町店镇人民政府关于印发农村因灾受损农房修缮重建工作的实施方案

町政发〔2021〕72号

町店镇人民政府

关于印发农村因灾受损农房修缮重建工作的

实  施  方  案

各村民委员会：

为加快做实做好农村受灾农房修缮重建和安全入住工作，根据阳城县住房和城乡建设管理局、阳城县应急管理局、阳城县财政局关于印发《全县今年因洪灾受损农房修缮重建工作方案的通知》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，全面落实省、市、县关于防汛救灾工作的安排部署，紧紧围绕灾后恢复重建工作要求，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全力保障受灾群众温暖过冬。

二、补助对象

因雨涝灾害造成农村住房倒塌、严重损坏或一般损坏，且无基本安全住房保障的农户。原则上重建修缮要以现有户籍和集体经济组织成员为基本依据，逐户核实户主、人员和身份信息，受损房屋长期有人居住或具备即时居住条件。有其他安全住房的不得作为补助对象。

地灾点和采煤沉陷区房屋补偿办法，按国家相关规定执行。

三、基本住房保障标准

1人户保证基本住房25平米、2人户保证基本住房40平方米、3人户保证基本住房60平方米、3人以上户保证基本住房按每人18平方米计。每平方米测算建设成本约1000元。对于大中专毕业生、退伍转业军人和户口暂时未迁入就业所在地城市的人员，不作为单独户对待，计入原户主名下。

四、补助标准

(一）一般损坏较轻房屋修缮，经统计后如实上报，按上级审核下拨补助资金及相关政策给予补助。一般损坏房屋指因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝，部分明显裂缝，个别非承重构件严重破坏，需一般修理，采取安全措施后可继续使用的房屋。

（二）一般损坏（经技术鉴定为C级）和严重损坏可修缮加固（经技术鉴定为C级）的房屋，每户补助资金不超8000元，村委会根据受灾农户修缮实际支出金额确定补助金额。

（三）倒塌和严重损坏必须重建（经技术鉴定为D级）的房屋：基本保障标准为一户一人的补助25000元；一户二人的补助40000元；一户三人的补助60000元；一户三人以上的按建设成本结合实有人口测算。

（四）涉及原建档立卡贫困户和监测户房屋经技术鉴定为C、D级的修缮重建补助资金，按照上述标准补助后如有不足，不足部分由县财政兜底保障。

（五）除上述补助资金外，再给原建档立卡贫困户和监测户添置必要生活用品补助，其中房屋修缮户每户补助2000元、房屋重建户每户补助6000元。

补助资金以上级实际到位补助资金为准。各村委会参照以上补助标准，按照受灾农户实际修缮重建支出金额、面积等确定补助金额，对补助金额进行“四议两公开”会议讨论并公示。

五、资金使用

村民自建住房的，由镇政府会同县住房和城乡建设管理局、应急管理局、财政局及时将补助资金按自建房进度分期分批通过“一卡通”等方式拨付到户，确保村民按期入住。村代建统建住房的，按照施工合同和进度，上级将补助资金拨付到施工单位。村委集中建设房屋要征求受灾农户意见，基本住房保障补助资金不足的部分，由村民自行承担。因灾受损农房修缮重建结束后，县相关部门将对资金使用情况进行审计并清算。

根据晋市农组发[2021]19号文件精神，允许各村采取集中安置住房，租住集体公房和闲置农房，货币化安置等多种方式开展工作，确保群众温暖过冬。享受建房补助异地安置的受灾农户，原宅基地收归村集体。具体实施细则由镇人民政府根据实际情况制定。

六、工作步骤

（一）个人申请。符合补助条件的家庭，向村民委员会提出书面申请，并提供户籍、住房、建档立卡贫困户和监测户等证明材料。

（二）评议公示。村民委员会对收到的补助申请，经支村两委会议和村民代表会议进行评议，初定对象，并予以公示，广泛听取群众意见。评议公示后，对符合条件的，村民委员会签署意见报镇政府，对不符合条件的，应向申请人说明情况和依据。村民组长要参与农户摸排和信息资料审核，镇包村干部全程参与农户摸底、信息资料审核、支村两委会议和村民代表会议等并按要求严格把关。

（三）审查公示。镇政府对村民委员会上报的申请材料进行审查，经审查符合条件的，在镇政府政务公开栏进行公示。

（四）核准上报。镇政府将符合补助条件的农户清单报县住建局复核。

（五）组织实施。各村要严格按照要求制定工作机制，成立工作专班，积极配合上级做好对象认定、质量安全、工程进度、竣工验收、资金发放等工作。

（六）档案管理。实行一户一档案管理制度，核准一户、建档一户。每户档案必须包括农户申请、审核审批、公示、房屋鉴定表、修缮前中后的相片等资料。在完善和规范档案管理和保存的基础上，严格执行信息化录入制度，及时、全面、真实、完整、准确录入省住建信息系统。

（七）验收办法。镇政府组织相关人员组成验收工作组，逐村逐户现场检查验收，并将检查验收结果整理存档。

（八）任务完成时限。2021年11月底前，各村可为受灾群众提供临时安全住房；2022年1月底前，做好受损房屋修缮或重建工作，确保春节前全部搬入。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各村民委员会为因灾受损房屋修缮重建的主体，各村党组织书记为本村的第一责任人，要结合各村实际制定具体实施方案，压实责任，周密部署，严格按上级精神推动工作。

（二）强化部门职责。镇政府负责统筹协调、组织推动，片长为各片的总协调人，包村干部为镇级包保责任人，要深入一线，主动作为。领导组办公室牵头抓总，掌握全面情况，协调推进工作，负责组织指导具体实施工作，组织农房受损情况排查、安全鉴定、维修建设和监理验收；各有关站所要立足自身职责，明确责任，形成合力，确保如期完成任务。特别是镇乡村振兴办、民政办要对受灾对象名单严格比对，按程序做好灾后新增监测对象等的认定工作。

