横河镇2024年法治政府建设年度报告

    2024年，在县委、县政府和县委依法治县办的坚强领导与悉心指导下，我镇秉持法治精神，深度践行习近平法治思想，全方位、系统性地推进法治政府建设各项工作，致力于构建法治、和谐、有序的社会环境，为横河经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作详细总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等有关情况

一年来，横河镇党政主要领导积极履行推进法治建设第一责任人责任，对横河法治建设高度重视，带头学习贯彻习近平法治思想和各类法律法规10次，召开党委会议部署年度法治建设工作任务4次，审议法治建设重要事项2次，解决法治建设重大问题1次。党政主要负责人通过年度责任清单推动各行政村主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，根据我镇具体情况，认真谋划、精心部署。结合全县法治政府建设工作目标和任务，将任务分解，进一步压实工作责任。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织架构，明晰法治责任体系

我镇根据人事调动及时调整法治政府建设工作领导小组成员名单，完善了工作规则与责任清单，进一步明确各成员在法治建设进程中的职责与任务，形成 “一把手” 统筹全局、分管领导各司其职、各部门协同联动的高效工作格局。定期召开镇领导班子法治建设专题工作会议，深度剖析法治政府建设进程中存在的问题，研讨解决方案，精准施策，确保法治工作扎实推进、有序开展，为法治政府建设奠定坚实的组织基础。

（二）深化教育培训，提升依法行政能力

将法治教育培训列为干部教育体系核心内容，多渠道、多形式开展培训活动。举办系列专题讲座，邀请法律专家、学者及资深法务工作者，深度解读中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、行政法等法律法规及最新政策文件，剖析典型案例，提升干部法律理论水平与实践应用能力；充分利用线上学习平台资源，推送丰富多样的法律课程，便于干部灵活自主学习。针对新进干部职工，将年度学法课程设为必修科目，并规定80分以上为考核合格线，确保新入职干部迅速融入法治工作氛围，夯实法律知识基础。全年累计举办法治培训 12 场次，覆盖镇村干部 2000 人次，干部法律素养与依法行政能力显著提升。本年度通过组织符合条件的新入职干部参加县行政执法人员执法资格培训和考试，努力培养“尊法、学法、守法、用法”的干部队伍。

（三）严格依法决策，规范行政决策流程

严格遵循重大行政决策程序规定，对涉及经济社会发展战略规划、重大项目建设、民生福祉等关键决策事项，秉持民主、科学、合法原则，广泛征求社会各界意见。通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式，充分吸纳群众、企业及专家学者的建议与诉求；组织专业法律团队进行合法性审查，确保决策内容符合法律法规要求；开展风险评估，全面分析决策可能引发的社会、经济、环境等风险，制定应对预案。同时，建立健全法律顾问制度，聘请经验丰富、专业素养高的律师团队担任法律顾问，深度参与政府决策过程，为决策提供精准、专业的法律意见与风险预警，有效规避法律风险，提升决策质量与公信力。2024年，中寺、水头两村在制定搬迁安置方案时，邀请法律顾问、律师、国土所等专业人士参与制定，通过召开座谈会、问卷调查等方式充分征求村民意见，对可能引发的风险进行充分评估，提出了专业的法律意见，制定了科学民主、合理合法的方案。搬迁安置工作得以顺利实施，赢得了群众高度好评。

（四）优化行政执法，增强执法规范效能

高度重视行政执法队伍建设，定期组织执法人员参加专业培训，内容涵盖法律法规解读、执法程序规范、执法技巧提升、应急处置能力培养等方面，确保执法人员熟练掌握执法依据与程序。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展资格审查与考核，严禁无证执法。全面推行行政执法公示制度，通过政府网站、政务服务大厅公示栏等平台，及时公开执法主体、依据、程序、结果等信息，接受社会监督；执法全过程记录制度，要求执法人员运用执法记录仪、文字记录等方式，对执法行为全程留痕，确保执法过程可追溯。加强对行政执法行为的监督检查，建立常态化监督机制，通过内部自查、上级督查、群众举报等渠道，及时发现并纠正违法或不当执法行为，维护执法公正与权威，保障公民、法人和其他组织合法权益。2024年镇综合行政执法队开展执法检查356次，主要涉及消防安全，森林防火、小摊点现场经营等方面；行政处罚9次，罚款共计10400元，其中违规施牧毁坏林木3件，户外违规用火3件，公共场所随地吐痰1件，随意倾倒生活垃圾1件，违规设置农家乐招牌破坏公共草坪1件；行政强制7次，分别涉及动物强制免疫和强制砍伐影响电力设施的树木，乡镇吹哨、部门报到三次，分别在二月二小尖山传统庙会期间联合县公安局、市场监督管理局对流动摊点现场经营活动进行安全检查、排除隐患；析城山杯全国山地自行车赛期间执法队员配合县消防队对餐饮企业和经营场所进行消防安全检查，防止安全事故发生；索泉岭铝矾土发生私挖盗采情况下，第一时间通知县自然资源部门共同执法，这种“乡镇吹哨，部门报到”的协同机制，极大加速了执法流程，强化了镇政府的综合治理效能，让违法违规行为无处藏身，无所遁形。   

