董封乡2022年法治政府建设工作情况的报告

中共董封乡委员会

董 封 乡 人 民 政 府

2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年我乡法治政府建设工作以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为统领，深入贯彻党的二十大精神和省、市、县委工作部署要求，健全乡党委领导全面依法治乡工作机制，稳步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面推进严格执法、公正司法、全面守法，奋力谱写新时代法治董封建设新篇章，努力形成各方联动、齐抓共建的法治建设新格局。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设。

今年以来，全乡继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。乡全面依法治乡工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，规范法治建设运行机制，健全工作制度，把法治建设工作摆上了重要议事日程，确保法治建设工作在各村、各单位真正落到实处。

（二）强化责任落实，提高社会治理现代化水平。

充分发挥党委在推进全乡法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。加强督促检查，提高党内法规制度的执行力，严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。围绕防范化解重大风险、人居环境治理、防火防汛防疫，深化法治保障，全面实施乡村振兴战略，加快推进法治乡村建设。学习推广新时代“枫桥经验”，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，探索党建引领基层社会治理现代化路径，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶斗争常态化，切实提高人民群众的法治获得感和满意度。

（三）加强学习教育，树立社会主义法治理念。

深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧密结合党的二十大精神学习教育，通过党委中心组学习、召开生活会、专题报告等形式，认真学习以宪法为核心的各项法律法规。牢固树立社会主义法治理念，努力提高村党组织和机关干部的法治素养，增强党规党纪意识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，切实提高领导干部履职能力。

为进一步提高我乡依法行政能力，不断增强全体机关干部履职尽责能力，乡党委政府高度重视，召开专题会议研讨并部署，主要开展了以下工作：一是加强依法行政能力培训。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，今年我乡开展了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《公共法律知识》、《中华人民共和国社区矫正法》等法律知识培训，举办一期综合行政执法体制改革专题培训会，教育引导全乡机关工作人员坚持学用结合，提升法治意识、法治素养，全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。二是落实依法行政决策程序。乡党委政府不断完善依法行政工作制度，组织各站所工作人员集中梳理工作流程和决策程序，加快“放管服效”改革，进一步转变政府职能，让权力在阳光下运行，建立“科学管理、规范用权、公正办事、高效服务”的行政体系，强化对行政权力的制约和监督。三是健全完善政务公开制度。建立党务政务公开栏，并及时向社会公布，拓宽群众参与政务监督的渠道，规范政府行政行为，坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，真正做到权为民所用、权以法先行。四是规范法治政府窗口单位。为了规范行政行为和办事程序,我乡在企业服务中心一楼改建了便民服务大厅。将民政、社保、卫计、信访等窗口单位规范到大厅办事，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。五是充实政府执法队伍。整合乡执法队、派驻执法机构、委托执法部门等执法力量和资源，组建19人的董封乡综合执法队，实行“一支队伍管执法”，配齐硬件设施设备，制定并公布《董封乡综合行政执法事项清单》，明确工作标准，明晰工作职责，着力建设乡镇法治队伍，今年通过两次培训考试，不断充实新入职年轻干部加入执法队伍，加强行政法规培训和考试，助力解决当前治理水平不高、治理不细、作业不精等现象。

（二）增强普法力度，深入开展法治宣传活动。

一是全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，扎实推进法律进机关、进乡村、进企业、进单位活动,加强法治文化建设。坚持机关全体人员集中学法活动，落实公务员学法制度。二是借助“4.15”国家安全日、“12.4”全国宪法宣传日积极开展普法、防范电信网络诈骗、养老诈骗等专项宣传活动。通过发放普法宣传材料、提供法律咨询服务等方式，为村民普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识，引导群众学法、尊法、守法、用法，呼吁大家把法律知识传播给身边更多的人。三是推进“一村一法律顾问”工作，安排律师定期到村里走访，为村民提供免费法律咨询、参与调解矛盾纠纷。组织全乡“法律明白人”、村网格员积极参与“农村学法用法大讲堂”线上培训活动共5期，线下法律知识培训会议5次，今年我乡举办法治宣传活动15场，发放宣传资料2200余份，受众2430余人次；村法律顾问进村101次，开展法治讲座5场，参与村化解矛盾纠纷5起，营造了良好的法治宣传氛围，维护了基层和谐稳定。同时结合防汛防疫防火工作，通过一系列上门送法宣传活动，增强了我乡群众的法治观念，运用法律维护自己合法权益的观念深入人心，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

