董封乡2024年法治政府建设年度报告

董封乡2024年法治政府建设年度报告

2024年我乡法治政府建设工作以习近平法治思想为统领，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神和省委、市委、县委工作部署要求，健全乡党委领导的全面依法治乡工作机制，稳步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府建设，全面推进依法决策、严格执法、全民守法，奋力谱写新时代法治董封建设新篇章。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，法治政府建设依法推进。

2024年以来，全乡继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。乡党委全面依法治乡委员会办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，规范法治建设运行机制，健全工作制度，把法治建设工作摆上了重要议事日程，确保法治建设工作真正落到实处。

（二）强化责任落实，社会治理水平显著提高。

充分发挥党委在推进全乡法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。加强督促检查，提高党内法规制度的执行力，严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。围绕防范化解重大风险，深化法治保障，全面实施乡村振兴战略，加快推进法治乡村建设。践行新时代“枫桥经验”，推进法治、德治、自治建设。实施党建引领基层社会治理现代化路径，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶斗争常态化，切实提高人民群众的获得感和满意度。

（三）加强学习教育，法治理念更加深入人心。

深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合党的二十届三中全会精神学习教育，通过党委理论中心组学习、理论宣讲、专题报告、主题培训班等形式，认真学习以中华人民共和国宪法为核心的各项法律法规。牢固树立社会主义法治理念，努力提高机关干部职工和广大党员的法治素养，增强党规党纪意识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，切实提高法治效能。

一是加强依法行政能力培训。我乡把法治教育纳入干部教育培训总体规划，印发《中共董封乡委员会2024年度学法计划》，集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《山西省平安建设条例》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。组织行政执法队员参加省市综合行政执法体制改革专题培训会，教育引导全乡党员干部坚持学用结合，提升法治意识、法治素养，全面提高党员干部法治思维和依法行政能力。二是落实依法行政决策程序。乡党委、乡政府不断完善依法行政工作制度，组织各站所工作人员集中梳理工作流程和决策程序，加快“放管服效”改革，进一步转变政府职能，让权利在阳光下运行，建立“科学管理、规范用权、公正办事、高效服务”的行政体系，强化对行政权力的制约和监督。三是健全完善政务公开制度。建立党务政务公开电子专栏，并及时向社会公布，拓宽群众参与政务监督的渠道，规范政府行政行为，坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，真正做到权为民所用、权以法先行。四是规范行政执法队伍建设。整合派驻执法机构、委托执法部门等执法力量和资源，组建董封乡综合执法队，实行“一支队伍管执法”，配齐硬件设施设备，制定并公布《董封乡综合行政执法事项清单》，明确工作标准，明晰工作职责，对全乡企业安全生产、人居环境治理、道路工程及光伏发电工程、创文等进行了监督检查。2024年我乡行政执法共检查180次，行政强制4起，行政处罚8起，共处罚金额82564元。五是推进“一村一法律顾问”工作。配备了法律顾问3名、法律带头人和法律明白人共63人，基本形成覆盖乡村、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。安排律师定期到村里走访，为村民提供免费法律咨询、参与调解矛盾纠纷。2024年乡村法律顾问共开展法律服务92次，出具法律意见书6份，审查修改起草合同10份，开展法治讲座4次，解答法律咨询260人次，参与村化解矛盾纠纷5起。

（二）健全基层组织，不断提升依法治理能力。

一是实施基层党建全覆盖。将党建引领作为贯穿整个社会治理的主线，以基层党建引领基层社会治理创新，探索建立“基层党建+”工作模式，党建引领平安建设、基层治理工作。在综治网格的基础上将党建网格进一步化细化小，各村根据自然庄、党小组、村民小组分布情况，综合考虑林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点，把乡村治理所有要素入网，所有事务进网，实行多网合一。二是有效整合全乡纠纷排查调解资源力量。全乡共合理划分20个网格，调整选用专职网格员及网格辅助人员105人，成立乡级人民调解委员会1个、村级人民调解委员会20个、“云水情调解工作室”1个、人民调解员84名，基本形成了纵到底、横到边、全方位、多层次的矛盾纠纷调解体系。2024年以来网格员、调解员、平安志愿者等走访排查户数1140余户，排查矛盾纠纷270余件，实时捕捉矛盾纠纷的苗头信息，实现矛盾风险“见之于未萌、识之于未发”。三是重整合强协作，多元联动。我们积极探索“三长会商”联动机制，推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷联排、联防、联调，将基层力量由“多个指头”握成“一个拳头”，变“单打独斗”为“整体作战”，形成化解基层矛盾的强大合力。2024年以来，在“三长会商”机制的指引下，在政法委员的统筹下，司法所、派出所、包村律师共同努力下成功调处矛盾纠纷29件，矛盾纠纷化解率达100%，切实发挥了人民调解组织、网格员在排查化解矛盾纷中的“第一道防线”作用，确保无重大纠纷和群众性上访事件发生。