（五）严格治安管理，完善治安防控体系

 一是清查工作常态化。民警分组分片对辖区重点部位、要害部位、防火单位、九小场所、物流寄递、农家乐、民宿以及重要节点场所进行了不定期的安全检查。目前共检查各类场所100余家（次），发现隐患38处，下发整改通知书13份，现已全部整改完毕；二是深化网络电信诈骗宣传力度。深入推广注册国家反诈中心APP ，以入户逐人、电话沟通、微信视频指导等方式进行注册。积极开展预警劝阻工作，成功劝阻6人，避免群众受骗金额30余万元。2024年共拍摄多条反诈宣传视频，点赞转发3000余次，在线上和线下形成了浓厚的反诈氛围；三是始终保持严打严处违法犯罪的高压态势。2024年共接处警56起，其中刑事案件2起，行政治安案件13起。2024年度共上报国保信息16篇，成功处置析城山非法集会1起。2024年率先完成电子数据采集任务，完成率161.64％，排名全县第一；四是强化舆情导控。通过抖音、快手等平台及时收集涉政、涉恐、涉警等负面影响信息，严厉打击网上造谣、发布虚假信息违法犯罪行为，做好舆情引导工作，对上级部门下发的预警信息，逐一核实，逐户走访劝阻。2024年上报舆情被采用信息50余条，有效的维护了辖区社会政治安全；五是加强户政宣传力度。及时将各类便民举措通过微信便民服务群第一时间推送至群众，切实做到让数据多跑路，群众少跑腿，实现最多跑一次的工作理念，有效的缩短了群众的办户办证时限，提高了辖区群众的获得感、幸福感和满意度。2024年共接待来访群众咨询办理业务880人次，其中开具无犯罪记录证明564人次、办理死亡注销66人次、出生上户17人次、户口迁移58人次、户口变更42人次、身份证办理34人次，户口簿补办更换35人次，其他64人次；六是提高服务意识，强化责任担当。坚持秉持“只要有求助，就要有救助”的理念，不断加大巡逻密度，提高群众见警率，特别在节假日、各类大型活动、旅游景区等重要时间节点，全体民辅警严格值班值守，强化巡逻防控，认真接待群众求助，对车辆爆胎、车辆抛锚、遗失物品等都慎重对待，全力救助服务，让群众随时随地感受到温暖就在身边。

（六）推进政务公开，建设阳光透明政府

坚决贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，秉持 “以公开为常态、不公开为例外” 原则，构建多元化政务公开体系。充分发挥政府网站信息公开主渠道作用，优化网站政务公开栏目设置，细化信息分类，确保财政预算决算、重大项目建设进展、社会救助政策与发放情况、环境保护措施与成效等重点信息及时、准确、全面公开；在镇政府及各行政村设置政务公开栏，定期更新民生政策、涉农补贴、公共服务等信息，方便群众就近获取；利用微信公众号等新媒体平台，及时推送政策解读、工作动态、便民服务信息等，拓宽信息传播渠道，增强信息传播时效性与互动性。通过全方位政务公开，保障群众知情权、参与权与监督权，提升政府工作透明度与公信力，促进政府与群众良性互动。

