阳城县次营镇
次营镇2021年法治政府建设工作情况的报告
次营镇2021年法治政府建设工作情况的
报 告
今年以来，我镇坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实省市县有关精神，进一步解放思想、转变观念，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、保障民生、维护稳定，进一步建设我镇公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境，现将年度工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）成立了由党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，班子成员、相关部门负责人为成员的全面依法治镇领导小组，定期召开会议，听取依法治镇办公室工作情况汇报，研究部署法治政府建设重要工作，及时协调有关重大问题。同时领导小组下设办公室，完善办事机构设置，配齐配强工作人员，具体负责处理依法治镇工作日常事务和依法治镇工作的组织、协调、指导、检查、监督考核工作。制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》健全组织的同时，强化责任意识，严格落实行政执法责任制，做到岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法责任，规范了执法行为。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。建立了领导干部应知应会法律法规清单制，并将《宪法》《民法典》《统战工作条例》《宗教工作条例》学习列入了年度学习计划，带头落实党委理论学习中心组学法制度。党政主要领导积极参与庭审旁听，进一步提高法治意识。
（三）围绕全面实施乡村振兴战略，加快推进法治乡村建设，积极推进农村承包地“三权分置”等相关法规制度落实，通过健全乡村公共法律服务网络，完善基层矛盾纠纷调处机制，强化了法治在规范乡村权力运行、保障农民权益、维护市场运行、治理生态环境、化解基层矛盾等方面的积极作用，提高了乡村治理能力和水平。同时坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，深入推进法治惠民实事项目，切实提高人民群众的法治获得感和满意度。
（四）加强社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善工作指导和协调机制，带动政治生态、社会生态不断好转。
（五）全面开展法治创建活动，制定了乡村法治创建标准，确定法治创建示范村，树立和推广有地方特色的法治创建示范典型。
（六）通过加强法治宣传教育，落实“一村一法律顾问”制度、建设村（居）委会法律工作室。严格落实律师坐班制度，不断提升基层组织矛盾纠纷化解能力。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
在县委依法治县办的具体指导下，我镇不断加大对法治政府建设工作的投入力度，法治政府建设工作取得了一定成效：
（一）加强领导，健全组织，今年我镇结合乡镇机构改革，成立了行政执法办公室，明确执法人员，厘清岗位职责，严格落实行政执法责任制，做到岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法部门的执法责任，规范了执法行为。
（二）提升依法行政、依法办事能力。在各项工作中，我镇坚持依照法治思维依法行政，在开展大棚房整治、非法采矿的排查监督、处理政府债务纠纷等方面注重听取律师意见.通过律师依法处理14起债务纠纷，对3份合作协议提出法律意见。
（三）完善政务公开，建设阳光政府，法治政府建设水平稳步提高。一是积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明；二是在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用微信公众号推进电子政务建设和网上政务公开，与县政务服务网对接，设置在线办事、政民互动等栏目，实现政务公开的现代化、网络化。
（四）加强机构队伍建设，落实法治政府建设保障措施。我镇建立健全了领导干部、一般干部学法制度。各村人民调解组织机构健全，大部分均有调解场地、法律服务工作室，开展“法律明白人”队伍建设，定期就山西普法的学习内容进行学习。同时为每个村配备1名法律顾问，解决村民的法律咨询，今年以来共接受群众法律咨询200余人次。
（五）结合活动开展普法宣传工作，增强法治政府建设意识。在开展日常普法工作的基础上，我镇先后开展了专项普法工作6次，内容包括了宪法、信访、反邪教、禁毒宣传等系列宣传活动。
（六）加强维稳建设，构建和谐乡镇。积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制，在全镇28个村建立信访矛盾纠纷多元化解中心。严格按照《信访条例》的有关规定制定了镇级领导干部接访实施办法，领导共接访办理20余件，搭建了领导与群众直接对话的平台，加强了党政领导同群众的联系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、领导包片制，共排查调处了40余件涉及征地拆迁、邻里、集资款、汛期涉灾等热点难点问题而引起的各种矛盾纠纷，积极发挥包村律师、综治司法公安队伍的作用，参与矛盾纠纷化解，高度关注舆情信息，依照相关法律、行政法规开展各项工作，做好了庆祝建党100周年，十九届六中全会、省市县党代会的安保维稳工作，切实维护了全镇经济社会发展的和谐稳定。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部和工作人员法治政府建设和法律专业知识仍有欠缺，观念还不够强；二是法治政府建设整体推进不够平衡；三是法治政府建设机制还不够完善；四是法治政府建设档案材料不够齐全；五是乡镇专职人民调解员有待加强，法律明白人队伍还需加强；五是机构改革后乡镇执法队伍执法能力有待提高。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，我镇将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：
（一）继续加强组织领导，完善机制建设。
镇党委、政府要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对干部法治理念的的培养、教育、充分调动其积极性、主动性和创造性。
（二）继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识。
进一步抓好对中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施（2021-2025年）》、山西省委、省政府印发的《关于印发<山西省贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的实施方案>的通知》等学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。
（三）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。
完善领导班子和领导干部绩效考核办法；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究，提高政府的执行力。
（四）完善各种台账，做好工作记录与工作笔记。
全面依法治镇办公室的工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的助手，积极完成上级部门和领导交待的各项工作，完善各类文字资料。
（五）加强行政执法队伍建设。
通过继续加强组织领导，对符合条件的在编人员进行资格审查，在现有的行政执法人员基础上继续充实，并进行全方位培训，增强执法队伍的能力和素质。
五、对全县加强法治政府建设的意见和建议
（一）持续提高各级领导干部的法治意识。
要牢固树立宪法和法律至上的理念，加快在全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。领导干部要带头学法、护法、守法，依法行使权力，坚决克服“权大于法”的人治思维，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
（二）推进政府部门的综合执法改革。
要根据决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，稳步推进乡镇的综合执法改革，从体制机制上解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。要针对调查取证、行政强制、自由裁量权使用、罚款收缴等行为，细化执法标准，规范执法流程，严格公正规范文明执法。要加强行政执法的信息化建设，用信息化手段制约“吃拿卡要”，办“人情案”“关系案”。
（三）依法预防和化解各种矛盾纠纷。
要完善行政调解机制，完善群体性事件预防和调处预案，做到提前预防和主动化解。要畅通行政复议渠道，依法受理行政复议申请，避免行政复议不作为现象发生。要配合司法部门做好行政诉讼案件审判工作，主动出庭应诉，自觉履行人民法院作出的生效判决。要完善本部门的信访工作责任制，引导群众合理合法表达利益诉求，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
次营镇人民政府
2021年12月2日
