阳城县横河镇
中共横河镇委员会 横河镇人民政府 关于学习运用“千万工程”经验 整治提升人居环境工作安排意见
中共横河镇委员会
横河镇人民政府
关于学习运用“千万工程”经验
整治提升人居环境工作安排意见
各村、各单位：
为深化学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，实施有效对策，全面持续推进农村人居环境整治，有力有效提升横河全镇乡村建设水平，建设宜居宜业和美乡村，现就有关工作安排如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，以学习运用“千万工程”经验为引领，以提升乡村建设水平为重点，按照“3456”工作法，整体谋划、突出重点、精心组织、全域推进，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。
二、目标任务
以推进镇域“五化共建”为抓手，因地制宜推进垃圾分类处理、污水治理和户厕改造，完善农民参与和长效管护机制，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，分类梯次推进生活污水治理，协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，实现农村环境整洁、农民居住环境明显改善、美丽乡村建设成效显著。
三、工作重点
（一）全面推进“三大革命”
1、户厕改造。推进镇域内开展干旱寒冷区域户厕改造适用技术产品试点和应用。在目前横河、受益、水头3村整村推进的基础上，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式，加大改造建设农村无害化卫生户厕和标准化公厕；具备条件的村，推进厕所与生活污水处理设施同步建设、一并管护。
2、垃圾分类治理。垃圾分类治理。建立完善户分类、村（片）收集、镇运送、县（中转站）转运处理的垃圾收运闭环系统。横河、受益、水头、牛心温、中寺、劝头、杨柏7村，巩固拓展现有生活垃圾收运体系，向偏远自然村延伸。横美骑栖公司做好索泉岭、麻地、银河、愚公、桑园5村的垃圾中转。按照应收尽收的原则，结合自然村人员流动情况，合理确定收运路线、频次，做到全覆盖。规范建筑垃圾处置，加快劝头、杨柏2处农村渣土垃圾消纳场建设。
3、污水处理。以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，选择符合镇域实际的生活污水治理技术，因地制宜实施治理管控。强化建设运维管理，提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率。
（二）用活用好“四支队伍”
1、村民群众。全镇域开展“门前三包”承诺制度，充分调动村民自主参与环境卫生的积极性。“门前三包”责任范围包括各户门前、庭院内及房屋附近的区域。“门前三包”责任制的内容包括包卫生、包秩序、包绿化，负责责任范围内的卫生清扫保洁，并自行做好垃圾分类减量处理工作；负责责任范围内的秩序整齐良好；负责责任范围内的绿化管理养护。
2、公益性岗。以村为单位，开展已脱贫人口、存在返贫致贫风险的乡村就业困难群体适龄劳动力情况摸底调查，结合日常环境卫生整治、道路维护等基本工作需要设立相关岗位；根据镇域实际情况，将公益性岗位整合包片负责、划片管理，负责各村主道路区域垃圾清扫和片区内垃圾清理；发挥监督作用，提醒群众做好“三包”责任制范围内的环境卫生，确保不乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建。
3、志愿服务。按照“环境联治”的原则，结合文明创建及森林防火、防汛等安全生产等工作以及重大赛事活动举办，按片组织党员、青年团员，定期开展志愿活动，对辖区内的公共场所、道路、绿化带、河道等积存垃圾进行大清扫、大清理、大清运，不留死角，彻底清除可视范围内的垃圾。积极发挥党员、团员志愿者的模范带头作用，争做村容村貌美化提升的践行者。
