凤城镇人民政府2019年法治政府建设工作情况的报告

凤城镇人民政府

2019年法治政府建设工作情况的报告

2019年以来，凤城镇党委、政府认真贯彻落实市委、县委关于深入推进法治建设的决策部署，紧紧围绕重点工作，以开展建设“法治凤城”、“民主法治村、社区”活动为载体，以解决人民群众反映强烈的突出问题为突破口，以严格依法行政、推进普法教育为重点，不断强化法治建设的组织保障，严格落实目标责任，建立健全工作机制，有效整合各方力量，形成齐抓共管、合力共建的工作格局。法治凤城建设取得了新成效。

　　一、高度重视，加强领导，确保法治建设工作落到实处

一年来，全镇继续坚持和完善党委统一领导、人大监督 、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治建设工作的领导。今年以来，党委通过各类会议研究、安排部署法治建设相关工作共计8次，确保法治建设工作有序推进。

同时镇党委、政府印发了《凤城镇贯彻<党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定>职责清单》，明确镇、村（社区）、单位主要负责人在法治建设工作中的职责；成立了我镇法治政府建设领导小组，制定了我镇《2019年法治建设工作要点》，并下发至全镇各村（社区）、各单位、各部门贯彻实施。镇法治政府建设领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村（社区）、各单位按照法治建设领导小组会议精神，加强领导，把法治建设工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和目标考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治建设工作在村、社区、各单位真正落到实处。

二、深入开展法治宣传教育，全面推进法治建设进程

(一)落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理的重要前提和基础。首先是党员干部带头学好法、用好法，完善了党委学法制度，将《宪法》、《中国共产党章程》、党内法规制度等纳入党委中心组学习的重要内容；并且每周组织机关干部职工集中学法1次。其次健全了学法考核制度，严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，要求机关干部职工利用“学习强国”等平台进行法律法规的学习，并组织了两次普法考试，考试内容包括《中华人民共和国宪法》、扫黑除恶相关知识等，考试结果将作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据。

(二)围绕中心工作，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。抓住“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等重要节点，组织相关站所、单位开展法律宣传活动。今年4月15日，我镇以荪庄村油菜花节为契机，组织各站所开展普法宣传活动，用实际行动为群众提供了便利；9月6日，围绕城中村改造项目，积极配合县依法治县办、县司法局在荪庄村开展了主题为“优化法治环境 服务城中村改造”普法宣传活动，增强了群众在推进乡村振兴工作中的责任感，促进大家齐心协力配合城中村改造工程；今年的“12.4”国家宪法日宣传活动，由镇司法所牵头，21个相关站所共同参与，在丰泽商厦门口开展了法治宣传和法律咨询活动，同时充分利用乡镇、村、社区法治文化广场、电子屏、微信群等作为普法宣传阵地，司法所提供法律法规、规章、宪法优秀视频等，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。今年以来，共发放各类宣传资料6000余份，提供法律咨询590余次。

　　(三)抓好青少年法治宣传教育工作。强化辖区学校法治教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品德课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络，继续充分发挥兼职法制副校长、志愿者、青少年法治教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。今年以来，法制副校长到各学校宣讲共计7次，极大地增强了青少年的法律意识。

(四)社区居民的法治宣传教育进一步增强。充分借助各社区中的可利用资源，积极开展法律宣传活动，通过设专栏、开展专题讲座等方式向社区居民宣传一般性的法律常识，积极与法律顾问联系，定期到社区开展法律咨询、法律宣讲，使他们懂得运用法律维护自己的合法权益，增强了社区居民的法治观念，形成了学法、用法、守法的良好社会氛围。比如，在今年的“12.4”国家宪法日系列宣传活动中，邀请获泽律师事务所律师到水村社区开展了宪法专题讲座，切实增强了社区广大居民的宪法意识和社会主义民主法治观念，达到了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的效果。

三、深化依法治理，推进法治政府、法治乡村建设

（一）深化法治攻坚行动。继续围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，引深法治攻坚专项行动。认真贯彻落实《山西省农村扶贫开发条例》和脱贫攻坚法规制度，深化法治保障脱贫攻坚工作，开展扶贫领域突出问题依法整治；加强生态环境保护法治化制度机制建设，充分发挥公益诉讼检察职能，建立健全行政执法与司法信息共享、线索移送及协作配合机制，严格落实生态文明建设责任制，加强环保网格化管理，形成全民共治氛围，推进环境治理法治化进程。

（二）坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。首先，建立健全政务公开制度，需要向社会公开的事项全部在政府公示栏以及政府网站上进行了公开公示。其次，我镇编写了便民服务手册，明确了各职能站所工作职责、服务事项、服务内容、服务对象、服务程序等，真正实现了“一站式”便民服务。最后，对于社会关注度高或者与公众直接相关的重大民生决策事项，积极地开展了民意调查，比如，在荪庄村城中村改造项目中，入户调查310户，入户率达到了99%，准确把握和了解人民群众的新要求、新期待，确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。