（二）加大普法力度，深入开展法治宣传活动。

一是全面落实“谁执法谁普法”工作责任制。扎实推进法律进机关、进乡村、进企业、进单位等活动,加强法治文化建设。坚持机关全体人员集中学法活动，落实领导干部学法制度。二是加大宣传力度。“4˙15”国家安全日政法委员领学了《中华人民共和国国家安全法》并集中观看了国家安全警示教育片。“12˙4”国家宪法日、中华人民共和国宪法宣传周暨平安建设宣传周乡司法所联合派出所、综治中心等站所开展宣传活动，积极开展普法、防范电信网络诈骗、养老诈骗、禁毒、反家庭暴力等等宣传活动。通过发放普法宣传材料、提供法律咨询服务等方式，为村民普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识，引导群众学法、尊法、守法、用法，呼吁大家把法律知识传播给身边更多的人。三是加强培训教育。组织全乡“法律明白人”、村网格员积极参与“农村学法用法大讲堂”线上培训活动共7期；为期10天的“国家安全教育公益课”。2024年我乡组织法律知识培训会议4次，举办法治宣传活动12场，发放宣传资料2000余份，受众1500余人次。通过一系列上门送法宣传活动，增强了我乡群众的法治观念，运用法律维护自己合法权益的观念深入人心，形成尊法、学法、用法、守法的良好社会氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，各项工作有序推进,群众的法律素质不断加强，依法行政水平不断提高，社会稳定祥和，经济持续发展，法治董封建设取得明显成效，但也存在一些不容忽视的困难和问题。

一是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；二是执法人员专业程度不够。虽然都经过了执法证考试并取得了合格成绩，也积极参加线上线下各种培训，但对法律法规的学习不系统，对执法程序不熟练，在实际工作中还是难以准确的开展行政执法工作；三是部分党员干部法治意识还不够强，理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。

四、单位履行法院生效裁判情况

无

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，乡党委、政府将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕“法治董封”建设目标，积极推进法治乡村建设，认真落实乡村振兴战略，强化法治宣传、依法治理，切实提升法治思维和法律服务水平，奋力谱写新时代法治建设新篇章，为建设平安董封提供良好的法治环境和坚实法治保障。

一是加强法律法规学习，树立法治观念。持续组织全乡党员干部集中学习《中华人民共和国宪法》《山西省平安建设条例》等相关行政法律知识。二是落实执法责任制，规范执法。完善依法行政工作制度，在履行经济调节、市场监管职能的同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。三是转变政府职能。组织各站所工作人员集中梳理工作流程和决策程序，加快“放管服效”改革，进一步转变政府职能，让权利在阳光下运行。四是加强法治政府建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，不断加强行政执法监督检查，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。五是加大普法宣传力度。深入推进法治宣传教育，创新普法宣传形式，拓宽渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度及力度，紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，消除普法盲区死角，努力营造全乡懂法、用法氛围。

六、对全县加强法治政府建设的建议

一是加大法治宣传力度，提高我县居民的法律素质。只有具备了较高的法律素质，才能理解立法的本意就是规范和制约公共权力，保护民众的合法权益，维护社会正常秩序；才能树立遵纪守法的观念，养成依法办事的习惯，保证在中华人民共和国宪法和法律的范围内活动。由多个部门、多个单位共同组织开展的集中宣传更容易赢得群众的青睐。就法治宣传活动而言，宣传做为另外一种教育方式，更容易使法治理念深入人心，同时更容易让大多数人接受。二是提高领导干部的法治思维。领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策的领导者、管理者和组织者，决定着法治建设的方向，影响着法治建设的发展程度。思想是行动的先导，抓好领导干部的法治意识，就要建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法治教育制度化、规范化；坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度；坚持和完善领导干部法治讲座制度；干部法治讲座制度；建立健全领导干部法律培训制度；完善领导干部自学法律制度；建立健全重大事项决策法律咨询制度；加强对领导干部法律知识的考试考核。通过这一系列学法用法制度的完善和实施，使我县广大领导干部充分认识加强法律知识学习、提高依法执政能力建设的重要性。三是提高公职人员的法治理念。公职人员的法治理念和法律素质是推进我县法治建设、建设法治政府的决定性因素。要提高我县公职人员的法治理念，就必须广泛深入学习习近平法治思想，深化党纪学习教育，从而既充分地利用国家权力促进和保障公民权利，又防止国家权力的滥用和腐败，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，真正实现法治的意义。　

七、其他需要报告的重要事项

无

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                                        董封乡人民政府

                                        2024年12月30日