中共次营镇委员会 次营镇人民政府 印发《次营镇关于推行全科网格化服务管理的实施方案（试行）》的通知

次发〔2021〕64号

中共次营镇委员会

次营镇人民政府

印发《次营镇关于推行全科网格化服务管理的实施方案（试行）》的通知

各党支部、村委会，各单位：

《次营镇关于推行全科网格化服务管理的实施方案（试行）》已经党政联席会议讨论通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

中共次营镇委员会

                              次营镇人民政府

2021年9月22日

次营镇关于推行全科网格化服务管理的

实施方案（试行）

为进一步提升我镇基层治理水平，按照《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发<关于深化网格化服务管理的指导意见>的通知》精神和《中共阳城县委办公室、阳城县人民政府办公室印发<关于推行全科网格化服务管理的实施方案>的通知》精神，结合我镇工作实际，现就推进全科网格化服务管理，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升基层社会治理效能为目标，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，按照“强基层、强治理、强服务、促发展、促稳定”的要求，大力推行全科网格化服务管理工作，通过提升网格管理规范化、专业化、精细化水平，贯通社会治理末梢神经，激发基层社会治理活力，助力“三零”单位创建，推进基层治理体系和治理能力现代化，为建设平安次营夯实基层基础。

二、工作目标

以综治网格为主，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，依托村合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、意识形态、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，按照“多网合一、一网统筹、一员多用、多方协作”的原则，完善管理体制、明确职责任务、规范工作机制、落实保障措施，实现“多网合一”，努力将网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。建立健全以网格管理为基础、以科技信息为支撑、以综治中心为平台、以资源整合为手段、以联动机制为保障、以高效便民为目标的全科网格化服务管理体系。

三、工作任务

（一）网格划分

1.资源统一整合。将原来有关部门设置的关于综治、党建、社保、应急、社会救助等网格整合，实行“多网合一、一网统筹”。原各部门自行划定的网格一律撤销，确需保留本系统村辅助力量的，不再以网格员身份出现。要科学划分网格，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，在不打破现有行政区划的前提下，划分普通网格和专属网格。

2.网格统一划分。分为普通网格和专属网格两类。在村居住区域划分普通网格，原则上按照行政村为界，不交叉重叠、不留空白区域。网格划分要按照科学化、精细化的要求，原则上每个普通网格不超过300户或1000人，人口密集区域的网格规模原则上不超过500户或1500人，部分村域较大、自然庄较多、人口分散的偏远村可根据实际情况适当划小网格区域。同时，根据工作需要，市场、学校、医院、企事业单位等可以在内部划分特定的专属网格。

网格划分后，原则上不再变动，不再重新组织对网格进行划分调整，但在实际运行中，可以根据情况，以“职责清晰、运行顺畅”为原则，对不适宜或影响工作推进的网格进行必要的调整。

根据我镇实际情况，将全镇28个行政村划分为38个网格，实行统一编码管理，由16位数字组成，依次为：前6位为县行政区划代码，7至9位为乡镇区别码，10至12位为行政村区别码，第13位为网格类型，14至16位为网格顺序码。

3.信息统一公开。各村要在适当位置公开全科网格服务管理内容，具体包括网格划分、网格员信息、网格概况、涉及事项等。

（二）网格队伍建设

按照全科网格化管理和网格队伍相对稳定等工作要求，实行“1+1+2”模式，即组建“网格长+网格员+网格辅助员”的网格团队，实行定网格、定人员、定职责。

一是网格长。每个网格配备1名网格长，由村“两委”主干担任。二是网格员。每个网格配备1名网格员，普通网格的网格员通过村委推荐、乡镇审核的方式进行选聘，有条件的村可以配备专职网格员，其他村可由村两委主干之外的其他人员或村民小组长等有工作热情且能胜任工作的群众担任，专属网格的网格员由各单位内部人员担任。按照“三有两化一高“（有热心、有能力、有精力，本地化、专业化，群众认可度高）要求，网格员要身体健康，工作责任心强，能力素质高，长期在本村居住或本单位工作，能够熟练操作智能手机和电脑等设备，有工作经验、党员、大专以上学历的人员优先选聘。三是网格辅助员。每个网格配备2名网格辅助员，由辖区内退休干部、“两代表一委员”、巡逻队员、村民小组长、人民调解员、平安志愿者等担任，协助网格长和网格员开展工作。

