关于印发《东冶镇2023年农村户厕改造工作实施方案》的通知

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市决策部署要求，扎实推进我镇农村“厕所革命”工作，根据中央、省、市相关文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

为加强我镇农村户厕改造工作的组织领导，镇政府决定成立镇农村卫生户厕改造工作领导组，具体组成成员如下：

组      长：崔进朝（镇党委书记）

常务副组长：贾兵校（副镇长）

副  组  长：焦向军（人大主席）

吴  丹（党委副书记）

刘宝宝（党委委员、纪检书记）

贾海波（党委委员、组织委员）

常秀敏（党委委员、宣传委员）

张晋利（党委委员、武装部长）

吴抗胜（副镇长）

谭少鹏（副镇长）

李向阳（便民服务中心主任）

陈红兵（党群服务中心主任）

丁兆勇（退役军人服务站长）

成  员：潘  萌（党政综合办主任）

杨雄兵（村镇办主任）

刘锋太（经管站站长）

赵  勇（环保所所长）

刘  根（国土所所长）

王云燕（财政所会计）

各卫生户厕改造项目村党（总）支部书记、村委会主任和包村干部。

领导组下设办公室在村镇办，负责农村户厕改造工作的日常事务，办公室主任由杨雄兵担任。

二、目标任务

2023年，按照中央、省、市、县部署要求，全镇计划完成农村卫生户厕改造901座，其中西冶村141座（2022年已开工）、东轩村220座（2022年已开工）、神树岭村150座（2022年已开工）、小王庄村115座、相底村275座。

三、基本原则

（一）政府引导，农民主体。农村户厕改造工作要以群众认同、群众参与、群众满意为根本要求。在工作中，要充分尊重群众的选择权、参与权、决策权和监督权，对群众思想认识还不到位、不接受改厕的不强推硬改，不搞“行政命令”。对于新的改厕模式，要通过“首座合格制”开展试点示范，在群众认可的前提下逐步推开，严禁脱离实际、贪功冒进。在确保施工质量有保障、过程有监督、后续有管护的基础上，鼓励以农村工匠为骨干，组建农村改厕专业队伍，采取“专业队+农户”的模式进行改厕，培育一批改厕“土专家”。

（二）规划先行，统筹谋划。统筹考虑本地区的立地、水源、取暖等条件，鼓励条件成熟的行政村将“厕所革命”和生活污水治理、集中供水等工程项目统筹实施；条件不成熟的要立足本地实际，充分论证，科学选择适宜的改厕模式。

（三）因地制宜，分类施策。各项目村要制定工作方案，实施方案实行“一村一策”，确定改厕基数，科学选择改厕模式，并严格按照工程项目实施有关要求，认真做好项目的申报、实施、监督、验收等相关工作。原则上，3年内列入深度贫困自然村整体搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁、城中村改造、棚户区改造村以及5年内拟调整的空心村和撤并衰退村庄、地质条件恶劣村、严重缺水村等不列入改造计划，长期无人居住的农户可不列入改造计划，以上均不计入改厕基数。

（四）建管并重，长效运行。各项目村在实施项目的同时要建立后期管护范围，确保农民群众用得满意、用得放心，逐步实现费用有出处、管护有人干，管网坏了有人修，粪污满了有人掏的目标。

四、技术要求

户厕改造标准不得低于国家市场监管总局（标准委）批准发布的《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020）《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）和《山西省农村户厕建设规范》等相关项目建设标准，同时要注重统筹考虑本地区自然条件、生产条件和群众生活习惯，选择适宜的改厕质量标准。

（一）户厕卫生要求

符合《农村户厕卫生规范》GB19379。有墙、有顶、有门，厕屋清洁、无臭，粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆。

（二）粪便处理要求

满足《粪便无害化卫生要求》GB7959。经化粪池处理达到有关标准后，有农田消纳的，用于施肥；无农田消纳的，要定期清掏，并运至污水处理厂、畜禽粪便资源化处理中心或沼气站处理，或通过下水管道进入集中污水处理系统处理后达到排放要求，不污染周围环境。

（三）改厕模式

改厕模式宜从《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕1667号）、《农村公共厕所建设与管理规范》和《山西省农村户厕建设规范（试行）》中选择。

