凤城镇人民政府2021年法治政府建设工作情况的报告

凤城镇人民政府

2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入学习全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极落实《法治政府建设实施纲要2021-2025年》、《中共阳城县委全面依法治县委员会2021年工作要点》，紧紧围绕法治政府建设总目标，结合我镇工作实际，严格细化目标责任，健全完善工作机制，有效整合各方力量，创新形式，注重实效，全面推进依法行政，加快法治政府建设进程。现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)强化组织领导，压实工作责任

我镇充分发挥党委对一切工作的领导核心作用，及时调整法治政府建设领导小组，建立健全各项工作制度。不仅在全镇机关干部大会上强调法治工作的重要性，还多次在党委会议上安排部署法治建设相关工作，指导法治建设工作有序推进。

镇党委、政府印发了《凤城镇贯彻<党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定>职责清单》，明确镇、村（社区）、单位主要负责人在法治建设工作中的职责；制定了我镇《中共凤城镇委员会 凤城镇人民政府全面依法治镇2021年工作要点》，并下发至全镇各村（社区）、各单位、各部门贯彻实施。镇法治建设领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村（社区）、各单位按照法治建设领导小组会议精神，加强领导，把法治建设工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和目标考核责任制，落实具体工作人员，确保法治建设工作在村、社区、各单位真正落到实处。镇党委严格执行年末向县委、县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过网络向社会公开。

(二)加大宣教力度，强化法治意识

1、落实干部职工学法制度

我镇坚持把增强领导干部、机关干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理的重要前提和基础。一方面，完善更新党委学法制度。领导干部带头学法、用法，将党内法规制度、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《山西省行政执法条例》等纳入党委中心组学习内容，并严格落实。另一方面，丰富职工学法形式。一是促其被动学，借机关干部例会之机，邀请专职律师为干部职工讲解法律知识，将个人法律知识学习情况作为年度考核、评先评优、表彰奖励的重要依据；二是促其主动学，要求干部职工利用“学习强国”APP、“阳城普法”公众号等平台学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规知识。

2、开展法治宣传教育活动

（1）助力疫情防控工作。疫情防控期间，全镇牢固树立依法防疫意识，严格落实疫情防控和应急处置各项法律法规，加强疫情防控法治宣传，强化疫情防控法律服务；（2）广泛开展普法宣传。以“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传周等重要节点为契机，发动全镇所有站所、单位，创新普法形式，加大普法力度，扩大普法范围，充分利用各种媒介及法治文化广场等普法宣传阵地，开展法律宣传活动。截至目前，我镇发放各类宣传资料10000余份，提供法律咨询1000余次；（3）抓好青少年法治教育。充分发挥辖区学校法治教育第一课堂主渠道作用，将法治教育纳入教学计划，将法律基本知识列入政治课、思想品德课考试内容。充分发挥兼职法治副校长、志愿者、青少年法治教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。

（三）深化依法治理，助力法治建设

1、满足民生办事需求

我镇进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。首先，我镇编写了便民服务手册，明确了各职能站所工作职责、服务事项、服务内容、服务对象、服务程序等，真正实现了“一站式”便民服务。其次，我镇在便民服务中心设置的法律咨询服务平台，每周五由获泽律师事务所律师进行值班，接受群众咨询。截至目前，共有12名律师为400余名群众提供法律咨询453次，赢得了群众一致好评。同时，由镇司法所具体负责，督促包村法律顾问定期到所包村坐班、开展法律宣传，协助村里制定村规民约、合同、协议、参与化解矛盾纠纷、为群众提供法律咨询等。截至目前，各包村法律顾问共下村300余次，出具法律意见书等书面材料10余份，审查修改、起草村规民约、合同、协议40余份，参与调解简易纠纷10余次。最后，对于社会关注度高或者与公众直接相关的重大民生决策事项，积极地开展了民意调查，充分听取群众意见。

2、依法有效化解矛盾纠纷

我镇有1个镇级人民调解委员会和54个村（居）人民调解委员会，共有257名专兼职人民调解员，其中有1人为“全国模范人民调解员”。今年以来，我镇将“调解七进 服务三零”专项活动、“访民情、办实事、促和谐”大调解专项行动和“我为群众办实事”活动紧密结合，根据镇里各阶段重点工作安排，牢牢把握工作主动权，深入辖区持续开展矛盾纠纷排查、调处工作，有力的维护了全镇的和谐稳定。今年共走访排查2687次，排查5万余户21万余人，调处矛盾纠纷45起，涉及婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿等多种类型，成功调解45起，调解率100%。

