阳城县凤城镇
凤城镇人民政府2021年度地质灾害防灾预案
凤政发〔2021〕85 号
凤城镇人民政府
2021年度地质灾害防灾预案
各村、各指挥部成员单位：
为全面提高我镇地质灾害防治能力，高效有序地开展地质灾害防治工作，在坚决克服当前疫情影响的情况下，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》、《山西省地质环境管理条例》以及市、县《地质灾害防灾预案》，结合我镇地质灾害分布范围、发育规律、诱发因素、危险性及危害程度，制定本年度地质灾害防灾预案。
一、2021年气候趋势预测
预计2021年全年降水量490-580毫米，较常年偏少。年平均气温13.0℃，较常年平均值偏高。1-2月降水量10-20毫米，较历年同期均值偏少。3-5月降水量80-100毫米，较历年同期均值偏少；6-8月降水量250-320毫米，较历年同期均值偏少，降水时空分布不均，伏期有阶段性干旱，局地洪涝仍有可能发生；9-11月降水量110-140毫米，较历年同期均值偏少。
二、辖区内地质灾害易发区
1.地质灾害高易发区
分布于我镇中北部。重要地质灾害隐患点有：赵庄岩体崩塌、白沟地面塌陷，受地质灾害威胁严重的村庄主要有会庆、凤西、石家庄、官道、阳高泉、下芹、白沟、赵庄、蒿峪、尹家沟等村。
2.地质灾害中易发区
分布于我镇南部，受地质灾害威胁严重的村庄有宋庄、砖窑沟等村。
3.地质灾害低易发区
分布于我镇获泽河和芦苇河两岸。
下李—会庆—尹庄重点地段
蒿峪—尹家沟—上孔重点地段
地质灾害主要是由于采煤形成的裂缝、采空塌陷，潜在滑坡等，主要对房屋、耕地、水利设施造成损毁和构成威胁的应重点防治，防治措施可采取工程措施，基本方法：一是消除或削弱灾害体活动；二是实施加固，防护工程增强受灾体对灾害的抵御能力。
凤西——白庄重点地段
位于我镇西部。发现有降雨及人工开挖，加载形成的滑坡和开挖铁矿形成的采空塌陷与地裂缝，稳定性差。对滑坡可采取改善斜坡状况，增加滑坡平衡稳定，避免灾害破坏。近期需防治的重点地质灾害是圪堆潜在滑坡。
4.新设立的矿山企业要严格按照批准的采矿方法和技术规范施工，根据《矿山地质环境影响评价报告》中提出的地质灾害防治措施，做好相应工作，避免灾害的发生或降低其危害。生产矿山企业要积极按照《矿山地质环境影响评价报告》进行生产和环境整治；同时，要对矿区范围内的地质灾害隐患进行调查，并进行有效监测，制定防灾方案，以免造成不必要的损失。
三、重点防范的交通、旅游干线
我镇境内铁路有侯月线和大宁煤矿铁路专用线，公路有晋阳高速公路和阳翼高速公路、阳济路、阳云路、八芹路等。由于我镇境内多为山地丘陵区，是地质灾害易发地区，加之铁路、公路的修建，因开挖坡角形成人工高陡边坡，易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。各相关单位和村委要采取必要的削坡护角措施，同时加强监测、预报，对发现的隐患和出现的问题，要及时予以排除，做到防患于未然。
四、保证措施
各村、各有关单位要高度重视，清醒认识防范地质灾害工作面临的严重形势，坚决贯彻落实习近平总书记“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求，坚持以人民为中心，采取超常措施，有效防范和化解各类隐患和事故。压实属地责任，做到守土有责，积极构建“政府主导、部门协同、社会参与”的齐抓共管工作格局。重点抓好以下六项工作：
1.加强组织领导,明确具体防灾任务。为了切实做好2021年的地质灾害防灾预案的落实工作，镇政府特成立防灾工作领导组。
组 长：酒晋兵
常务副组长：张晋锋
副 组 长：王海留 杨志军 李建光 宁晋斌
吉荣妤 闫剑锋 郑志兵 许红兵
