凤城镇人民政府2022年法治政府建设工作情况的报告

凤城镇人民政府

2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，凤城镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，领会感悟党的二十大精神，严格按照阳城县人民政府《关于印发阳城县创建法治政府建设示范县实施方案的通知》（阳政发〔2022〕15号）的部署要求，结合工作实际，强化组织领导、加大宣教力度、深化依法治理、推进执法改革、自觉接受监督，多措并举、狠抓落实，持续推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)强化组织领导，压实工作责任

把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。在党委统一领导下，始终把法治政府建设工作当作全镇的重要工作，常抓不懈，及时调整法治政府建设领导小组，负责统筹协调、指导依法行政工作，并定期召开党委会议安排部署、听取研究法治政府建设相关工作，指导法治政府建设工作有序推进。

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。2022年，镇党委、政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，结合工作实际，有效推动年度法治建设各项工作落地落实。一是高度重视，深入学习。制定落实党委中心组学习计划，认真学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，组织全体干部职工学习相关法律法规，不断增强依法行政服务意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是强化领导，引领示范。认真履行法治政府建设第一责任人职责，严格执行县委县政府关于法治政府建设的各项决策部署，切实做到法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是依法履职，恪尽职守。主要负责人带头尊法学法守法用法，坚持以人民为中心，围绕中心，服务大局，指导督促各项工作依法依规推进落实。以群众需求为导向，聚焦问题堵点、痛点，积极创新工作方式，依法依规有效解决各项工作难题。

(二)加大宣教力度，强化法治意识

1.落实干部职工学法制度

坚持把增强领导干部、机关干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理的重要前提和基础。第一，完善党委学法制度。领导干部带头学法、用法，将党内法规制度、《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《山西省行政执法条例》等纳入党委中心组学习内容，并严格落实。第二，丰富职工学法形式。借全体干部职工例会之机，为干部职工讲解法律知识，要求干部职工利用“阳城普法”公众号等平台学习相关法律法规知识。第三，加大执法人员学法培训力度。采取专题培训、线上讲座、网上答题等方式，多元化开展精准执法培训，增强执法人员业务水平，提升执法人员业务能力。

2.开展法治宣传教育活动

（1）广泛开展普法宣传。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、5月“民法典宣传月”“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、法律法规纪念日、颁布日等重要节点，发动全镇相关站所、各村（社区），创新普法形式，加大普法力度，扩大普法范围，充分利用各种媒介及法治文化广场等普法宣传阵地，针对不同群体开展了有针对性的法治宣传活动，取得了较好的社会效果。2022年共深入村（社区）、企业、学校等开展法律宣传活动16场次，发放宣传资料6000余份，开展法治讲座7场；同时利用公众号、微信群发布法治热点、普法微视频、有奖答题活动，惠及群众3000余人。切实提高了人民群众的法治意识，增强了人民群众对《宪法》《民法典》《信访工作条例》《社区矫正法》《人民调解法》《退役军人保障法》以及防范电信诈骗、反有组织犯罪等知识的了解。（2）助力疫情防控工作。疫情防控期间，全镇牢固树立依法防疫意识，严格落实疫情防控和应急处置各项法律法规，加强疫情防控法治宣传，大力普及《传染病防治法》等相关法律知识，强化疫情防控法律服务，增强群众对传染病预防的知识储备和防范意识，提醒广大群众做好自我防护措施，筑牢全民防疫墙。

（三）深化依法治理，助力法治建设

1.积极推行法律顾问制度

一方面，与山西语智律师事务所签订常年法律合同，根据委托参与我镇承担的重点工程建设中的法律文件的起草、法律问题的咨询、重要合同的起草、审查，并参与有关谈判活动，提出法律意见和建议等。另一方面，在司法局的支持下,为各村免费配备了一名法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,包村（社区）法律顾问定期到所包村（社区）坐班、开展法律宣传，协助村里制定村规民约、合同、协议、参与化解矛盾纠纷、为群众提供法律咨询等，在推进法治政府建设工作中发挥积极作用。2022年，各包村（社区）法律顾问共下村200余次，出具法律意见书等书面材料60余份，审查修改、起草村规民约、合同、协议50余份。

