阳城县就业社保服务社区村村 全覆盖工作实施方案

阳城县就业社保服务社区村村

全覆盖工作实施方案

为全面落实2024年省政府工作报告民生实事“就业社保服 务社区村村全覆盖”,进一步拓宽我县人社公共服务渠道，推动人社服务下基层，不断提升人社服务水平，制定本实施方案。

一 、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神，坚持以人民为中心的发  展理念，推动全省民生实事“就业社保服务社区村村全覆盖” 落实落细，建立健全县、乡、村多层次就业社保服务体系，最大程度满足群众“就近办”“快速办”需要，提升群众办事便利度，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、组织领导

1.成立阳城县就业社保服务社区村村全覆盖工作领导组。负 责加强组织领导，研究部署工作规划，听取审议工作计划和推进情况。人员组成如下：

组长：李学东 县人社局党组书记、局长

副组长：马军锋身县人社局党组成员、副局长

范旭东  县财政局党组成员、副局长

张秋魁  县人社局党组成员、社保中心主任

张 一 波  县人社局党组成员、职业技能管理股股长

成员：刘峰 烽县财政局社保股股长

陈姗姗  县人社局创业就业股股长

田晋豫 县人社局保险工作管理股股长

许 雯 娟 县人社局财务审计股股长

翟建梅 县人社局就业服务中心主任

卫  燕 县人社局综合服务中心副主任

卫 奇 志 县社会保险中心副主任

2.领导组下设办公室，地点设在阳城县人社局社会保险中  心，办公室主任由社会保险中心主任张秋魁同志兼任，根据任 务分工成立工作专班。具体负责组织协调、制定工作方案、工 作人员培训、业务检查督导、问题分析、经验总结和考核评价等工作。

三 、目标任务

依托全县乡镇(街道)和行政村(社区)现有公共服务资 源，将就业、社保、社保卡服务等人社公共服务延伸至街道 (乡镇)、社区(行政村),全面建立起人社服务基层站点网络， 开通40项高频次、低风险的就业社保服务事项，达到让办事群众少跑路、不跑路，真正实现就近能办、多点能办的目标。

四、主要措施

(一)统筹基层资源。人社部门要积极统筹利用辖区内现有的乡镇(街道)、行政村(社区)便民服务中心或党群服务中 心、乡镇就业服务站资源，配强配足电脑、网络等设施设备，把就业社保服务事项纳入其综合服务范围，为群众提供服务。

(二)稳定队伍建设。充分调动村“两委”成员、驻村干 部、大学生村官、社区网格员等基层力量参与就业社保村村全 覆盖服务的积极性，同时可采取派遣公益性岗位人员的方式，确保基层服务点人员整体稳定。

(三)加强协议管理。 对服务点实行协议管理，人社部门与 乡镇人民政府(街道办事处)、行政村村民委员会(社区居民委 员会)签订合作协议，明确合作内容、双方权利义务、责任职责以及出现重大问题的处置方法。

(四)规范经办标准。 按照职责分工，完成服务点工作人员 的培训，督促基层服务点严格按照全省统一的服务流程和服务 时限办理业务，明确基层服务点的办公时间，公示业务咨询电 话，制定问题解答手册，下发至基层服务点，确保业务解释口径上下一致。

(五)建立审核机制。结合我县实际，明确规定业务审核时 限，确保基层服务点受理的业务，在规定时限内完成审核，并反馈审核结果。

(六)加强工作调度。按照要求，每月20日前填报《服务点 情况及工作任务调度汇总表》(见附件4)和《服务点情况及工作任务调度明细表》(见附件5)上报市级。建立人社干部包乡包村制度，常态化开展逐级跟踪问效、排队督办工作，从严从实紧盯责任落地、保证实事办实办好。

(七)做好问题反馈。基层服务点对业务经办过程中遇到的 问题和困难，要及时按照《故障排除上下联动工作流程》(见附件8)的要求进行处理。

(八)落实省市部署。要积极按照省、市安排部署，结合我 县工作实际，组建工作专班，制定详细的工作方案和任务清单，不折不扣落实好。

五 、服务网点标准

服务点要设在乡镇(街道)、行政村(社区)党群服务中心 或便民服务中心、乡镇就业服务站等公开为民办事的场所，结合本地区实际按以下标准建设：

(一)基础网点标准

1.设施标准：在固定的办公场所内，有基本的办公家具；有 电脑、自助设备，并接入互联网络；有公示服务事项和办理程的渠道和载体；有一名或以上专兼职工作人员。

2. 服务项目标准： 全省统一的就业社保服务40项。其中，就 业服务19项(“找工作”类服务15项、“学技术”类服务4 项);社保服务21项(“办社保”类服务18项、“用社保卡”类服务3项)。

3. 服务方式标准： 一是提供窗口服务。利用基层现有工作人员、办公电脑和网络，加载就业社保服务信息系统，为群众提供窗口服务，并接受群众的业务咨询。二是提供自助服务。通 过自助设备为群众提供自助服务，对于自主操作有困难的人员 提供“帮办”服务。三是提供上门服务。为老年人、残疾人等行动不便的人员，提供上门办、代理办服务。

