阳城县凤城镇
凤城镇人民政府2020年法治政府建设工作情况的报告
凤城镇人民政府
2020年法治政府建设工作情况的报告
2020年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《阳城县关于创建全国法治政府建设示范县的实施方案》，紧紧围绕法治政府建设总目标，结合我镇工作实际，严格落实目标责任，健全完善工作机制，有效整合各方力量，创新形式，注重实效，全面推进依法行政，加快法治政府建设进程。现将具体情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)强化组织领导，压实工作责任
我镇充分发挥党委对一切工作的领导核心作用，及时调整法治政府建设领导小组，建立健全各项工作制度。不仅在全镇机关干部大会上强调法治工作的重要性，还多次在党委会议上安排部署法治建设相关工作，指导法治建设工作有序推进。
镇党委、政府印发了《凤城镇贯彻<党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定>职责清单》，明确镇、村（社区）、单位主要负责人在法治建设工作中的职责；制定了我镇《2020年法治建设工作要点》，并下发至全镇各村（社区）、各单位、各部门贯彻实施。镇法治政府建设领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村（社区）、各单位按照法治建设领导小组会议精神，加强领导，把法治建设工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和目标考核责任制，落实具体工作人员，确保法治建设工作在村、社区、各单位真正落到实处。镇党委严格执行年末向县委、县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过网络向社会公开。
(二)加大宣教力度，强化法治意识
1、落实干部职工学法制度
我镇坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理的重要前提和基础。一方面完善了党委学法制度。党员干部带头学法、用法，将《民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《山西省行政执法条例》等纳入党委中心组学习内容；并且每周组织机关干部职工集中学法1次。另一方面，严格学法考勤制度。实行集中学习考勤，要求机关干部职工利用“学习强国”等平台进行法律法规的学习，并组织了两次普法考试，考试内容包括《宪法》、扫黑除恶相关知识等，考试结果将作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据。
2、开展法治宣传教育活动
一是助力疫情防控工作。疫情防控期间，牢固树立依法防疫意识，严格落实疫情防控和应急处置各项法律法规，加强疫情防控法治宣传，强化疫情防控法律服务；二是广泛开展普法宣传。以“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要节点为契机，发动全镇所有站所、单位，创新普法形式，加大普法力度，扩大普法范围，充分利用各种媒介及法治文化广场等普法宣传阵地，开展法律宣传活动。今年以来，我镇发放各类宣传资料5000余份，提供法律咨询200余次；三是抓好青少年法治教育。充分发挥辖区学校法治教育第一课堂主渠道作用，将法治教育纳入教学计划，将法律基本知识列入政治课、思想品德课考试内容。充分发挥兼职法制副校长、志愿者、青少年法治教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。今年，法制副校长到各学校宣讲共计6次，极大地增强了青少年的法律意识。
（三）深化依法治理，助力法治建设
1、满足民生办事需求
我镇进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。首先，我镇编写了便民服务手册，明确了各职能站所工作职责、服务事项、服务内容、服务对象、服务程序等，真正实现了“一站式”便民服务。其次，我镇在便民服务中心设置了专门的法律咨询服务平台，每周五由获泽律师事务所律师进行值班，接受群众咨询。截至目前，共有10名律师为500余名群众提供法律咨询627次，赢得了群众一致好评。同时，由镇司法所具体负责，督促包村法律顾问定期到所包村坐班、开展法律宣传，协助村里制定村规民约、合同、协议、参与化解矛盾纠纷、为群众提供法律咨询等。今年，各包村法律顾问共下村354次，出具法律意见书6份，审查修改、起草村规民约、合同、协议21份，参与调解简易纠纷11次，参与村集体重大决策1次，出具其他书面材料51份。最后，对于社会关注度高或者与公众直接相关的重大民生决策事项，积极地开展了民意调查，充分听取群众意见。
2、依法有效化解矛盾纠纷
进一步完善了人民调解组织网络，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。本年度镇村两级共排查调处矛盾纠纷151起，调解成功137起，其中镇人民调解委员会调处25起、村级调委会调处112起，调解成功率达到91%。
3、定期开展扫黑除恶专项斗争
积极开展涉黑涉恶线索摸排，今年共排查12次，参与人数达8000余人。对于社区矫正和安置帮教等特殊人员，及时进行专项教育谈话并与其签订扫黑除恶保证书，要求其遵守相关规定。组织综治办、派出所、司法所等职能站所积极开展扫黑除恶专项斗争法治宣传，增强了群众对扫黑除恶专项斗争重要性的认识，进一步激发了群众参与专项斗争的热情。
（四）严格依法行政，自觉接受监督
1、建立重大事项决策制度，健全民主机制
一方面强化民主思维。建立“三重一大”集体决策制度、党政班子议事制度、“末位表态”制度和重大决策社会稳定风险评估制度，充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。另一方面强化程序思维。制定《凤城镇关于进一步规范村级重大事项流程化管理的实施意见》，进一步规范重大行政决策程序，确保程序合法、决策合法。
2、健全法律顾问制度，发挥法律顾问“外脑”作用
我镇聘请山西语智律师事务所梁小军为法律顾问，参与我镇重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务，进一步提升了行政决策水平。
3、强化行政权力制约监督
一是自觉接受监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，并将办理结果以书面形式答复人大代表和政协委员；对于监察机关提出的监察建议，第一时间责令专人落实，并第一时间回应。二是进行政务公开。建立健全了政务公开制度，需要向社会公开的事项全部在政府公示栏以及政府网站上进行了公开公示，2020年，我镇累计公开政务信息100条，并每日更新凤城新型冠状病毒肺炎防控领导组动态。三是加强审计监督，对领导干部进行离任审计，对全镇农村干部进行经济责任审计，全面加强对领导干部的审计监督。
二、存在的问题和不足
虽然今年的法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足，比如：机关干部学法只是组织了粗浅的、形式上的学习，进行深入解读、结合实际制定落实举措还抓的不实；法治政府建设运行机制有待进一步健全，少数领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力还有待加强；定期轮岗制度有待进一步完善；普法教育没有全覆盖，人民群众和企业对公共法律服务的知晓率还不够高，习惯于“有事找关系”，而“有事找律师”，“有事找法律”的认识还不够充分等。
三、2021年工作思路
2020年我镇将放大亮点，补强弱点，精准发力，重点突破，对照法治政府建设指标体系，常态化开展各项工作，努力建成“权责法定、职能科学、执法严明、公开公正、清廉高效、守法诚信”的法治政府。具体从以下几方面入手：
（一）加强工作人员学法，强化法治思维。
严格按照学法安排，通过分级培训、专题报告会等形式，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，使全体工作人员牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，增强党章党规党纪意识。
（二）加大普法宣传力度，营造良好氛围。
一方面要加大对法治建设活动的宣传力度，向社会广泛宣传法治建设工作的意义、任务和工作重点，宣传法治建设活动对于维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的重要作用；另一方面要加大对法律法规、扫黑除恶等知识的宣传力度，在社会上形成良好的法治氛围。
（三）加强矛盾纠纷排查化解，缓解基层冲突应力。继续动员全镇各村（社区），一月一查，一案一档，建立健全纠纷台账。摸清矛盾纠纷动因、诉求、涉及人数，落实包案人员、包案领导、包案时间、包化解措施。对基层矛盾冲突做到早预防、早干预、早化解。
（四）实施法治惠民项目。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益为切入点，认真研究制定既符合政策法规、又切实可行的法治惠民项目，让人民群众看得见、用得上、感受得到，切实提高群众的获得感和满意度。
凤城镇人民政府
2021年1月6日