2.着力打造便民公共法律服务

进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。第一，编写了便民服务手册，明确了各职能站所工作职责、服务事项、服务内容、服务对象、服务程序等，真正实现了“一站式”便民服务。第二，在便民服务中心设置了法律咨询服务平台，每周五由获泽律师事务所律师进行坐班，接受现场群众咨询及网上免费法律服务咨询。截至目前，8名律师提供法律咨询1500余次。第三，根据《中华人民共和国法律援助条例》以及其他相关规定，严格把好援助关，通过法律援助向缺乏能力、经济困难的弱势群体提供法律帮助，使困难群众得到法援实惠，享受到法律的保护。第四，充分发挥“法律明白人”带头学法普法作用，做好政策法规宣传、法律服务联络等工作，大力普及法律知识，及时了解群众诉求，熟悉并掌握运用法治思维和法治方式处理问题。

3.及时依法有效化解矛盾纠纷

通过积极强化组织建设，优化人员结构，理顺工作机制，确保人民调解委员会发挥效用。坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的原则，多措并举，做好矛盾化解工作。2022年以来，我镇紧密结合“阳城大调研”专项活动，根据各阶段重点工作安排，牢牢把握工作主动权，深入辖区持续开展矛盾纠纷排查、调处工作，有力地维护了全镇的和谐稳定。今年共走访排查250余次，排查3000余人次，调处矛盾纠纷72起，涉及婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿等多种类型，成功调解72起，调解率100%。镇村两级人民调解委员会以实际行动践行新时代“枫桥经验”，为维护一方平安、促进一方和谐发挥了建设性作用。

4.常态化开展扫黑除恶专项斗争

始终提高政治站位，紧密结合辖区内社会治安形势，科学统筹安排，采取得力措施，持续推动扫黑除恶专项行动向纵深发展。一是加强重点人员的管理。重点人员包含社区矫正对象和安置帮教人员，在重点人员中深入全面开展涉黑涉恶线索摸排，通过集体谈话、个人谈话，入村、入户、入单位等多方式多渠道了解情况，同时对其加强思想政治教育，从严管理。二是加强扫黑除恶专项斗争宣传。常态化广泛宣传黑恶势力的危害，鼓励群众与黑恶势力划清界限，并与之作斗争，在全社会营造出良好的法治氛围，打牢扫黑除恶专项斗争的群众基础。三是加强分析研判。每月召开一次扫黑除恶案件线索分析研判会，实事求是分析在重点人员、矛盾纠纷摸排中扫黑除恶线索的总体情况，对于涉黑涉恶案件线索方面做到发现一起、查处一起。畅通信息报送渠道，每月底向司法局报送《全省司法行政系统扫黑除恶专项斗争工作情况统计表》。

（四）推进执法改革，提高执法效能

凤城镇高点站位，综合施策，以“队伍精良、运行规范、战斗有力”为抓手，以“政治过硬、业务过硬、作风过硬”为标尺，以“四个一”为发力点，深入推进综合行政执法改革。一重力量整合，一支队伍管全局。成立由党委书记、镇长任双组长的专项工作领导小组，协调指导、审查监管综合行政执法改革工作，抽调相关职能站所精兵强将，迅速组建专（兼）职综合执法队伍，壮大执法力量。二重执法泾渭，一张清单明权限。明确具体行政执法事项清单，涉及行政强制事项10项、行政处罚事项9项、行政检查事项14项。同时，主动承担起疫情防控、汛期老旧危房人员强制撤离等安全执法行为。三重制度建设，一套制度抓规范。坚持将完善制度建设作为开展综合执法的基础和前提，建立完善10余项制度机制，解决执法人员行政执法程序不规范、不会干问题。四重粮草先行，一套保障筑基础。全面调整财政预算，保障乡镇综合行政执法队运转经费。着力加强综合行政执法阵地建设，高标准建设一体化执法办公场所，配备执法装备，统一执法着装。

