阳城县横河镇
横河镇人民政府关于市人代会建议的回复
石红平代表提出的四点建议我镇已收到，针对第一条提出的加强调查、检测、预警等，变消极被动的应急避灾为积极主动的减灾防灾的建议，2024年以来，我镇立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，认真落实县委“守底线、挖根源、强措施、建机制”四句话总体要求，全面筑牢防汛抗旱工作基础，常态化抓好防汛度汛各项措施，切实提升我镇防范应对洪涝灾害水平，最大程度保障人民群众生命财产。
当前已累计完成盘亭河横河村段、溪源河水头村段、杨柏河后龛河段、受益村河段、下沟河中寺村段等镇区主要河道清淤5530米，清淤泥沙累计约102354方，确保了汛河道排洪通畅、水流畅通。同时对防洪堤坝、山洪灾害危险区、疑似地质灾害点、过水路面等开展拉网式排查，消除隐患筑牢防线。
为进一步强化全镇防洪度汛应急预案保障措施的落实，结合我镇实际，在6月13日下午，横河镇在水头村组织开展了2024年镇级防汛抢险应急演练，各村支部书记、村委主任、包村干部、大学生村干、镇防汛指挥部成员单位负责人、镇村两级应急抢险分队成员、水头村干部群众等80多人参加了此次演练。
我镇在6月25日在劝头村完成了第二次的镇级防汛抢险应急演练，以及在6月26日-28日，由包片领导带队，包村干部、大学生村干全程参与，完成了全镇12个行政村的村级防汛抢险应急演练。每逢中到大雨天气预报时采取的措施：一是立即开展能转移需转移必转移则转移工作；二是立即封闭景区（景点）、过水路面和有较大隐患路段；三是立即暂停农家乐、民宿和写生基地的营业；四是立即要求全镇5处在建工程全部停工；五是立即做好各地灾点的监测预警工作；六是做好各类物资储备；七是严格做好值班值守工作。
针对提出的第二条建议，河道治理工作需要大量的资金投入，连续两年遭受特大洪灾，河道冲毁淤积严重，镇村两级灾后修复工程较多，导致欠账较多，无资金来源，上级财政转移支付仅仅可以维持基层日常开支，河道维护、河坝修砌、河道清淤等需要上级资金支持。横河镇已积极向水利等部门积极申请基金支持，加大堤坝恢复等基础设施的恢复力度。
针对提出的第三条和第四条建议，为进一步促进社会资本投资开发和高效运营横河镇域文旅资源，打响叫亮“动感横河”“水墨横河”两张名片，中共横河镇委员会制定了加快推进民营企业投资开发和管理运营横河镇域内文旅资源提出以下十条意见。
一、认清形势、提高站位。全镇上下充分认识当前招商引资对于聚焦聚力文旅康养主导产业，响叫亮＂动感横河”“水墨横河＂两张名片，推进横河高质量发展的重要意义；充分认识民营企业的创新活力给横河镇域文旅资源开发运营带来的生机活力；充分认识尽早、尽快将横河镇域文旅资源吸引民营资本投入和交付民营企业运营的重要意义。
二、主动对接、充满诚意。镇党委要统一思想、凝聚共识，就横河镇域文旅资源交付昆仑丘公司等实力企业过程中的堵点、难点和重大问题定期进行分析研判；镇政府要每三天召开一次调度会，就每块资源的交付、投资运营成立工作专班，加快推进交付事项，进一步优化营商环境。
三、澄清底子，理清权属。镇政府相关站所要指导各村、单位，把文旅资源交付过程中涉及村民个人、村集体、国企投资、政府的资源资产及收益理清权属关系；全部涉及交付的文旅资源要建立健全资源台账和交付清单，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，特别是涉及土地性质、地面附着物的权属，要做到底清数明。
四、清理遗留，排除干扰。要认真梳理镇域内3A景区和省级旅游度假区开发和文旅康养业态建设过程中，如五彩河景区、盘亭二号民宿、骑士酒吧开发和横河村商品房建设等涉及到的合同履行、房屋租赁、土地流转等方面历史遗留问题，分类、分项全力开展清理处置，为文旅资源交付排除后期干扰。
五、保障收益，村民优先。在文旅资源核查登记过程中，要充分利用村两委干部及村民群众对本村资源资产情况熟悉的特点，要充分发挥村民群众主体作用，争取做到资源资产统计不遗漏；在文旅资源交付过程中，涉及到的文旅资源收益分配，要切实保障知情权和参与权，优先考虑和保证方村民群众和村集体的利益。
六、分类施策、统筹推进。对目前无开发意向企业的景区景点，如红砂岭等要加快同昆仑丘公司对接交付；对已经有人开发但运营情况不好的景区景点，如五彩河等要启动退出机制，对经营权进行转让；对已有集体企业开发但运营未达预期的景区景点资源，如小尖山等要加快同昆仑丘公司对接交付；对正在洽谈中但现阶段仍没有列入投资计划的项目，要加快对接深度洽谈。
七、先交后理，加快推进。文旅资源交付工作中，镇党委、政府要坚持初衷、回归本源，不遗余力的为合作搭平台、强保障、优环境，率先与投资企业进行交接，先保证企业介入，先保证企业运营，先保证企业有收益，切实让投资企业看到开发横河文旅资源的好前景，增强投资企业的市场信心，激发社会资本的投资活力。全镇各村、单位要上下一盘棋、上下一条心，资源交付过程中涉及各村村集体资产收益要无条件服从交付进度，及时召开四议两公开会议。
八、项目为王，招大引强。要通过对横河镇域文旅资源的交付、盘活，把企业对横河镇域文旅资源的投资信心、投资意向具化为助推我镇文旅康养主导产业做大做强的投资项目、精品项目，加快进入产业项目“五个一批”进程，成为支撑横河落实县委“一个统筹两手抓”总体思路和要求，推进镇域高质量发展的坚实支撑。
九、规划引领，梯次推进。要加快进行对接工作，坚持规划引领，高层次定位文旅资源开发建设目标，在国家和省、市、县文旅康养产业政策利好的加持下，全面推进文旅康养多种业态深度融合发展，力争昆仑丘公司在六月底前形成建设大析城山生态旅游区的整体规划，使文旅融合和康养产业发展的方向、目标更加明晰。
十、交接有序，宣介不断。在文旅资源交接期间，不能一交了之、一付不问，只要利益，不要过程。凡是有助于推动析城山文旅资源开发、打响叫亮“动感横河”“水墨横河”两张名片的宣传活动，要不间断的举办，持续加大宣介氛围，确保好声音不断，好故事不断；要确保引进来的企业不是亲一阵子而是亲一辈子，扶上马还要送一程；要保持既亲又清的关系，做到合同规范清、资产权属清、收益分配清的同时，还要确保政府与企业的关系亲、集体与企业的关系亲、群众个人与企业的关系亲，形成保障文旅资源高质量开发的“清”“亲”政商关系和营商环境。