网格员队伍事项实名登记制度，由镇综治中心将各村确定的网格员信息汇总上报县综治中心，并录入省社会治安综合管理信息系统。如各村需调整、撤换、变更人员，须经镇综治中心同意方可进行，调整后要及时上报相关信息进行备案。

（三）严格网格事项。

实行网格事项准入制，将党建、意识形态、社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解、应急管理、食药安全、宗教、扫黄打非、社会保障、社会救助、特殊人群服务管理、护路护线、社情民意、残疾服务、环境保护等社会治理相关事项纳入全科网格，行政性、执法性、专业性的工作以及其他不在县综治中心审批制定的任务清单内的工作一律不得纳入网格工作范围。

（四）明确职责任务

做到“三知三清六掌握”。“三知”，即：知户情，知晓辖区内住户基本情况；知格情，知晓辖区内单位、企业及商户等情况；知民情，知晓辖区内社情民情舆情。“三清”，即：要清楚辖区内重点人员；要清楚辖区内社会组织；要清楚辖区内公共设施。“六掌握”，即：掌握基础信息；掌握问题隐患；掌握矛盾纠纷；掌握从业就业；掌握违法犯罪；掌握较大事件。

1.网格长职责。网格长主要承担网格“第一责任人”责任，履行以下职责：（1）认真全面了解掌握网格内的人、地、物、事等基本情况，建立完善网格化管理各项规章制度，协调网格内一切事务。（2）及时配备、调整、充实网格员和网格辅助员，确保队伍配备到位。（3）每月至少召开一次网格工作会议，传达上级精神，总结上月工作，安排部署本月网格化服务管理工作。（4）协调解决处置网格事项，对较大事项进行指派调度、督促限期解决或整改。（5）对网格员和网格辅助员进行监督、管理、检查、考核、奖惩。（6）完成上级交办的其他工作。

2.网格员职责。网格员主要发挥信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员的作用，坚持日常巡查走访，每周至少走访一遍，履行以下职责：（1）基础信息采集。采集、录入、更新网格内人、地、事、物、组织等基础信息，动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况，重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人员等，做到对网格内人员信息清、基础设施清、居住情况清。（2）社情民意收集。通过网格走访巡查工作，及时了解社情民意，倾听网格内群众意见建议，及时反映群众诉求，协助解决群众反映的问题。（3）安全隐患排查。协助相关部门开展网格内社会治安、消防安全、生产安全、交通安全、铁路安全、食品药品安全等隐患排查，发现问题或线索，及时向有关部门报告。（4）矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、入户走访等，及时排查网格内各类矛盾纠纷，一般矛盾纠纷就地协调化解，较为复杂或涉及政策类的矛盾纠纷向有关调解组织和职能部门报告。（5）特殊人群服务管理。协助公安、卫健、司法行政等职能部门开展特殊人群服务管理，参与开展社会心理服务工作。（6）公共服务代办。对网格内居民需要办理的社会救助、社会保障、残疾服务等事项开展代办服务，为网格内居民群众提供综合类的公共服务。（7）政策法规宣传。宣传党的路线方针政策、国家法律法规、党和政府重要决策，普及安全防范知识，引导群众遵纪守法，组织发动群众积极参与基层平安创建，倡导文明社会风尚。（8）其他工作。配合开展党建和意识形态相关工作；开展宗教等场所的走访；协助开展扫黄打非工作；参与平安村、平安家庭、平安医院、平安校园等基层平安创建工作；组织发动网格内楼长、志愿者等群防群治队伍参与网格化服务管理工作。（9）完成上级及网格长交办的其他工作。

