东冶镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案

为深入贯彻中央1号文件、省委1号文件安排部署，认真落实楼阳生书记2020年吕梁调研、2021年临汾调研讲话要求和林武省长关于农村人居环境整治的指示精神，持续深化村庄清洁行动和“清洁城乡、健康阳城”行动，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，根据省市县统一安排部署，结合我镇2021年人居环境行动计划和工作实际，决定在全镇开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动。现制定方案如下:

一、总体要求
    开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，是“十四五”时期实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动的头号任务，是落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体行动，要结合“清洁城乡、健康阳城”、“太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带”建设等工作，对全镇交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域全覆盖，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境的突出问题，教育引导农民群众养成良好卫生习惯和健康文明生产生活方式，建立巩固“六乱”整治成果的长效机制，推进所有行政村实现干净、整洁，有序的目标，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、 宜居宜业宜游美丽乡村。以干净整治的乡村面貌，喜迎建党100周年。

二、 基本原则

一坚持村级主体。建立完善镇级统筹、 村级具体实施的工作机制，压实村级主体责任，发挥村级主战场作用，强化统筹协调，细化工作举措，做好组织动员、推进落实、巩固提升，全方位推动专项行动取得实效。
    一坚持群众参与。 加强宣传引导， 把群众参与作为整治工作的重要措施，强化宣传发动，培养群众主人翁意识，激发群众参与整治行动的积极性和主动性，建立共治共建共享的参与模式，避免“两委干、群众看”的现象。
    一坚持标本兼治。 把实施整治行动和巩固治理成效有机结合，通过培养健康卫生生活习惯、完善村规民约等长效管护机制等手段，巩固治理成果促进群众观念转变、习惯养成，避免边整治边反弹，确保实现村庄干净、整洁、有序的常态化、制度化、持续化，实现农村人居环境整治成效长期保持。
    一坚持依法治理。 强化法治思维，杜绝强拆硬推，保障群众合法权益。注重工作方法，深入细致做好群众工作，把群众满意度作为整治效果的重要衡量标准。坚决防止因推进措施不当引发新的矛盾冲突。

三、整治要求

(一)整治范围
    对镇域范围内太行一号风景道、磨董旅游路、阳济公路、东泥公路、其它入村四好公路等交通沿线周边，村内街巷房前屋后，农户庭院、小区住宅，田间地头等地区开展环境卫生整治和绿化、亮化、美化。

(二)整治重点

交通沿线。对太行一号风景道、磨董旅游路、阳济公路、东泥公路、其它入村四好公路道路沿线两侧建筑控制区范围内，彻底清理积存建筑垃圾和生活垃圾，拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施;整修坑洼路面、隔离带和绿化带;清理整治乱搭乱建，取缔违法占地，积极开展交通沿线绿化。实现交通沿线安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。
    村庄街巷。围绕村内街巷道路、游园广场、河渠沟塘等公共区域和农房等建筑设施，清理路面及河渠沟塘周边垃圾，清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等;清理路面污水，整治村内黑臭水体;拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体;整治乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画;清理整治线缆“蜘蛛网”;整理规范垃圾收集箱、车辆和农机具停放处。把整治与绿化、美化结合起来，探索有效模式，跟进配套设施，及时做好拆除区域的土地复垦、绿化美化、盘活利用等工作。实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。
    农户庭院。围绕农户庭院和屋内居舍，组织动员群众及时清扫和维护房前房后、屋里屋外等环境卫生，规范庭院养殖，做到人畜分离，规范庭院种植，防止杂草丛生。摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资:每天清洁厨房、厕所，清理院内垃圾和生活污水，开展庭院绿化，搞好室内卫生，实现庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清爽美。

田间地头。围绕农田、河道、林区、库区、草地，彻底清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物;清理回收废弃农药瓶。坚决防止非正规垃圾堆放点反弹，整治后及时绿化；拆除农业生产区域内的违法设施建筑，拆除无实际用途的废弃蔬菜大棚等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。
    四、时间安排