1.下水道水冲式。包括完整下水道式和小型一体化粪污处理式，有条件的纳入城镇污水管网或建设村级集中污水处理站，山区及人口较分散的村庄可采用户用污水处理设备。出水执行《山西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》DB14/726。

2.就地无害化处理式。在水源充足、气温较高的地区，采用水冲户厕＋三格式化粪池模式；有养殖条件的可以新建沼气池式卫生厕所，也可对已有的沼气池进行卫生化改造。以上两种模式建议使用节水型便器，严禁便器以外的排水管线接入化粪池，要为后期污水处理预留空间。

3.通风改良式＋集中无害化处理式。在寒冷、缺水地区，在原厕所不渗不漏的基础上，入粪口加便器加盖，出粪口盖严密封，增加排臭管。同时配套吸粪车、建设大三格化粪池，对粪污进行集中无害化处理。

五、时间安排

（一）前期准备阶段（3月底前）

2月15日前完成改厕任务摸排及方案制定工作；3月底前完成“四议两公开”、项目招投标等前期准备相关工作。并争取开工建设。

（二）项目实施阶段（6月底前）

根据实施方案部署，进行项目实施、工程监管等相关工作。为防止因汛期影响工程进度，户厕项目的污水管网、三格化粪池等公共设施必须在6月底完成建设，户内部分也要同步加快建设。

（三）项目验收阶段（11月底前）

各项目村完成项目扫尾后，要做好村级项目验收及工程结算等工作，及时完成验收并提交镇级验收申请。我单位将组织相关人员对户厕进行逐户验收，并根据项目完成情况及时兑现补助资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导

各项目村要强化主体责任，成立相应领导组，两委主干要高度重视，亲自领导，亲自安排，着专人负责。结合本地实际合理选择改厕工艺，出台改厕方案，并明确职责分工，确保责任到人，落实到位，合力推动改厕工作落实。

（二）严格监督管理

各项目村既是项目实施主体也是责任主体，要做好项目的事前、事中、事后监管工作。一是加强技术支撑。成立技术服务推进组，乡镇将配备1-2名改厕监管员，每村要培训确定1-2名改厕技术员，对农村改厕进行巡查指导。二是全程质量监督。可委托第三方监理或村监委委员监督、村民代表参与的全方位监管体系，建设和验收过程必须有农民代表参加，对改厕设备与施工质量、建设工期和资金使用等方面进行监督，确保施工质量。落实施工单位工程质量和安全生产的主体责任、保修责任和返修责任。三是对改厕过程中发现的问题，要及时整改，确保改成、好用。四是严格资金监管。加大资金支付监管力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，并接受干部群众、社会各界监督。五是做好信息公开。加强全面、客观、及时、规范的信息公开公示，畅通监督举报电话和邮箱，发挥公众的监督作用。各项目村的项目方案及年度改厕户花名、项目完成情况、项目投资情况及各级补助资金使用情况要及时公开公示，并做好公示影像资料的存档。

（三）健全管护机制

一要建立长效机制。要制定符合当地实际的农村厕所管理办法，建立“建管服”并重的长效机制。原则上实现整村推进的村至少配备一名厕所设施管护人员。二要做好卫生管理。加强农户厕所清扫和联户厕所日常卫生保洁，保持清洁卫生。三要加强粪污管护。严禁随意倾倒或直接排放粪污，未经处理或处理后达不到无害化要求的粪污不得还田。

（四）做好验收考核

项目资料按上级相关文件规定执行，验收程序按项目村自验、乡镇验收、县级抽查的方法进行。村级在完成项目建设和村级自验后，要及时将项目涉及的所有档案资料整理归档，并向乡镇提交验收申请。乡镇在收到项目村申请后，成立镇级验收组对项目村逐户进行镇级验收。同时要委托第三方机构对年度完成的村级项目进行工程结算。对逾期未完成的、项目档案资料不全的、质量验收不达标的、没有后期管护机制的、群众不满意且理由合理的，不能通过验收并取消补助资格。

（五）营造良好氛围

各项目村要充分利用广播、微信、电子屏、横幅等加强农村户厕改造的宣传、引导，取得群众的理解、支持并自觉参与到“厕所革命”专项行动中来，把这一民生工程办好，为推进“厕所革命”行动营造良好的社会氛围。

（此件公开发布）