（三）健全基层组织，不断提升基层依法治理能力。

一是实施基层党建全覆盖。将党建引领作为贯穿整个社会治理的主线，以基层党建引领基层社会治理创新，探索建立“基层党建+”工作模式，党建引领平安建设、基层治理工作。在综治网格的基础上将党建网格进一步化细化小，各村根据自然庄、党小组、村民小组分布情况，综合考虑林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点，把乡村治理所有要素入网，所有事务进网，实行多网合一。二是人民调解机制体制运行有力，网格化管理扎实推进。全乡共建立21个人民调解委员会，其中乡级人民调解委员会1个，村级人民调解委员会20个，调解员63名。我乡共划分普通网格20个，“微网格”111个。在“普通网格”组建“网格长+网格员+网格辅助员”的网格团队；在“微网格”配备“微网格员”，协助网格员开展工作，基层治理队伍充实。综治中心、司法所及各村调委会、全科网格员形成合力，加强矛盾纠纷的排查，今年以来，全乡共排查矛盾纠纷23件，成功调处矛盾纠纷23件。矛盾纠纷化解率达100%，切实发挥了人民调解组织、网格员在排查化解矛盾纷中的“第一道防线”作用，确保无重大纠纷和群众性上访事件发生。三是完善特殊人群管理机制，截至目前，我乡在册矫正人员2名，安置帮教对象20名，全乡22名中低风险吸毒人员按照禁毒法要求，全部纳入社区康复办公室进行管理，各管控人员状态正常。

（四）护航党的二十大，全力营造和谐稳定社会环境。

一是从政治和全局的高度，深刻认识做好党的二十大信访维稳安保工作的重大意义，深刻认识防范化解重点领域现实隐患和潜在风险的极端重要性，对各类风险隐患，及时通报预警、分析研判、落地核查、布控处置。二是认真贯彻总体国家安全观，防范打击各种敌对势力的渗透破坏活动，确保全乡不发生危害国家安全和政治稳定的重大案（事）件及暴力恐怖活动。三是认真落实综治领导责任制，深入推进平安建设和扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强对刑满释放人员、吸毒人员、扬言报复社会人员等重点人群的动态管控和帮扶帮教，严防发生重大刑事案件和个人极端事件。四是完善社会治安防控体系，推进乡村综治中心、雪亮工程建设。抓住综治中心提升年活动契机，结合乡镇机构改革，我们整合便民服务大厅、司法所、矛盾纠纷多元调处中心、信访办，建成了“四室一厅一平台”乡级综治中心，并通过落实工作制度，规范流程办理，为全乡社会稳定和经济社会发展创造了良好条件。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，在党委、政府的正确领导下,各项工作有序推进,群众的法律素质不断加强,依法行政水平不断提高,社会稳定祥和,经济持续发展,法治董封建设取得明显成效,但也存在一些不容忽视的困难和问题。

一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，乡行政执法队存在畏难情绪，执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，难以满足严格执法的需要;二是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进;三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱；四是部分法治建设措施尚未真正落实到位，工作开展创新力度不够，措施不具体，工作成效不明显，学法用法流于形式，考核机制需进一步完善；五是干部法治观念还不够强，理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

在新的一年里，乡党委政府将深入贯彻落实党的二十大精神，围绕“法治董封”建设目标，积极推进法治乡村建设，认真落实乡村振兴战略，强化法治宣传、依法治理，切实提升法治思维和法律服务水平，奋力谱写新时代法治建设新篇章，为建设平安董封提供良好的法治环境和坚实法治保障。

一是加强法律法规学习，树立法治观念。持续组织全乡领导干部集中学习《新行政处罚法》及相关行政法律知识。二是落实执法责任制，规范执法。完善依法行政工作制度，组织各站所工作人员集中梳理工作流程和决策程序，加快“放管服效”改革，进一步转变政府职能，让权力在阳光下运行。三是转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度，提高法制机构的影响力，围绕全乡经济发展，政府法治建设重点开展调研，为领导决策提供参考。    

                       中共董封乡委员会    董封乡人民政府

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