(二)示范网点标准

在乡镇(街道)以及条件成熟的社区(行政村)便民服务中 心可以建设示范网点，进一步提升服务效能，形成示范效应，为办事群众提供更加高效便捷的服务。

1.设施标准： 在基础网点标准的基础上，增加打印机、高拍 仪、资格认证建模机等设备，设立专门的就业社保服务窗口， 工作人员监督台，张贴相关海报、服务标识，有固定值班电话，配备2名或以上业务水平和工作能力突出的专职工作人员。

2.服务项目标准： 在基础网点40项服务事项的基础上，增加 社会保险全险种参保证明打印、资格认证重新建模、城乡居民征缴、待遇申报业务。

3.服务方式标准： 同基础网点标准。

六、工作任务及实施步骤

1.制定本县实施方案，完成相关工作部署，核实本辖区基层 服务点数量情况，并将核实后结果上报市级领导小组。 (责任部门：工作专班综合服务组)

完成时限：2024年3月30日前。

2.在基层设立就业社保服务点，落实服务点办事场所、人员、电脑、网络等，并将情况按附件4、附件5要求报市级工作 领导组。与所辖乡镇(街道)、行政村(社区)服务点签订合作 协议。确定县级就业社保服务信息系统业务管理员、系统管理 员和县级业务骨干，将《用户申请(变更)单》和业务骨干名 单报市级工作领导组。(责任部门：工作专班综合服务组、就业服务组、社保服务组、信息支撑组)

完成时限：2024年4月20日前。

3.建立基层服务人员台账，按照全省统一的账号管理流程， 完成基层服务点工作人员系统登陆账号和权限配置。(责任部门：工作专班综合服务组)

完成时限：2024年5月20日前。

4.组织业务骨干参加省组织的系统登录与操作培训。50%的  就业社保服务自助设备完成安装调试工作。(责任部门：工作专班综合服务组、信息支撑组)

完成时限：2024年6月30日前。

5.100%完成自助设备的安装调试。组织基层服务点工作人 员进行业务培训，开展就业社保服务试运行，协调解决运行发现的问题。(责任部门：工作专班信息支撑组、综合服务组)

完成时限：2024年7月30日前。

6. 对基层就业社保服务点建设情况进行验收，验收合格的开 始正式运行，并将验收情况报市人社局。全面兑现对基层服务点网络运行和宣传工作的资金补助。(责任部门：工作专班信息支撑组、资金保障组)

完成时限：2024年8月30日前。

7.组织开展“就业社保服务社区村村全覆盖”专题宣传，通 过设置集中宣传点、张贴海报、发放宣传材料、微信群推送等 群众喜闻乐见的方式，提升就业社保服务社区村村全覆盖工作 社会知晓度，推动工作走深走实。完成自助设备固定资产接收工 作 。(责任部门：工作专班政策宣传组、资金保障组)

完成时限：2024年9月30日前。

七、资金保障和设备采购

(一)就业补助资金。2024年就业补助资金由省级财政按照 服务点测算数量下达，后续年度就业资金补助根据实际服务点数量下达，补助标准为每个服务点1500元/年。

就业补助资金下达后，县级财政、人社部门要加强资金使用监管，按照国家和省就业补助资金管理相关规定，确保补助资  金用于支持基层服务点的网络运行和宣传。县级每月统计汇总资金执行情况并报市级，市级统一于每月25日前报省级。

(二)设备采购资金。2024年省级财政安排资金，为每个行 政村(社区)服务点配置1台自助设备，省级统一组织采购，按 照服务点数量分发至县级。县级负责组织辖区内服务点的领 取、分发、登记、安装和管理工作，并积极对标示范服务点的建设标准，加大设备采购力度。

全省自助设备配置工作全部完成后，进行资产划转。省级印发资产划转文件(资产由省级划转至县级),省级、县级依据文件分别完成资产调出、调入的账务处理工作。

八、工作要求

(一)加强组织领导。就业社保服务社区村村全覆盖关乎民 生福祉，是省政府民生实事工程，按照要求，各乡镇、县直有 关单位一把手为第一责任人，要切实提高政治站位，尽快成立 工作领导小组和工作专班，制定本级实施方案，制定工作计划表，明确责任分工，有力推动各项工作开展。

(二)强化责任落实。将该项工作纳入政府重要工作日程， 各乡镇要按照本实施细则，配合县人社局、县财政局做好工作 落实。县人社局要加强沟通协调，靠前推进，建立业务审核协   调联动、督导机制，确保各服务点受理的业务，在规定时限内完成审核，并反馈审核结果。

(三)加强宣传推广。要充分利用媒体、微信平台、张贴海 报等各类宣传渠道，广泛开展宣传，让更多的民众了解就业社保社区村村全覆盖的服务事项和办理流程，推动服务深入开展。

(四)建立保障机制。在现有的省级财政资金保障基础上， 县级要积极争取同级财政部门资金支持，将就业社保服务社区 村村全覆盖工作相关经费纳入年度预算，更好保障基层服务点  的网络连接、信息化设备配备、人员考核激励等各项工作顺利开展，还可通过购买服务的方式保障基层服务队伍建设。

附件：1.服务事项清单(40项)

2.基层服务点建设验收评分表

3.就业社保服务社区村村全覆盖工作计划表

4.服务点情况及工作任务调度汇总表

5.服务点情况及工作任务调度明细表

6.基层服务点工作人员台账

7.账号申请(变更)单

8.故障排除上下联动工作流程