矛盾纠纷升级事件由公安、司法联动调解，公安侧重纠纷治安稳控，司法侧重纠纷调查，双向联动有效化解尖锐矛盾纠纷，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。四是召集普法志愿者。以机关干部、新党员、大学生党员和入党积极分子为主组成普法宣传队伍， 利用“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”“12.4”宪法宣传周等时间节点，以法治文化基层行活动为契机抓好“法治白桑”建设。
（四）深化领域治理，持续深化开展法治建设的社会基础工作。
一是扫黑除恶纵深推进，完善长效机制。加大对能源资源领域扫黑除恶及其“保护伞”核查专项行动、继续深化“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项排查，坚决做到有黑除黑，无黑除恶。发动宣传2300多次，发放资料8000余份。悬挂和设置宣传标语29处，广播208次，微信推广800多次，覆盖1.5万人。与重点行业、单位签订责任状60多份，累计上报涉黑涉恶线索9条，对2起风险提示函、1起司法建议函、1起检察建议函进行回复，问题得到整改。打掉以王春霞为首的家族势力团伙1个，总结经验，逐步建立长效机制。二是加大对宗教工作的领导和开展无邪教创建工作。加强党对宗教工作的领导，全乡四个宗教活动场所全部完成“四进”工作，依法依规开展宗教活动。对邪教人员进行摸排登记造册，建立乡村干部、党员干部、村民代表、妇联等人员组成的反邪教信息员队伍，开展“四送上门”活动，转化邪教人员，削减邪教人员存量。三是开展平安校园建设。每个学校配备法制副校长，每月开设一次法制讲堂。开展“预防黄赌毒和反邪教”宣讲活动进校园，发放《致家长的一封反邪教公开信》262份，关注《汾水涛声》119人。联合派出所、文化站、交通等部门对学校及周边治安环境进行综合治理，排查出18处问题隐患，下达整改通知书7条，对存在的问题正逐步解决。四是做好涉稳、涉访人员的管控工作。在“两节”、“两会”、国庆等重要节点期间，重新排查信访、维稳重点人群、重点地段（单位），对已建立的信访台帐实行增减动态管理。建立来信来访事项台帐，无一起民转刑案件发生。五是全面排查狠抓落实。组织开展矿产资源私挖乱采、教育、文物、建筑工程、交通运输等五大重点领域专项整治联合行动，对存在问题逐一建立整改台帐，列出时间表、任务图，并进行治安风险提示，对整改过程实行重点监控。六是突出重点化解积案。对产权制度改革、土地确权、“双违”拆迁过程中的矛盾纠纷，乡党委政府不推不靠，以稳定群众情绪为切入点，多次召开专题会议，逐步妥善化解。七是紧盯网络电信诈骗风险。全乡以户为单位签订防范网络电信诈骗承诺书5000余份。八是开展禁毒工作。与各村签订禁种铲毒责任书，与各村运输人员签订禁毒告知书350多份,对吸毒人员进行了有效管控。
二、存在问题
一是法治建设引领作用还没有充分发挥。法治建设融入乡村振兴各项工作落实不到位，“就法治抓法治”现象存在，法治建设的效果有待提高。
二是乡村法治建设有很大进步空间。有乡、村党员干部法治思想认识不到位，以经济薄弱，无钱办事为由，对法治建设有关工作没有抓在手上、放在心上。部分村干部法治意识不高，对村级决策合法性审查重视不够，存在侥幸心理，可能最终触犯法律底线。
三是法治建设工作责任制不到位。有的村和单位没有真正重视法治工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想武装党员干部头脑、用社会主义核心价值观教育引导群众做的不扎实，“一约四会”尚未发挥积极作用，崇德向善、见贤思齐、争做好人的氛围不浓厚。
四是党员干部纪律作风、法治观念建设仍需加强。有的乡村干部纪律规矩意识还比较淡薄，不适应受监督和约束，执行规章制度打折扣，担当工作不尽责，对待群众生冷硬，少数甚至成为精致的利己主义者，一事当前先替自己打算，损害党员干部为民务实清廉形象。
三、下一步工作计划。
一要聚集乡村治理。深入学习宣传党的十九届五中全会精神，加强乡村党员干部法治培训教育，发挥“一约四会”、新时代文明实践站（所）、白桑好人、道德楷模、新时代乡贤等作用，深入开展文明创建、安全生产专项治理、扫黑除恶专项斗争和矛盾纠纷化解，提升乡村法治建设的社会水平。
二要聚焦基层基础。提升乡村基层组织法治化水平。村干部法治意识越高，村各项建设就会越规范。通过律师案例讲法，聚焦村干部常用法律法规，提高用法治思维加强村级改革、建设的能力和本领。
三、聚焦法治政府建设。按上级部署要求，逐项落实乡政府法治建设的各项目标任务，加强机关工作人员法治培训，提高依法行政的能力和水平，同时加强作风建设，密切与群众的血肉联系，确保法治建设为人民，增强群众的获得感，便利度。
2020年12月18日
