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| 索 引 号： | 11140522K03478216C463/2022-00065 | 主题分类： | 民政、扶贫、救灾 |
| 发布机构： | 东冶镇 | 成文日期： | |
| 标 题： | 关于印发《东冶镇经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施方案》的通知 | ||
| 发文字号： | 东政发〔2022〕116号 | 发布日期： | 2022年07月11日 |
关于印发《东冶镇经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施方案》的通知
2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，党中央、国务院高度重视。为深入贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府开展自建房安全专项整治工作部署和国务院、省、市、县自建房安全专项整治实施方案要求，为扎实开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，消除经营性自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本方案。
一、总体要求
以深入贯彻习近平总书记关于自建房安全重要指示精神为指导，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，结合现阶段开展的全镇自建房安全隐患排查的基础上，针对经营性自建房开展专项整治“百日行动”，对危及公共安全的风险隐患要快查快改、立查立改，对各类违法违规行为即查即纠、严查严处。依法依规彻查自建房安全隐患，标本兼治，及时消除各类安全风险，坚决遏制群体性安全事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
对经营性自建房安全隐患进行重点区域、重点场所、重点房屋、重点内容上的“地毯式、全覆盖、无死角”的全面排查，特别是违规加层加高改建扩建、结构形式复杂且跨度大、人员密集等容易造成群体性安全事故的经营性自建房，并同步开展房屋鉴定工作，根据风险程度及时采取相应措施。到9月上旬，全面完成经营性自建房安全隐患排查工作，对发现存在重大风险隐患的全部采取管理措施或工程措施，及时化解风险隐患，确保管控到位，坚决防止群体性安全事故发生。
三、主要任务
(一)开展全面排查。对经营性自建房安全隐患开展“地毯式、全覆盖、无死角”的全面排查整治，并将信息同步录入“山西省城乡自建房安全专项整治信息归集平台”，突出以下重点：
1.重点区域：重点排查乡镇政府驻地村、乡镇范围内的农村社区、大型厂矿企业、旅游景区周边等区域的经营性自建房。
2.重点场所：用于旅馆、饭店、学生校外自主租住、商贸企业经营、养老机构、文化和旅游公共设施、农家乐、医疗卫生机构、宗教活动、工程项目施工人员集中租住等突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。
3.重点房屋：3层及以上、6米以上跨度、违规加建改建扩建、结构形式复杂、住宅改门店、人员密集等容易造成群体性安全事故的经营性自建房。
4.重点内容：全面摸清经营性自建房基本情况，重点排查经营性自建房结构安全性、经营性、房屋建设合法合规性等内容。
(1)房屋基本情况。排查经营性自建房建设地点、产权人（使用人）、房屋用途、土地性质、所在区域、建筑层数及面积、建造年代、设计建造方式、结构类型等。
(2)房屋安全情况。选址安全，主要排查经营性自建房是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；结构安全，主要排查自建房是否有设计图纸，设计图纸是否由具有资质的专业单位设计，是否由具有资质的专业施工单位或培训合格的农村建筑工匠建设，地基基础、上部结构和预制板房是否存在安全隐患等；使用安全，主要排查经营性自建房是否存在年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否存在脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等；建筑材料安全，主要排查经营性自建房是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等。
(3)经营场所安全情况。排查相关经营许可手续情况，房屋安全鉴定情况，以及消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等用能安全情况。
(4)房屋合法合规情况。排查经营性自建房用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和违规改扩建、违规改变房屋用途、违法审批等情况。
(二)同步开展鉴定。组织专业机构，对经营性自建房同步开展房屋安全鉴定，精准查找隐患部位，针对性地提出整治措施。所有经营性自建房，必须由具备资质的专业机构进行房屋安全鉴定，出具合法、真实、整体性的鉴定报告。
(三)及时消除隐患。对存在风险隐患的重点经营性自建房，要果断采取措施，同步开展整治，及时消除风险隐患。
1.对排查初判存在坍塌风险、重大火灾风险等严重安全隐患的经营性自建房，应当立即依法清人、停用、封房，明确危险区域，设置警示标识，现场排险处置，确保不住人、不营业、不使用，并交由专业机构进行房屋安全鉴定。未按要求清人、停用、封房的，依法依规采取停止供水、供电、供气服务等措施强制执行。
2.对排查发现未取得土地、规划、建设等手续擅自建房，未按照许可规定建房，违规加层、改扩建、住宅改门店、改变承重结构装修，擅自改变房屋用途，非法开挖地下空间等行为的，移交相关主管部门处置。对存在严重安全隐患，危及公共安全的违法建设部分，依法予以拆除。
3.对排查发现存在违规经营行为的，移交相关主管部门处置。对违法建筑内的违规经营活动，坚决依法予以停业整顿。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。
四、保障措施
(一)压实村级责任。根据省级统筹、市负总责、县级实施、乡镇街道网格化落实的总体要求，按照我镇制定的“百日行动”实施计划，明确行动目标，推动工作落实；成立工作组，组织开展全面排查，建立隐患清单、整治清单和整治台账，督促落实整治；房屋产权人（使用人）履行安全主体责任，自觉遵守房屋安全管理各项规定，对照清单按要求完成整治。
(二)强化督导检查。镇成立督导检查组，适时对各村“百日行动”实施情况实地开展集中督导检查，对工作不落实、业务不规范的，及时督促整改纠正；对进展缓慢、工作不力、推诿扯皮、造成不良影响的，在全县予以通报批评，问题严重的要严肃追责问责。
(三)台账清单管理。各村要建立“百日行动”工作台账，对排查发现的各类风险隐患，列出隐患清单、整治清单，明确整改措施和时限，督促房屋产权人（使用人）对照清单要求按期完成整治。经营性自建房整治完成后，由镇自建房安全专项整治领导小组组织验收，实行销号管理，验收一户，销号一户。
(四)加强信息报送。各村要明确专人负责，从本方案印发之日起，每周二向镇自建房安全专项整治领导小组办公室报送“百日行动”工作推进情况，包括工作进度、召开会议、建立机制、宣传发动等工作情况和典型做法。
(五)加强宣传引导。各村要充分利用微信群、横幅、电子显示屏等多渠道广泛宣传开展“百日行动”的重要意义，深入开展房屋安全科普教育，引导群众不断增强房屋安全意识。
（此件公开发布）
