阳城县河北镇
河北镇人民政府 二〇二一年防汛及地质灾害 抢险应急预案
河政发〔2021〕47号
河北镇人民政府
抢险应急预案
为了进一步规范全镇汛期防洪防灾抢险应对措施，提高应对突发事件的能力，真正做到防患于未然，最大程度地保障人民群众生命财产安全和社会公共财产安全，根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《地质灾害条例》等有关法律法规，结合我镇防汛工作的实际，特制定本预案。
一、指导方针和原则
一切以人民为中心，坚持“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”十六字方针和“谁主管、谁负责”“属地管理”的原则。
二、防汛防灾概况
我镇地处山区，山大坡广，境内沟壑纵横，全镇共32个行政村，110余个自然庄，且位于边山峪口的自然庄村较多，自然庄与自然庄相对距高较远，一定程度上加大了防御灾害的难度。为此，结合本镇实际，我们对各村、各单位进行了认真细致地排查，根据排查结果显示，我镇今年的防汛防灾重点为：石窑引水管道、温沟引水管道、石窑水库、龙江水库、南峪水库、中小学校、民用危房、河道周边村庄;地质灾害以历史上曾发生过泥石流、滑坡等灾害的自然庄为重点，即九甲村小洞沟庄、西交村生掌、东交村北凹、护驾村白庙等。
三、防御方案
（一）水库工程防御
坪泉村、孤堆底村、南峪村要落实专人，全天候监测石窑、龙江、南峪水库，并将监测结果及时上报镇防汛办。
（二）河流防御方案
各村要对流经本村的河流在汛期进行重点监测，主要监测河流主流线的位置、洪水走势;河弯段主流线顶冲位置；河道淤积变化；串沟、河叉的变化、崩岸等。发现异常情况立即上报。
（三）山地灾害防御方案
山地灾害是指降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡等灾害。国土资源所要针对全镇易发生以上情况的地段编制预案，做好监控，并尽可能地预见山地灾害易发区，重点监视，及时预警。
（四）突出性洪水防御方案
突发性洪水是指由于突降特大暴雨(坨子雨)或防洪工程失事(如溃堤、垮坝等)而造成的洪水，鉴于我镇石窑水库的实际，必须以防御突发性洪水作为防汛工作的重中之重，做好切实可行、操作性强的防洪抢险预案，建立预警机制，并报镇防汛办备案。
四、组织机构和职责
（一）成立防汛指挥部
总 指 挥：马 俊(党委副书记、镇长)
副总指挥：张陆斌(副镇长)
指 挥：吕军龙(人大主席)
赵春芳(副书记)
王 凯(纪检书记)
赵敏锋(组织委员)
于空军(宣传委员)
邢志刚(武装部长)
徐 静(副镇长)
马鹏飞(副镇长)
成 员：卫俊霖(党政办主任)
王小佳(水利站站长)
原李军(综治办主任)
张建兵(派出所所长)
梁跃兵(国土资源所所长)
杨兵泽(卫生院院长)
许彩亮(民政助理员)
王海林(供销社主任)
卢宗明(企业服务中心主任)
杨乐胜(联校校长)
郭旭东(初中校长)
张家旗(供水站站长)
原文东(供电所所长)
卢建军(联通支局长)
指挥部工作职责:
1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；
2、负责组织协调抢险救灾工作；
3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作;
4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室在镇行政办公室，由张陆斌同志兼任办公室主任。由卫俊霖、王小佳、梁跃兵同志兼任办公室成员。
办公室工作职责:
1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；
2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；
3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据;
4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作;
5、贯彻落实指挥部安排的其他工作。
（二）成立抢险应急队伍
1、抢险救灾组
组 长:张陆斌
副组长:邢志刚
成 员:抽调镇直各单位人员及基层民兵组成。
职 责:负责灾区的抢险救灾工作。
2、安全保卫组
组 长:赵春芳
副组长:原李军、张建兵
成 员:派出所干警
职 责:负责现场警戒、疏导交通、疏散群众等工作，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3、医疗救护组
组 长:徐 静
副组长:杨兵泽
成 员:卫生院、计生站人员
职 责:负责现场伤员抢救和治疗工作。
4、后勤保障组
组 长:马鹏飞
副组长:卢宗明、王海林
成 员:企业服务中心、供销社人员
职 责:负责督促各村、各单位储备抢险物资以及现场抢险物资供应及其他后勤保障工作。
五、相关单位防汛救灾主要工作职责
（一）村委会主要工作职责
1、根据镇防汛抢险预案，确定重点，制定本村区的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。
2、各村支部书记、村委主任为防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。
3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
4、对辖区内的民房、河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
（二）其它单位主要工作职责
1、派出所、综治办：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2、民政办：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
3、电力、电信部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4、农科站：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和植物病的防治工作。
5、水利站：负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
6、卫生院、计生站：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理使用和救灾药品的质量监督。
六、防汛分片包干检查
包片领导、包村干部要及时组织村干部群众，做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。
（一）汛前检查。各包片领导和包村干部负责对所包村领导机构的成立，防汛值班制度的落实，辖区内民房、河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
七、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
（一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经总指挥批准请假，并安排好责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。
（二）各村、各单位防汛领导小组，必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
（三）各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。
（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成获罪的，依法追究刑事责任。
八、救灾应急的反应和行动
灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
（一）镇政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。
（二）镇人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
（三）其他各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
（四）发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报县防汛抗旱指挥部。
九、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌，特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
（三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。
总之，我们全体党员干部和广大人民群众要在防汛防灾工作中坚持贯彻落实以人为本的方针，增强紧迫感和责任感，从而克服麻痹松懈思想，认真做好防汛防灾工作，确保全镇汛期安全无事故，共同建设幸福美丽新河北。
河北镇人民政府
2021年6月23日
河北镇人民政府 2021年6月23日印发