3.网格辅助员职责。网格辅助员主要承担辅助网格长和网格员开展网格化服务管理工作的任务，履行以下职责：（1）了解掌握本辖区、本单位的常住人口、流动人口、重点人员、商业网点等基础情况，做到底清数明。（2）收集本辖区、本单位群众反映的问题和诉求，掌握社情民意，加强信息采集，及时向网格员汇报，重大事项随时向网格长汇报。（3）协助网格长、网格员开展工作，做好政策宣传、隐患整治、纠纷调解、民生服务等业务办理、事项处置。（4）按时参加网格工作会议，做好宣传发动、组织协调等各项工作。（5）完成网格长、网格员交办的其他工作。

（五）规范日常运行

1.加强网格管理。依托平安建设办公室和镇综治中心开展全科网格化服务管理工作，负责制定完善全镇网格员上岗公示、入户走访、信息报送、工作例会、奖惩激励、日常考核、日常管理等工作制度，对上级指派以及下级上报事项进行协调处置，做好跟踪督导。依托村党群服务中心，设立村综治中心，由支部书记兼任综治中心主任，负责落实上岗公示、情况报告、工作例会等制度，组织本辖区内网格员开展工作，加强日常管理，及时上报无法处置及重大突发事件。

2.规范信息管理。网格员对日常走访中发现的一般信息，通过手机及时上报平安山西APP。发生群体性事件、重大案事件、自然灾害事故、火灾事故等突发事件时，即发即报，紧急处理，网格长要第一时间按规定程序和渠道上报外，同时上报乡综治办和有关领导。

3.事件流转处理。网格内安全隐患、矛盾纠纷和民生服务等事件的办理，一般以网格长为主协调处理；属于村（单位）履行的工作事项，由一级网格长牵头协调处理，原则上应在2个工作日交办或受理；属于协助党委、政府工作事项或跨行政区域，村一级无法协调处理的，上报乡综治办，经分析研判后报相关领导批转，交分管领导或站所处理，村（单位）要积极协助做好相关工作。由乡综治中心牵头协调部署纳入网格化管理工作的相关事务，相关职能站所要做好条线业务指导和工作督促落实，形成“逐级上报、分类流转、分工处理”的事件信息处理模式。

4.定期分析研判。网格长每月召开一次例会，组织网格员进行分析交流。乡镇每两个月召开一次工作例会，对基础信息、动态信息进行分析研判，提出解决意见，供决策参考。同时，通过网上联动和网下联席会议制度相结合，对重大安全隐患、重大疑难复杂或涉及多单位的事件，及时研究协调解决。

四、组织保障

（一）加强组织领导。网格员队伍建设是“网格化管理、组团式服务”的关键，各村、各单位要高度重视全科网格化服务管理工作，加强组织保障，协调推进落实，确保纳入网格的各项工作顺利开展。

（二）加强党建引领。把全科网格化服务管理与基层党建工作相结合，将党支部或党小组建在网格上，建立党员干部包联网格、走访群众制度，实现基层党建与全科网格化服务管理的深度融合。

（三）加强考核考评。要科学制定科学详细的网格员考核考评机制，将上级拨付的网格经费全部用于全科网格工作，对工作突出的进行表彰奖励，对工作态度差、能力差、素质差、群众反映差的及时进行调整，对造成重大影响和严重失误的进行追责问责。

次营镇全科网格员考核办法

（试  行）

根据上级相关文件精神安排，为有效提升我镇社会治理现代化水平，推动全科网格化服务管理工作顺利开展，健全全科网格员队伍考核体系，充分调动网格员在网格化服务管理工作中的积极性和主动性，不断提升网格管理规范化、专业化、精细化水平，结合我镇实际情况，特制定本办法。

一、考核主体

镇综治中心牵头组织，相关站（所）配合。

二、考核对象

次营镇全体全科网格员。

三、考核方式

    考核按照参照日常表现，开展年终考核的方式进行。

四、考核内容

（一）基础工作（60分）。

1、信息采集工作。采集、录入、更新网格内人、地、事、物、组织等基础信息，动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况，重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人员等，做到对网格内人员信息清、基础设施清、居住情况清，记10分。