（七）创新法治宣传，营造浓厚法治氛围

积极探索法治宣传教育新路径、新模式，结合 “国家宪法日”“平安建设宣传周”“山西阳城县全国山地自行车比赛” “‘重阳时节话茱萸’职工徒步登高活动（横河站）”等重要时间节点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。在人群密集的庙会、街道、超市门口设立宣传点，通过摆放宣传展板、发放宣传手册、设置咨询台等方式，向群众宣传中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、中华人民共和国消费者权益保护法、安全生产法等法律法规知识，并现场解答群众法律咨询；走进景区，举办法律培训、法律体检等活动，助力景区依法经营、防范法律风险；深入农村，利用乡村广播、文化礼堂等阵地，开展法治文艺演出、法治故事宣讲等活动，将法律知识融入群众生活；“巡回”法庭变讲堂，11月14日，阳城县人民法院巡回法庭来到我镇桑园村公开开庭审理了一起违法储存爆炸物案件，历时1个多小时的庭审使旁听人员有了深刻的警醒，达到了“审理一案 教育一片”的普法效果。全年累计开展法治宣传活动 20场次，发放宣传资料 3000余份，解答群众法律咨询 100 人次，在全镇范围内营造了尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。横河村作为市级“民主法治示范村”，积极探索构建长效机制，加强管理，推动法治建设深入民心。

（八）多元化解矛盾，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代 “枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥人民调解基础性作用，完善镇、村两级人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设，定期开展业务培训与案例研讨，提升调解能力与水平；各相关站所在履职过程中，积极主动化解与本站所职能相关的矛盾纠纷；推动司法调解与人民调解、业务调解有效衔接，司法所建设建立诉调对接工作平台，完善工作流程与协作机制。加强矛盾纠纷排查预警机制建设，定期开展全方位、拉网式排查，及时掌握矛盾纠纷动态，做到早发现、早介入、早化解。同时，高度重视信访工作，传承弘扬 “四下基层” 优良传统，严格落实领导干部接访制度和应诉挂钩解决制度，确保群众诉求有处说、问题有人管、矛盾能化解，切实维护社会大局稳定。深入学习枫桥经验，运用“五个一工作法”（一镇一中心、一案一专班、一月一研判、一季一抽查、一年一评比），由镇人民调解委员会、法官工作室、派出所、司法所、法律顾问及其它站所业务骨干，组成矛盾纠纷隐患治理工作组，负责对全镇发生的矛盾纠纷进行法律法规政策解读，以及纠纷化解。通过村级调解和镇级专业调解两支队伍，依据法律法规，公正合理的化解矛盾，以此增强调解结果的权威性和说服力，保障矛盾纠纷得到妥善处理，避免问题积压和扩大化。横河镇矛盾纠纷多元化解中心配备专职人民调解员1名，通过大力培育农村“法律明白人”和人民调解员队伍，将治保主任、巡辅警和网格员紧密结合到调解团队中。2024年我镇共调解处置风险隐患20起，矛盾纠纷10起，制作案卷4份 ，协议书6份，调解金额50多万元，涉及农村土地山林纠纷4起、人身损害赔偿纠纷3起、其他纠纷3起，切实化解矛盾在基层 ，辖区内无越级上访事件发生。我镇科级领导班子、四级主任科员中，有三人通过国家司法考试，具备法律专业知识，加入矛盾纠纷顾问团，充分发挥党委统领全局的作用，坚持情报信息主导综治工作，落实多部门参与的情报信息月分析研判机制，限期将掌握的信息进行整合分析，及时发现风险隐患，实现了“早发现、早介入、早化解，把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态”的工作目标。我镇将继续巩固和完善现有的矛盾纠纷治理工作模式，不断探索创新，为基层的长治久安和群众的幸福生活持续努力，为水墨山居、动感横河的平安建设营造良好的社会环境。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

2024年以来，在镇党委、镇政府的正确领导下 ，各项工作有序推进 ，群众的法律素质不断加强 ，依法行政水平不断提高 ，经济持续发展 ，法治横河建设工作取得一定成效 ，但与上级的要求和群众的期盼，仍存在一些差距。

（一）依法行政意识尚需强化。部分干部对依法行政的重要性、紧迫性认识不足，法治观念相对淡薄，在实际工作中仍存在依赖经验、习惯而非法律规定办事的现象，未能充分认识到依法行政是建设法治政府的核心要求与基本准则，一定程度上影响了法治政府建设进程。

（二）行政执法水平亟待提升。部分行政执法人员在法律知识储备、业务技能熟练度方面存在明显短板，对法律法规理解不够深入、准确，执法程序执行不够严格、规范，执法文书制作不够严谨、标准，导致执法过程出现瑕疵、执法结果缺乏公信力，难以有效实现行政执法的法律效果与社会效果有机统一。

