董封乡2021年法治政府建设工作情况的报告

董封乡2021年法治政府建设

工作情况的报告

2021年我乡法治政府建设工作以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县委工作部署要求，健全乡党委领导全面依法治乡工作机制，全面推进严格执法、公正司法、全面守法，奋力谱写新时代法治董封建设新篇章，努力形成各方联动、齐抓共建的法治建设新格局。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设。

今年以来，全乡继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。乡全面依法治乡工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，规范法治建设运行机制，健全工作制度，把法治建设工作摆上了重要议事日程，确保法治建设工作在各村、各单位真正落到实处。

（二）强化责任落实，提高社会治理现代化水平。

充分发挥党委在推进全乡法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。加强督促检查，提高党内法规制度的执行力，严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。围绕防范化解重大风险、人居环境治理、防火防汛防疫，深化法治保障，全面实施乡村振兴战略，加快推进法治乡村建设。学习推广新时代“枫桥经验”，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，探索基层社会治理现代化路径，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，切实提高人民群众的法治获得感和满意度。

（三）加强学习教育，树立社会主义法治理念。

深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧密结合党史学习教育，通过党委中心组学习、召开生活会、专题报告等形式，认真学习以宪法为核心的各项法律法规。牢固树立社会主义法治理念，努力提高各级党组织和机关干部的法治素养，增强党规党纪意识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，切实提高领导干部履职能力。

为进一步提高我乡依法行政能力，不断增强全体机关干部履职尽责能力，乡党委政府高度重视，召开专题会议研讨并安排部署，主要开展了以下工作：一是加强依法行政能力培训。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，今年我乡开展了《民法典》、《宪法》、《公共法律知识》、《社区矫正法》等法律知识培训，教育引导全乡机关工作人员坚持学用结合，提升法治意识、法治素养，全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。二是落实依法行政决策程序。乡党委政府不断完善依法行政工作制度，组织各站所工作人员集中梳理工作流程和决策程序，加快“放管服效”改革，进一步转变政府职能，让权利在阳光下运行，建立“科学管理、规范用权、公正办事、高效服务”的行政体系，强化对行政权力的制约和监督。三是健全完善政务公开制度。建立党务政务公开栏，并及时向社会公布，拓宽群众参与政务监督的渠道，规范政府行政行为，坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法三项制度，真正做到权为民所用、权以法先行。四是规范法治政府窗口单位。为了规范行政行为和办事程序,我乡在企业服务中心一楼改建了便民服务大厅。将民政、社保、卫计、信访等窗口单位规范到大厅办事，不仅群众办事更加方便，还大幅提升了我乡窗口单位的形象。五是充实政府执法队伍。明确工作标准，明晰工作职责，着力建设乡镇法治队伍，不断充实新入职年轻干部加入执法队伍，加强行政法规培训和考试，助力解决当前治理水平不高、治理不细、作业不精等现象。

（二）增强普法力度，深入开展法治宣传活动。

一是全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，坚持机关全体人员集中学法活动，落实公务员学法制度。二是借助“4.15”国家安全日、“12.4”全国宪法宣传日积极开展普法、防范电信诈骗等专项宣传活动。通过发放普法宣传材料、提供法律咨询服务等方式，为村民普及《宪法》《民法典》等法律知识，引导群众学法、尊法、守法、用法，呼吁大家把法律知识传播给身边更多的人。三是借助主题活动我乡在全县首创先河召开“12·4国家宪法日典型案例分析座谈会”，会议就人参埌村张某某涉嫌犯投放危险物质罪一案展开分析研讨，县法院、检察院、司法局、信访局相关负责人，董封派出所、董封司法所工作人员，人大代表、群众代表、包村法律顾问等参加会议。各单位工作人员和基层群众、人大代表们就本案畅所欲言，从不同的角度发表了看法，评估了这个案件带来的社会效果、法律效果、政治效果，就该案件在法、理、情等方面提供了司法处理意见和建议。四是推进“一村一法律顾问”工作，安排律师定期、不定期地到村里走访，为村民提供免费法律咨询、参与调解矛盾纠纷。截止目前我乡举办法治宣传活动15场，发放宣传资料2200余份，受众650余人次；村法律顾问进村101次，开展法治讲座5场，参与村化解矛盾纠纷1起，营造了良好的法治宣传氛围，维护了基层和谐稳定。同时结合防汛防疫防火工作，通过一系列上门送法宣传活动，增强了我乡群众的法治观念，运用法律维护自己合法权益的观念深入人心，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