白向彬
成 员：郎晋阳 马凯武
领导组下设办公室（设在城镇国土资源所），办公室主任由白向彬兼任。各村、各单位也要建立地质灾害防治领导组，村委主任亲自挂帅，分管领导具体负责，有关部门积极配合，形成组织严密，措施得力，协调运行的工作机制，并制定《汛期值班制度》、《地灾巡查制度》，保证防灾救灾工作落到实处。
2.加强监督检查,落实各项防灾措施。相关村委要组织人员落实监察预报、预警信号、应急抢救和人员财产转移路线，因地制宜地采取监测、避让和治理措施，建立和完善监察网络体系和责任制，对危险区，隐患地点要设立警示标志，确定预防责任人和监察人，切实做好地质灾害的预警工作。
3.加强应对措施，确保消除灾害隐患。重点是要加固房屋，填埋地裂缝。
1）各村各单位派专人对房屋变形和地裂进行监测。监测周期一般10天1次，雨季或变形加剧时加密监测。监测点防治为房屋和地裂缝等。监测方法采用简单的贴片观测。观测资料及时上报县国土资源局。
（2）结合气象预报对滑坡的危险性进行预测预报。
（3）宣传防灾知识，组织群众进行紧急撤离演习。各村要根据情况，组建抗灾抢险队，队长由各村村长担任，预警信号，统一以鸣锣为标准。
（4）有险情征兆发生时各村监测人应及时鸣锣，及时组织群众向安全地带撤离，并用电话立即上报镇政府和国土资源局。
（5）如有受伤人员及时送到凤城镇中心卫生医院、八甲口中心卫生院、尹庄卫生院和人民医院救治。
（6）严禁枯坡角开挖取土，在斜坡前缘构筑防水墙（坝）防止地表水冲刷掏蚀坡角。
（7）开展地质灾害勘察防治工程治理。
（8）汛期实行24小时值班记录制度，由村干部和群众负责人轮流值班巡查。做好值班记录，并将明白卡发放到农民手中。
4.落实防治经费，建立投入保障机制。各村、各单位要将地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在地质灾害及时调查、勘察和治理。
5.加强巡回检查，依法查处违法行为。各村要开展一次地质灾害易发区违法建设清理整顿，6月30日前要成立组织机构，制订清理整顿工作方案，做好工作部署；7月底前组织开展排查调查，做好统计汇总；8-10月，对位于地质灾害易发区的违法规划、违章建筑、违法占地、违法施工、违法堆放等人为因素引发的地质灾害隐患，按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁负责”的原则，逐点明确监管主体和责任主体，实行清单式登记，落实档案式管理。
对以排查确定的违建引发的地质灾害隐患，要严格按照“谁引发、谁治理”原则，通过工程治理、避让搬迁等方式消除地质灾害隐患，对难以进行治理的，要实时监测，明确专职监测人员，纳入监测监管系统，对因未清理整顿而引发地质灾害的村，要严格追究相关责任。
镇国土所要加大地质灾害危险性评估、各类工程建设项目的监管力度，依法查处违反国务院《地质灾害防治条例》规定的行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。注重农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点，指导非煤矿山企业做好防灾减灾预案，最大限度地避免非煤矿山建设引发的突发性地质灾害。
6.加强宣传培训，提高防灾减灾水平。以普及地质灾害防治、建立群众结合、群测群防的防灾体系为目标，传普及地质灾害防治知识，提高广大人民群众，特别是地质灾害隐患点、危险区附近人民群众防灾意识，建立群众结合、群测群防的防灾体系。
五、附则
1.本预案将根据地质灾害抢险应急工作的实施需要，由镇地质灾害抢险救灾指挥部适时进行修改。
2.本预案自印发之日起实施。
凤城镇人民政府
2021年6月2日