（三）加强监督检查。镇纪委要组织对房屋修缮重建工作及补助资金使用等进行监督检查，及时发现和纠正套取骗取、重复申领补助资金等有关问题，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违纪违规行为，主动接受审计部门监督审计，督促修缮重建任务按期完成。

本方案根据上级政策调整适时调整，各村实施过程中如出现个别特殊情况要及时报镇领导组，由镇党委政府研究决定解决办法。

附件：1.町店镇农村因灾受损农房修缮重建工作领导小组

      2.农户申请模板

      3.农户承诺书　

      4.农户受灾房屋修缮重建基本情况及镇村审核表

      5.评议户公示模板

      6.评议户补助资金公示模板

      7.户档案资料清单

      8.町店镇2021年农村受灾房屋改造竣工验收表

                        町店镇人民政府

                        2021年11月4日

(此件公开发布)

附件1：

町店镇农村因灾受损农房修缮重建工作

领  导  小  组

组  长：张慧芳      镇党委副书记、镇长

副组长：李军社      镇人大主席

宋跃军      镇党委副书记

宋浩浩      镇党委委员、纪委书记

吉朝霞      镇党委委员、组织委员

裴  斐      镇党委委员、宣传委员

赵  凯      镇党委委员、武装部长

杨原军      副镇长

董王超      副镇长

徐学磊      副镇长

焦梦婕      退役军人事务站站长

杨跃光      主任科员

杨跃斌      主任科员

成员：  侯东东      党政综合办主任

        杨  婷      党政综合办副主任

        常小华      财政所副所长

        琚军丰      经管站站长

        李军社      小城镇办主任 

        郭军亮      派出所所长

        杨峰波      自然资源所所长

        许敏丽      司法所所长

        李振校      林业站站长

        毕凯媛      水利站负责人

        史学进      农科站站长 

        王跃峰      民政助理员

        王  栋      信访办主任

        刘丽霞      纪检副书记

        各村党组织书记、村委主任、包村干部

领导组下设办公室，办公室设在镇建委，办公室主任由杨原军同志兼任。成员为焦鹏飞、李军社、王志军、王金利、王素珍。主要负责对接县住建局，对上级相关政策和精神的上传下达；协调全镇灾后农房摸排上报、鉴定、修缮和重建等工作；负责建立全镇因灾受损农房修缮重建台账；负责村级上报资料的审核并及时报县住建局；负责农户档案收集、建立、管理等工作。

附件2：

房屋修缮（重建）申请模板（农户手写）

我叫XXX，系町店镇XXX村人，身份证号XXXX,本人属一般农户（原建档立卡贫困户、监测户），家庭人口X人，分别为户主XXX，妻子XXX、儿子XXX……。因今年X月X日大雨导致我家X间房屋裂缝（倒塌，或者房顶塌陷等，根据实际情况描述），我本人只有现居住的一处住房，现申请上级按相关政策帮助我对受损房屋进行修缮（重建）。

特此申请

申请人：XXX（手印）

年  月  日

附件3：

承 诺 书

我叫       ，系     村第    组村民，现居住在本村，全家   口人。我家居住的房屋在今年汛期的灾害中发生了(轻微、严重受损或倒塌)，现根据上级的政策向村里申请了房屋(修缮或重建)补助。

我承诺：我们全家居住的房屋是我们的唯一住房，在本村或本村以外的任何地方没有修建或购买的房屋，在享受政府补助资金后被查出我家还有其他住房，我愿意退还已经享受的补助资金并接受相应的处罚。

特此承诺

                  承诺人：    (签名并手印)

                            年    月   日

附件4：

町店镇        村农户受灾房屋修缮重建基本情况及镇村审核表　

附件5：

        村因灾受损房屋修缮重建户评议结果公示（模板）

经户主本人申请、村委会审核、村民代表和支村两委会议评议等环节，现确定我村以下农户为因灾受损房屋修缮和重建户，现公示如下：

张三：家庭人口X人，现居住房屋XX间裂缝（倒塌），经上级鉴定为C（D）级，需进行修缮（重建）。

李四：……

…………

以上公示请广大村民监督，如有异议于2021年X月X日前向村委反映。

XXX村民委员会

年 月 日

附件6：

        村因灾受损房屋修缮重建户补助资金评议结果公示

（模板）

经户主本人申请、村委会审核、村民代表和支村两委会议评议等环节，确定我村以下张三、....农户为因灾受损房屋修缮和重建户，现根据村民修缮实际支出金额、面积等确定补助金额，现公示如下：

张三：家庭人口X人，现居住房屋XX间裂缝（倒塌），经上级鉴定为C（D）级，进行修缮（重建）实际支出XX元，修缮（重建）XX平方米，补助资金确定为XXX元。

李四：……

…………

以上公示请广大村民监督，如有异议于2021年X月X日前向村委反映。

XXX村民委员会

年 月 日

附件7：

户档案资料清单

1、农户申请书

2、户口本复印件（包括所有家庭成员页面）

3、原建档立卡贫困户和监测户证明材料

4、房屋手续复印件

5、房屋受损照片（后期提供修缮和重建中、后的照片）

6、农户承诺书

7、町店镇   村农户受灾房屋修缮重建基本情况及镇村审核表

8、村民代表会议笔记复印件

9、支村两委会议笔记复印件

10、重建户和资金公示纸质版及照片

11、房屋鉴定表（在镇建委）

附件8：

阳城县町店镇2021年农村受灾房屋改造竣工验收表

说明：对象类型、改造前房屋情况、改造方式打“√”选择相应的序号。