3、常态化开展扫黑除恶专项斗争

我镇始终提高政治站位，紧密结合辖区内社会治安形势，科学统筹安排，采取得力措施，持续推动扫黑除恶专项行动向纵深发展。（1）加强管理，确保重点人员“不出事”。重点人员包含社区矫正对象和安置帮教人员，办理接收手续时，与其进行扫黑除恶专项斗争谈话，了解其犯罪情况、对扫黑除恶专项斗争知晓情况、有无黑恶势力渗透、是否组织或参与黑恶势力等，做好笔录，签订扫黑除恶保证书；管理期间每月一次，在重点人员中深入全面开展涉黑涉恶线索摸排，通过集体谈话、个人谈话，入村、入户、入单位等多方式多渠道了解情况，同时对其加强思想政治教育，从严管理。（2）加强宣传，确保人民群众“人人晓”。年初制定年度普法计划，再结合镇里各阶段重点工作，严格按照时间节点，充分发动各职能站所、各村、各单位，联合派出所、获泽律师事务所，通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、提供法律咨询等，广泛开展多种形式的普法宣传活动，常态化宣传扫黑除恶专项斗争，广泛宣传黑恶势力的危害，鼓励群众与黑恶势力划清界限，并与之作斗争，在全社会营造出良好的法治氛围，打牢扫黑除恶专项斗争的群众基础。

（四）严格依法行政，自觉接受监督

1、贯彻重大事项决策制度，落实民主机制

一方面强化民主思维。严格落实“三重一大”集体决策制度、党政班子议事制度、“末位表态”制度和重大决策社会稳定风险评估制度，充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。另一方面强化程序思维。完善《凤城镇关于进一步规范村级重大事项流程化管理的实施意见》，进一步规范重大行政决策程序，确保程序合法、决策合法。

2、健全法律顾问制度，发挥法律顾问“外脑”作用

我镇聘请山西语智律师事务所梁小军为法律顾问，参与我镇重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务，进一步提升了行政决策水平。

3、强化行政权力制约监督

（1）自觉接受监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，并将办理结果以书面形式答复人大代表和政协委员；对于监察机关提出的监察建议，第一时间责令专人落实，并第一时间回应。（2）进行政务公开。严格执行政务公开制度，需要向社会公开的事项全部在政府公示栏以及政府网站上进行了公开公示。（3）加强审计监督。对领导干部进行离任审计，对全镇农村干部进行经济责任审计，全面加强对领导干部的审计监督。

二、存在的不足和原因

今年以来，在党委、政府的正确领导下,各项工作有序推进,群众的法律素质不断加强,依法行政水平不断提高,经济持续发展,法治凤城建设取得明显成效,但也存在一些不容忽视的困难和问题。

一是少数单位和村在学法用法、法治实践上下功夫不够,虽然工作也在做,但是没有与本单位、本村实际紧密结合起来,法治教育与法治实践不配套,有脱节现象,影响了法治宣传教育的效果。

二是部分村集体经济困难，对开展法治建设工作心有余而力不足，各村委会的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高，操作性不强。

三是普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果、推进法治政府建设和基层社会治理现代化有待于进一步探索和努力。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

接下来，我镇将放大亮点，补强弱点，精准发力，重点突破，对照法治政府建设指标体系，常态化开展各项工作，努力建成“权责法定、职能科学、执法严明、公开公正、清廉高效、守法诚信”的法治政府。具体从以下几方面入手：

（一）加强组织领导，健全工作机制。继续坚持党委对法治政府建设工作的全面领导，不断健全工作机制，努力形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。继续把法治政府建设作为依法治镇的首要工作，坚持法治建设与重点工作、重点发展、重点建设、重点整治等结合起来，始终把法治建设贯穿于镇域经济社会发展全过程。

（二）加强工作人员学法，强化法治思维。

严格按照学法安排，通过分级培训、专题报告会等形式，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，使全体工作人员牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，增强党章党规党纪意识。

（三）加大普法宣传力度，营造良好氛围。

一方面要持续开展对法治建设的宣传，向社会广泛宣传法治建设工作的意义、任务和工作重点，宣传法治建设活动对于维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的重要作用；另一方面要加大对《中华人民共和国民法典》、扫黑除恶等知识的宣传力度，持续在社会上形成浓厚的法治氛围。

（四）加强矛盾纠纷排查化解，缓解基层冲突应力。继续动员全镇各村（社区），一月一查，一案一档，建立健全纠纷台账。摸清矛盾纠纷动因、诉求、涉及人数，落实包案人员、包案领导、包案时间、包化解措施。对基层矛盾冲突做到早预防、早干预、早化解。

（五）实施法治惠民项目。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益为切入点，认真研究制定既符合政策法规、又切实可行的法治惠民项目，让人民群众看得见、用得上、感受得到，切实提高群众的获得感和满意度。

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                                    2021年12月3日