（三）法治宣传教育有效性不足。当前法治宣传教育方式方法较为传统、单一，创新性匮乏，对不同年龄、职业、文化背景等群体的差异化法治需求调研不够深入、精准，宣传内容缺乏针对性与吸引力，难以引起受众共鸣，导致法治宣传教育资源投入与实际效果产出不成正比，未能充分发挥法治宣传教育在提升全民法治素养、营造法治社会环境方面的关键作用。

四、本镇履行法院生效裁判情况

无

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

（一）持续深化依法行政意识培育。进一步加大干部法治教育培训力度，将习近平法治思想学习纳入干部教育培训长期规划，作为各级各类培训首要内容，通过专题研讨、案例教学、实地调研等多元化方式，引导干部深刻领会依法行政内涵与意义，增强法治观念与规则意识。建立健全科学合理、全面系统的依法行政考核评价机制，将依法行政工作成效与干部绩效考核、晋升晋级、评先评优紧密挂钩，形成有效激励与约束机制，督促干部自觉、主动依法行政，推动法治政府建设理念深入人心。

（二）大力推进行政执法水平提升。持续加强行政执法队伍专业化建设，制定针对性强、层次分明的培训计划，定期组织执法人员参加法律知识更新培训、执法技能专项训练、执法实战模拟演练等活动，邀请法律专家、业务骨干进行授课指导，提升执法人员综合素质与业务能力。严格规范行政执法程序，强化行政执法 “三项制度” 执行监督检查，建立定期通报与问责机制，对违反制度规定的执法行为严肃追究责任，确保执法程序合法合规、执法过程公开透明、执法结果公正权威。加强行政执法信息化建设，利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提升执法效率与精准度，推动行政执法规范化、智能化发展。

（三）着力增强法治宣传教育实效。积极创新法治宣传教育方式方法，充分整合新媒体资源，运用短视频、动漫、H5 页面等形式，打造具有趣味性、互动性、感染力的法治宣传作品，提升宣传内容传播力与影响力。深入开展法治需求调研，根据不同群体特点与需求，量身定制个性化法治宣传教育方案，精准推送法律知识与服务，提高宣传教育针对性与实效性。加强法治文化阵地建设，打造一批主题鲜明、功能完备的法治文化公园、广场、街区等，开展丰富多彩的法治文化活动，如法治文艺创作比赛、法治文化节等，营造浓厚法治文化氛围，让法治精神深入人心、融入生活。

（四）全面加强法治政府建设组织保障。充分发挥法治政府建设工作领导小组统筹协调、指导监督职能，完善工作机制与运行规则，定期召开会议研究解决法治政府建设重大问题，加强对各部门法治建设工作的督促检查与考核评价，确保各项任务落到实处。强化部门间协作配合，打破信息壁垒，形成工作合力，共同推进法治政府建设。加大对法治政府建设的经费投入与人员配备力度，保障法治培训、执法装备购置、法治宣传、信息化建设等工作顺利开展，为法治政府建设提供坚实的物质基础与人力支持。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

（一）加大法治政府建设的宣传力度。运用“三微一端”等网络平台发布推送普法知识、以案说法典型案例，采取群众喜闻乐见的方式方法，提升法治宣传效果。

（二）提高法治政府人员的依法意识。通过加强单位和个人对法律法规及业务学习培训，理论联系实际，将定期执法培训制度化、系统化、科学化，切实提高执法人员的法律素养。

（三）依法行政纳入公务员年度培训课。制定公务员教育培训计划，将依法行政课程作为公务员培训必修课。培训情况、考试成绩将作为公务员年度考核的重要依据之一。

（四）优化免费法律咨询点的位置设置。根据我镇村民居住情况设置法律咨询点，加强每周五值班律师和村民的沟通、交流，为群众提供咨询、草拟合同等法律服务，免费帮助村民解决困难。

（五）加强基层政府与法院的联动机制。对基层复杂性、疑难较大的矛盾，在法院形成诉讼后，司法机关要加强与属地政府的联系，采用巡回审批的工作方法，达到宣传、教育广大干部和群众的目的。

七、其他需要报告的重要事项

无。

                                           中共横河镇委员会

                                            横 河 镇人民政府

                                            2025年1月15日