町店镇人民政府关于2023年人居环境整治提升工作实施方案

町店镇人民政府

关于2023年人居环境整治提升工作实施方案

为推动乡村振兴战略实施，践行“以人民为中心的发展思想”，进一步改善我镇镇村风貌，为创建文明乡镇营造优美的农村人居环境，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕乡村振兴战略，遵循乡村发展规律，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、厕所革命、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，坚持“政府主导、镇村联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则，全面开展农村人居环境整治机制，切实解决影响环境卫生的突出问题，有效提高乡村文明卫生程度，同时以构建和谐社会为主线，以提高全镇居民文明素质为核心，坚持社会主义核心价值体系，突出文明和谐文化内涵，进一步提升镇区文明创建水平，着力打造文明健康、和谐向上的镇区环境。

二、基本原则

1.成立专班、多方参与。坚持在县委县政府的领导下，成立以镇党委书记为组长的专班，镇长为“一线总指挥”，各村各单位主力配合，做好人居环境整治动员部署、督促指导、检查验收等工作。鼓励人民群众、社会力量等参与进来。

2.村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党支部书记、村委主任是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，动员群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身人居环境整治行动，保持村庄内部清洁。

3.先易后难、循序渐进。从群众自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进环境整治。

4.教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

5.创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效机制。

三、目标任务

全面开展农村四清四化（四清:清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院；四化:绿化、美化、亮化、净化）、五改两建（五改:改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式；两建：污水处理设施建设、垃圾转运和处理设施建设）、五边五清（五边：林边、田边、地边、路边、村边；五清：清坟头、清林边、清地头、清路边、清防火隔离带）。同时按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的思路，开展四大行动（文明环境、文明交通、文明经营、文明礼仪），重点解决乱吐乱扔、乱停乱放、占道经营、大声喧哗等不文明现象，以良好的公民素质、良好的公共秩序、良好的服务水平、良好的乡村环境、良好的社会风尚，展示町店人民的文明素质和文明程度。持续巩固“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒）整治成果；重点整治“双违”（违法占地、违法建设）的建筑物、构筑物，全力改善农村人居环境，不断提升广大人民群众的幸福感、获得感和安全感。

四、工作重点

(一)农村生活垃圾治理

按照农村生活垃圾源头减量化、收集分类化、处理资源化的要求，建立全域保洁长效体系。

1.完善基础设施。各村根据各村实际，配备垃圾桶，全镇14个村，每村配备必要数量的垃圾清运车，建立一个可回收垃圾回收点，安排专人开展日常保洁和垃圾转运处理工作。

2.健全环卫机制。建立健全村级环卫运行管理机制，每村100户配备1名保洁员，负责垃圾清扫和保洁工作。同时各村制定奖惩制度，落实农村环境卫生“月评季奖”制度。

3.规范收运处置。按照“户分类、村收集、镇转运”模式，以户为单位包卫生、包秩序、包绿化，抓好房屋周边50米、到户路100米及耕地周边环境卫生，及时清理耕地周边农药化肥等农用废弃包装物。各村配备足额保洁员，落实保洁员责任，确保主干公路、村组道路、塘、库、河道等公共区域卫生保洁。

4.推进“三包”管理。建立支部书记、村委主任对所联系的村级环境治理负总责，村“两委”干部对负责片区进行巡查和监督，两委成员、党员代表、群众代表包农户的三包责任制体系;组织发放农户三包责任书、村规民约告知书、开展群众月轮流评比活动。

5.加强宣传推广。通过典型示范、入户宣讲、广播宣传、视频公开等形式，加强对垃圾分类意义、分类标准、处理途径的宣传，提升农民垃圾分类的认识，确保农户垃圾分类认知率达到100%。

今年柴窊村实施垃圾不落地工程，购买600个垃圾桶，取缔村内24个垃圾池，预计投资6万元。

(二)全面开展农村厕所革命

1.推进无害化卫生公厕建设。对各村未实施改造的旱厕（公厕）进行升级改造，农村新建住房同步配套建设无害化卫生厕所。

2.继续推进中峪村、增村村厕所革命工作，做好必要的配套设施。

今年计划对凌家沟村、大宁村污水主管网修复约1700米，预计投资35万元。

(三)全面实施农村污水治理工程

1.延伸集镇污水管网。推动城镇污水管网建设，推进农村生活污水全域统筹治理，加强生活污水源头减量和尾水回收处置。

2.清淤疏通沟渠。以房前屋后河塘沟渠为重点，清淤疏浚、截污活水，恢复水生态。推行河长制，全面完成河道乱堆、乱占治理任务，建立长效管护机制，防止反弹。

今年计划在张沟新村完成污水管网开挖、填埋、铺设管网约1000米，预计投资30万元。

(四)全面提升村容村貌

1.开展村镇集中治理。以治理“牛皮广告”为重点，将农户房屋和村公共场所墙体上的“牛皮广告”全部清理掉，并进行底色处理;以“治乱”为重点，集中清理公共空间和庭院私搭乱建、电气线路私拉乱接，拆除“双违”建设和长期闲置、无人居住、无人维修保管且对周边村民居住、出入通行造成安全隐患的危旧房屋；拆除废弃濒临坍塌杂物房、牛栏圈舍及残墙断壁等，柴草堆放整齐;以清杂除草为重点，清除农户房前屋后的杂草，清收和处理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，规范农户畜禽散养行为。实施亮丽工程，逐步实现农村公共空间和道路明亮化。抓好“三清一改”(清垃圾、清沟塘、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯)，确保集镇、村貌做到“扫干净、摆整齐、讲秩序”。