（三）依法有效化解矛盾纠纷。进一步完善人民调解组织网络，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。本年度镇村两级共排查调处矛盾纠纷189起，调解成功176起，其中镇人民调解委员会调处9起、村级调委会调处167起，调解成功率达到93%。司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上，认真开展了社区矫正工作，对社区服刑人员实行分类管理，做到一人一档、底清数明，同时加强监督，防止了脱管漏管情况的发生。

（四）发挥法律顾问在推进法治建设中的作用。按照上级要求，我镇聘请语智律师事务所梁小军为法律顾问，参与我镇重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务，进一步提升了行政决策水平，增强领导干部及工作人员的法治观念。除此之外，我镇还在便民服务中心设置了专门的法律咨询服务平台，每周五由获泽律师事务所律师进行值班，接受群众咨询。截至目前，共有11名律师为300余名群众提供法律咨询488次，赢得了群众一致好评。同时，由镇司法所具体负责，督促包村法律顾问定期到所包村坐班、开展法律宣传，协助村里制定村规民约、合同、协议、参与化解矛盾纠纷、为群众提供法律咨询等。今年以来，各包村法律顾问共下村558次，出具法律意见书10份，审查修改、起草村规民约、合同、协议63份，参与调解简易纠纷5次，参与村集体重大决策1次，出具其他书面材料39份。

（五）加快推进法治乡村建设。围绕全面实施乡村振兴战略的部署，压实了乡村主要负责人法治建设的第一责任人责任，推进农村承包地“三权分置”等相关法规制度落实。加强专项督查、定期检查、随机抽查，强化法治在规范乡村权力运行、保障农民权益等方面的积极作用。

四、深入开展扫黑除恶专项斗争，为法治建设保驾护航

今年以来，我镇高度重视扫黑除恶专项斗争工作，积极开展涉黑涉恶线索摸排，共排查726次，参与人数达到814人。对于特殊人群，及时进行专项教育谈话并与其签订扫黑除恶保证书，要求其遵守相关规定。组织综治办、派出所、司法所等职能站所积极开展扫黑除恶专项斗争法治宣传，增强了群众对扫黑除恶专项斗争重要性的认识，进一步激发了群众参与专项斗争的热情。

五、扎实开展工作，取得实际成效

(一)群众的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大群众通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。

(二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法治讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法治化轨道。

(三)法治乡村建设稳步推进。深入开展法治村、社区示范创建活动。按照“组织健全、制度完善、法治宣传教育扎实深入、法律服务体系健全、基层社会安定稳定、各项事业全面发展”的标准，逐步把各村、社区建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美的社会生活共同体。

虽然今年的法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足，比如：对学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神及《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《重大行政决策程序暂行条例》还不够重视，只是组织了粗浅的、形式上的学习，采取多种形式学习解读、结合实际制定落实举措还抓的不实；党政主要负责人落实年度述法制度普遍存在内容宏观、笼统，以述单位法治建设情况代替述个人履职情况的问题，年度述法制度落实还有差距；普法教育没有全覆盖，人民群众和企业对公共法律服务的知晓率还不够高，习惯于“有事找关系”，而“有事找律师”，“有事找法律”的认识还不够充分等，对于存在的问题，我们会认真分析原因，在下一步的工作中及时整改。

六、2020年推进法治政府建设主要安排

（一）继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。通过学习、分级培训、专题报告会等形式，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，增强党章党规党纪意识。

（二）严格落实党政主要负责人在法治建设中的主体责任。全面贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《晋城市党政主要负责人履行推进法治设第一责任人职责实施细则》,建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，压实党政主要负责人在法治建设中的主体责任。

（三）继续推进法治乡村建设。加强专项督查、定期检查、随机抽查，强化法治在规范乡村权力运行、保障农民权益、维护市场运行、治理生态环境、化解基层矛盾等方面的积极作用。

（四）实施法治惠民项目。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益为切入点，认真研究制定既符合政策法规、又切实可行的法治惠民项目，让人民群众看得见、用得上、感受得到，切实提高群众的获得感和满意度。

（五）统筹推进法治政府建设。积极开展法治政府建设示范创建活动，加大指导、督查、考核力度，完善考评体系，确保法治政府建设各项目标任务如期完成。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，切实提升依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平。落实法治政府建设年度情况报告制度。

（六）深入推进扫黑除恶专项斗争。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

（七）健全党委领导平安建设的体制机制。继续学习推广新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理。

（八）加强社会治安防控体系建设。建立立体化、信息化的社会治安管控平台，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

（九）全面加强特殊人群服务管理。健全分级分类动态管控机制，加强社会心理服务体系建设，健全心理疏导和危机干预机制。

（十）做好宣传教育工作，营造良好氛围。一方面要加大对法治建设活动的宣传力度，向社会广泛宣传法治建设工作的意义、任务和工作重点，宣传法治建设活动对于维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的重要作用；另一方面要加大对法律法规、扫黑除恶等知识的宣传力度，在社会上形成良好的法治氛围。

                                      中共凤城镇委员会

                                        2020年1月8日