（三）健全基层组织，不断提升基层依法治理能力。

一是人民调解机制体制运行有力，网格化管理扎实推进。全乡共建立21个人民调解委员会，其中乡级人民调解委员会1个，村级人民调解委员会20个，调解员63名。全乡共划分35个网格，专职网格员35名，辅助网格员70名，基层治理队伍充实。综治中心、司法所及各村调委会、全科网格员形成合力，加强矛盾纠纷的排查，2021年以来，全乡共排查矛盾纠纷17件，成功调处矛盾纠纷17件。矛盾纠纷化解率达100%，切实发挥了人民调解组织、网格员在排查化解矛盾纷中“第一道防线”作用，确保无重大纠纷和群众性上访事件发生。二是完善特殊人群管理机制，截止目前，我乡在册矫正人员2名，安置帮教对象20名，全乡22名中低风险吸毒人员按照禁毒法要求，全部纳入社区康复办公室进行管理，目前，各管控人员状态正常。

（四）强化专项斗争，全力营造和谐稳定社会环境。

我们认真贯彻总体国家安全观，防范打击各种敌对势力的渗透破坏活动，确保全乡不发生危害国家安全和政治稳定的重大案（事）件及暴力恐怖活动。认真落实综治领导责任制，深入推进平安建设和扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。完善社会治安防控体系，推进乡村综治中心、雪亮工程建设和网格化建设，为全乡社会稳定和经济社会发展创造了良好条件。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，在党委、政府的正确领导下,各项工作有序推进,群众的法律素质不断加强,依法行政水平不断提高,社会稳定祥和,经济持续发展,法治董封建设取得明显成效,但也存在一些不容忽视的困难和问题。

（一）干部法治观念还不够强。

理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。部分干部对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神理解不深，对法律法规学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。法律顾问作为政府和部门领导在依法行政方面的参谋、助手，在法治审核、法治政府建设中作用仍未得到充分发挥。

（二）法治政府的相关制度还欠完善。

一是组织机构方面。法治工作力量较薄弱，法治机构组建和人员还不够到位，法治审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是行政执法方面。行政执法责任制没有发挥应有作用，同时因执法权限不明导致乡镇有时会处于执法无据的尴尬局面。三是矛盾纠纷化解方面。运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还有待完善。

（三）行政执法队伍建设有待充实。

随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量难以适应新形势的需要。同时，基层执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，难以满足严格执法的需要。    

（四）法治宣传教育有待加强。

普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果、推进法治政府建设和基层社会治理现代化有待于进一步探索和努力。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

在新的一年里，乡党委政府将深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，围绕“法治董封”建设目标，积极推进法治乡村建设，认真落实乡村振兴战略，强化法治宣传、依法治理，切实提升法治思维和法律服务水平，奋力谱写新时代法治建设新篇章，为建设平安董封提供良好的法治环境和坚实法治保障。

（一）多措并举，增强干部依法行政意识和能力。

一是提高政治站位。领导班子及机关干部加强学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深学深悟习近平法治思想，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，切实把法治政府建设工作抓紧抓好。二是加强公务员依法行政的培养。丰富学法的内容，除宪法、民法典等加强对行政法规的学习，同时学用结合，通过法律知识的不断积累，坚持问计于基层，深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，以作风转变推动工作落实，切实提高依据法律解决问题的能力。

（二）完善体制，筑牢行政执法的根基。

加强政府法治机构和队伍建设。积极鼓励机关干部参加执法人员综合法律知识考试，提高相应执法能力。同时加强执法队伍管理和培训，同时抓好新知识、新法规的集中学习，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，切实提高行政执法素质。

（三）强化宣传，提高宣传教育效果。

 一是继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。三是切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是探索运用微信、抖音新媒介宣传载体，结合自身特点及实际情况，加强法律法规的宣传普及；充分发挥“一村（社区）一法律顾问”制度、“12.4”国家宪法日等以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。

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