2.实施宜绿补绿工程。选用适宜本地乡土树种，在町店村、杨腰村、张沟村、义城村、大宁村等主干道、庭院周边、村内道路河渠两侧栽植树木。农村道路沟渠绿化率达90%以上。

3.开展美丽庭院建设。开展危旧房屋整治，加大改造土坯房和危房力度;充分发挥农民主体任用，大力宣传动员群众参与，从清扫庭院做起，把村内环境搞得干干净净、清清爽爽，做到“家园环境，人人有责，人人受益”，提高改善农民清洁卫生意识和行为习惯;引导动员农户清理整治院落和公共场地，适度开展围墙整修、大门砌护、院落铺装、庭院绿化等工作，做到庭院布局合理干净整洁。

4.培育乡风文明。各村建立健全的村规民约，规范村民建房，完善村庄规划，建立公共基础设施维管机制，培养良好生活习惯等。开展“最美农家”、“星级农户”、“党员示范户”等评比活动，引导村民自我教育、自我管理、自我约束，积极移风易俗，弘扬新风正气。

5.开展全民法律素养，文明畅行行动。一是开展文明行动，设立和谐交通文明监督岗，成立街头执勤志愿小组，定期开展交通文明志愿活动，劝导不戴头盔，随意停放车辆等不文明行为；设立文明行为监督员，重点劝导随地吐痰、乱倒垃圾等不文明行为，并定期开展捡垃圾等活动。二是开展爱心便民行动，定期进行志愿下乡活动，帮助年纪大的老人、残疾人等开展房屋修葺、垃圾清理、下水疏通等无偿或低偿服务。

今年重点完成以下工程：

1.完成镇区主街道35000㎡敷设柏油路面，预计投资300万元；

2.完成町店村町八路南侧新建农贸市场工程，占地面积约3000㎡，预计投资100万元；

3.完成杨腰村新建停车场约3100㎡，预计投资37万元；

4.完成张沟村、柴窊村、杨腰村、桃坪村等村绿化面积约11800㎡、硬化面积约6700㎡、墙体美化面积约42000㎡等，预计投资210万元；

5.完成义城村拆除旧街老旧房屋、维修、修建挡墙等，预计投资55万元；

6.完成增村至孔家沟段、八凌线至八凌线段，总长1630米，路基宽度6米，路面宽度5米两段四好农村路建设，预计投资197万元；

7.完成刘家腰村新建800米深的机井1处，抽水房1座，购水泵电机一台，铺设无缝钢管约4000米，预计投资182万元；

8.完成桃坪村集中供热入户管网铺设5000米，预计投资300万元；

9.积极申报镇区基础设施管网改造项目，涉及约2200户，5659口人，总投资约9000万元。

(五)全面推进农业生产废弃物资源化利用

1.治理农业生产废弃物。严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸秆、农田残膜资源化利用，农药包装废弃物回收处置。

2.持续开展畜禽粪污处理。切实维护好当前畜禽粪污管理工作成果，对出现反弹的，严格处罚问责;完成全镇规模养殖场改造提升，粪污处理设施装备配套达标，畜禽粪污资源化利用率达标。

3.加强农作物秸秆综合利用。推广农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、基质化和原料化利用，全面禁止露天焚烧农作物秸秆，秸秆综合利用率达到90%以上。

五、实施步骤

1.宣传发动阶段（2023年2月1日--2月底）。各村要充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。各村结合本地实际，分别制订切实可行的环境整治实施方案。

2.组织实施阶段（2023年3月1日--11月底）。各村要对照全年目标任务，重点抓好落实，结合冬春季爱国卫生运动扎实开展以健康教育促进、环境卫生整治、病媒生物防治等重点工作。镇政府根据各村目标任务进行调度，同步开展“四不两直”抽查、通报。

3.检查验收阶段（2023年12月1日--12月底）。建立健全环境综合整治长效机制，完成总结、评价、考核等工作，并与年度考核挂钩。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为切实加强农村环境综合整治工作，各村要建立相应的组织领导机构，把环境整治作为一把手工程，摆上重要日程，抓紧细化措施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。

（二）加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取多种有效形式，充分利用入户走访、喇叭广播、微信群宣传、发放宣传资料等宣传形式，广泛宣传开展农村人居环境综合整治的做法、要求、意义，推广好典型、好经验、好做法，适时组织召开现场会，交流经验，树立样板，发挥典型引领作用，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

（三）多元投入，拓宽渠道。积极争取上级补助资金，统筹整合相关项目，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。

（四）强化督导，加强考核。建立农村环境综合整治目标责任制，把农村人居环境综合整治工作成效纳入年度目标考核，并加大督导检查力度，实行全程跟踪，做到月调度、季通报、半年检查、年终验收。

（五）志愿服务，形成机制。结合3.5学雷锋活动日、3.12植树节、端午节、重阳节等节日因地制宜地开展民生志愿服务活动，形成常态化的创文志愿服务机制。

町店镇人民政府

2023年2月14日

（此件公开发布）