（一）宣传发动 (2021年5月底前)。各村、各单位全部完成动员部署，成立领导组，制定工作方案，广泛宣传发动，全面启动整治行动。

（二）集中整治 (2021年7月10日前)。采取边查边改的方式对照行动方案，开展问题摸排，实施台账管理，对问题进行分类梳理、整治，可以立即整改完成的要立行立改，及时销号，并建立台账，随机抽查，防止反弹。短期不能完成的，要列出清单，制定整治措施、时限，确保问题及时销号。实现农户庭院干净清爽、村庄街巷整洁美观、田间地头清洁整齐、交通沿线安全有序。

    （三）检查验收 (2021年7月21日一8月5日)。采取“村级自查、乡级验收”的方式，开展“六乱”整治百日攻坚专项行动验收，并以适当方式向社会公布，对工作推进有力、成效显著的通报表扬;对工作措施不力、整治不到位的进行提醒通报，并限期督促整改。
    （四）巩固提升 (2021 年8月5日后)。不断完善后期管护体制、机制建设，提升乡村环境治理管护能力。通过引深“三进一培养”主题活动(健康教育进乡村、进农家、进学校和健康教育骨干培养)，推动移风易俗，开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动，实施农村环境整 治网格化、积分制、门前“三包”、“红黄榜”等做法，积极做好农民群众良好生产生活习惯的养成，最终实现集中整治向常态化保持转变，确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。

五、保障措施

(一)强化组织领导。镇党委成立党委书记、镇长任组长，分管副镇长任常务副组长，其他班子成员任副组长，各包村干部、各村、各单位支部书记为成员的专项行动领导小组。（总）支部主要负责人当好第一责任人，亲自动员部署、组织实施、督导推动、检查验收。镇村两级是活动开展的关键环节、落实主体，要充分发挥好村党支部书记“一线施工队长”作用，第一书记、驻村工作队要把“六乱”整治百日攻坚专项行动作为帮扶工作的重要任务，广泛宣传调动群众参与，确保取得实效。（各包片领导，包村干部负责督促所包片包村“六乱”整治开展落实情况）
    (二)强化部门合力。各村、各单位要结合工作实际，各负其责狠抓落实。村镇办要发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用；村镇办负责农村生活垃圾和建筑垃圾治理;环保站、水利站负责农村生活污水和黑臭水体治理;自然资源所负责农村违法占地清理查处；农业农村站所负责农业面源污染治理;公路管护站负责组织协调开展交通沿线环境整治;林管站负责农村环境绿化;电管站、联通、移动、电信负责农村杂乱线缆整治;宣传、卫健、教育、共青团、妇联等部门配合做好农村环境卫生宣传发动、教育引导。凝聚起党委政府组织、行业部门牵头、乡村上下联动、各方协同的工作合力。

(三)强化资金投入。镇财政要按相关规定统筹用好乡村振兴专项资金、衔接推进乡村振兴补助资金等，对符合条件的村人居环境整治项目予以支持。支持村集体光伏扶贫收益    用于农村人居环境整治等公益基础设施和农村保洁公益岗位支出。

(四)强化督查考核。镇专项行动领导小组办公室及住建、生态环境、水务、自然资源、市场监管、农业农村、交通、林业、电力、通信等部门对活动开展情况要进行不定期、常态化工作督导，“六乱”整治百日攻坚专项行动纳入镇党委督查组督查范围，通过督进度、查成效，传导压力，压实责任、跟踪督办、倒逼落实。宣传部门要充分利用电视，网站，公众号等方式收集问题线索，引导民众通过随手拍。举报。曝光等方式，强化社会监督，促进整治成效。

(五)营造良好氛围。宣传部门要在电视、电台。报刊等媒体开辟宣传专题或专栏，各村和有关成员单位要印发各类宣传资料，还要利用好微信公众号、抖音、快手等新媒体，全方位、多层次、多角度大力宣传活动的重要意义、目标要求、重点任务，大力宣传活动开展过程中涌现出的好典型、好经验、好做法，用良好成效激励农民群众广泛参与，用成功经验指导各项工作顺利推进，形成浓厚氛围、树立正确导向，营造全社会关心，支持和参与活动开展的舆论氛围和强大声势。

(此件公开发布)