（五）严格依法行政，自觉接受监督

1.贯彻重大事项决策制度，落实民主机制

一方面，强化民主思维，严格落实“三重一大”集体决策制度、党政班子议事制度、“末位表态”制度和重大决策社会稳定风险评估制度，充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。另一方面，强化程序思维，完善《凤城镇关于进一步规范村级重大事项流程化管理的实施意见》，进一步规范重大行政决策程序，确保程序合法、决策合法。

2.强化行政权力制约监督

（1）自觉接受监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，并将办理结果以书面形式答复人大代表和政协委员；对于监察机关提出的监察建议，第一时间责令专人落实，并第一时间回应。（2）进行政务公开。认真落实上级精神，严格执行政务公开制度，需要向社会公开的事项全部在政府公示栏以及政府网站上进行了公开公示，确保行政权力在阳光下运行。（3）加强审计监督。对领导干部进行离任审计，对全镇农村干部进行经济责任审计，全面加强对领导干部的审计监督。

二、存在的不足和原因

今年以来，在党委、政府的领导下,各项工作有序推进,法治政府建设工作取得了初步成绩，但也存在一些薄弱环节：一是机关工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强；二是受专业和文化素质限制，行政执法人员掌握法律知识不足，法律法规的学习和理解还不够。三是普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重,难免有时候顾此失彼,对于如何进一步提高普法工作的质量和效果有待于进一步探索和努力。

三、下一步推进法治政府建设的主要安排

接下来，我镇将放大亮点，补强弱点，精准发力，重点突破，对照法治政府建设指标体系，常态化开展各项工作，努力建成“权责法定、职能科学、执法严明、公开公正、清廉高效、守法诚信”的法治政府。具体从以下几方面入手：

（一）加强组织领导，健全工作机制。继续坚持党委对法治政府建设工作的全面领导，不断健全工作机制，努力形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。继续把法治政府建设作为依法治镇的首要工作，坚持法治建设与重点工作、重点发展、重点建设、重点整治等结合起来，始终把法治建设贯穿于镇域经济社会发展全过程。

（二）加强工作人员学法，强化法治思维。严格按照学法安排，通过分级培训、专题讲座等形式，认真学习《宪法》《国家安全法》《民法典》等各项法律法规，使全体工作人员牢固树立社会主义法治理念，结合自学，努力提高法治素养，增强党章党规党纪意识。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（三）加大普法宣传力度，营造良好氛围。一方面要持续开展对法治建设的宣传，向社会广泛宣传法治建设工作的意义、任务和工作重点，宣传法治建设活动对于维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的重要作用；另一方面认真做好“八五”普法、深化“法律七进”主题活动等工作，在坚持以往行之有效的经验做法基础上，努力开拓创新，不断增强宣传教育的吸引力影响力，广泛发现和宣传遵法守法先进模范和典型事例，充分发挥正面典型示范引领和反面案例警示教育作用，扩大社会宣传覆盖面。

（四）加强矛盾纠纷排查化解，缓解基层冲突应力。高度重视对矛盾纠纷的预防和排查，坚持每月至少召开一次民调治保主任例会，进行矛盾纠纷分析研判。继续动员全镇各村（社区），一月一查，一案一档，建立健全纠纷台账。摸清矛盾纠纷动因、诉求、涉及人数，落实包案人员、包案领导、包案时间、包化解措施。对基层矛盾冲突做到早预防、早干预、早化解，主动出击，把各类社会矛盾化解在萌芽状态。

（五）进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，落实好行政执法人员持证上岗制度，认真做好行政执法工作人员执法证申领、换证和年审注册、清理工作，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。同时全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。

（六）实施法治惠民项目。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益为切入点，认真研究制定既符合政策法规、又切实可行的法治惠民项目，让人民群众看得见、用得上、感受得到，切实提高群众的获得感和满意度。

                                          凤城镇人民政府

                                          2022年12月29日