2、入户巡查工作。包括了解社情民意、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解，每周至少入户走访网格一次，了解社情民意，倾听网格内群众意见建议，及时反映群众诉求，协助解决群众反映的问题，每周走访一次重点场所、关键部位，协助相关部门开展网格内社会治安、消防安全、生产安全、交通安全、铁路安全、食品药品安全、宗教安全等隐患排查，发现问题或线索，及时向有关部门报告，记24分（根据网格员巡查台账及日常上报情况体现）。

3、特殊人群服务管理。协助公安、卫健、司法行政等职能部门开展特殊人群服务管理，参与开展社会心理服务工作，记5分。

4、公共服务代办。对网格内居民需要办理的社会救助、社会保障、残疾服务等事项开展代办服务，为网格内居民群众提供综合类的公共服务，记5分。

5、政策法规宣传。宣传党的路线方针政策、国家法律法规和政府重要决策，普及安全防范知识，引导群众遵纪守法，组织发动群众积极参与基层平安创建，倡导文明社会风尚，记5分。

6、配合开展村党建、意识形态和扫黄打非等相关工作，记3分。

7、积极参与平安村、平安家庭、平安医院、平安校园等基层平安创建工作，组织发动网格内楼栋长、志愿者等群防群治队伍参与网格化服务管理工作，记3分。

8、按时参加全镇网格（网格辅助员）工作例会和培训，完成上级及网格长交办的其他工作，记5分。

（二）专项工作（40分）

1、每月通过“平安山西”手机APP上报并处置综治信息10条，记20分。少1条扣2分，多1条加2分，最高得分30分。

2、按时上报镇综治中心安排的相关报表资料，村级各项档案资料完善齐全，记10分。

（三）加减分项目

1、全科网格化工作有创新，经验做法被县级以上推广宣传或点名表扬的，每次加5分；被上级通报批评，每次扣5分。

2、全科网格化工作代表镇里接受县级及以上部门检查考核的，每次加5分。

3、及时发现上报重大情报信息和风险隐患，避免发生重大案（事）件，每次加5分，积极协助处理各类风险隐患、矛盾纠纷和敏感案（事）的件，每次加3分。

4、因排查不及时、整治不到位、调处不积极，导致网格内发生民转刑案件、非正常上访、安全生产事故、环境污染事故等影响较大的案（事）件，每次扣5分。

5、发生重大安全事故、重大环境污染事故、群体性事件、严重刑事治安案件、三人以上进京非访、邪教事件和其他影响重大的案（事）件，网格员年终考核不合格。

五、考核要求

1、镇综治中心结合日常工作实际，制定并调整完善本镇具体考核细则，报县综治中心备案。

2、每年年底前由镇综治中心牵头，组织镇直相关职能部门对辖区内的网格员工作进行考核，考核结果经县综治中心审核后，作为本镇网格员发放工资待遇的主要依据。

3、网格辅助员由村网格长和网格员联合进行管理考核（参考网格员比例分配各村指标，不搞平均分配），考核结果经镇综治中心审核后，作为网格辅助员发放工资待遇的主要依据。对于工作不力、消极怠工特别是造成严重失误的网格辅助员，经网格长和网格员协商后，可向镇综治中心申请撤换人员。撤换人员后，要及时向县综治中心报备。

4、剩余网格经费由镇综治中心统筹，对工作成绩突出的网格员要优先进行表彰奖励；对本镇年度考核排名最后3位的，由镇综治中心对网格员进行约谈；对工作态度差、能力差、素质差，消极怠工、不良反响强烈、造成严重工作失误、连续2年排名末位，次年起予以清退。

5、对在考评工作中弄虚作假、瞒报谎报的行政村和网格员、网格辅助员，按照相关规定进行责任督导和追究。

本办法具体由次营镇综治中心负责解释，自印发之日起施行。