4、专业队伍。由横美骑栖公司建立专业化保洁队伍，科学设置垃圾收运时间、线路，优化调整、增设垃圾收集点位。重大活动举办期间，重点完成镇党委、政府交办的镇区动感骑栖小镇、动感横河省级旅游度假区的垃圾清理及收运任务；加强公司保洁员管理，接受群众监督，持续提高责任区内保洁质量和水平。
（三）长效运用“五项机制”
1、领导包联机制。层层压实责任，建立党政领导包片、镇机关干部包村、两委干部包村民小组、党员及村民代表包户的四级包联机制，推动形成党委政府全盘抓、包联领导带头抓、相关站所协同抓、镇乡村干部具体抓的齐抓共管工作格局，改善环境卫生，整治公共空间，提升村容村貌。
2、定期调度机制。镇党委、政府每月召开专题会议，对全镇人居环境整治工作的人员力量、资金使用、工作进度、重点任务、重大活动应对安排等进行调度，当月人居环境整治提升工作考评靠后的村党支部书记列席会议，并对整改措施向镇党委、政府进行汇报。
3、观摩考评机制。按照“每月组织一次全镇观摩”“一支固定队伍负责观摩”“一套考评体系指导观摩”要求，建立人居环境整治提升观摩考评机制。每月10日前，由镇人居办牵头组织对12个村人居环境进行观摩考评；考核结果以红黑榜形式在公众号上公告。考评人员由镇人居办、住建办、人大代表、镇纪委工作人员组成，人员配备固定，提升考评的科学性；观摩考评围绕各村“六大区域”整治情况、“四支队伍”履职情况、垃圾收运体系运转情况、重大活动期间任务落实情况等进行考评打分，最终确定前三名。
4、奖补激励机制。强化观摩考评的结果运用，奖补资金主要分为三部分：每月拿出1万元，对当月观摩考评结果排前三名的村，分别按照5000元、3000元、2000标准进行奖补，并分别按照一定分值，与县考核分值综合评定，计入千分制考核。年底拿出10万元，结合“千分制”年终综合考核，突出赏优罚劣作用，进行一次性奖补；重大活动期间，一次拿出5000元，对人员力量组织、机器设备投入、环境卫生清理、重点工作配合等方面较好的村进行奖补。
5、投入保障机制。统筹县级农村人居环境常态化考评奖补资金、乡村环境治理补助资金等，2024年投入资金不低于35万元，用于加强各村、横美骑栖公司等的人员力量、环卫设施、垃圾收运车辆等的配备和管理，巩固提升人居环境整治长效化工作机制和生活垃圾收运体系运行，并建立稳步增长机制。
（四）重点整治“六大区域”
1、公共场所。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，科学管控农民生产生活用火，加强电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治村庄户外广告，规范发布内容和设置行为。机关、企事业单位办公场所，做到房前屋后卫生无死角；办公室、楼道卫生间地面清洁无死角、公物摆放合理雅观、桌椅整齐无杂乱，保持干净卫生环境。
2、背街小巷。对各村范围内已形成的垃圾堆、挂坡垃圾等生产生活垃圾、建筑垃圾、各类废料堆积垃圾的清理；开展生产生活用车、工具等乱停乱放、乱堆乱占等问题进行全面排查和整治。开展小广告专项整治行动，对辖区重点区域进行拉网式排查，对重点区域内的电线杆、墙体等公共设施上的“小广告”进行集中清理，并广泛发动商户进行监督和举报，有效打击乱张贴、乱涂写、乱刻画以及散发小广告等违法行为。
3、残垣断壁。拆除影响村里道路通行的老旧危房、长期闲置有明显裂缝、倾斜、塌陷破旧房屋，以及废弃旱厕杂房、破损围栏、护坡石墙。结合环境卫生整治、耕地复垦、空心村盘活、村庄规划等工作，分类施策，实现高效利用。
4、交通沿线。对辖区内各级主干道公路周边，彻底清理积存的建筑垃圾、生活垃圾和可视范围内的草堆、粪堆、垃圾堆，拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施；整修坑洼路面、隔离带和绿化带；清理整治乱搭乱建，取缔违法占地，积极开展交通沿线绿化。实现交通沿线安全隐患消除，环境干净整洁，绿化美化有序。
5、河道两旁。结合河长制工作，对盘亭河、溪源河等镇区主要河道实施疏浚，对岸坡进行修整加固，加大两岸河堤和滩面上的垃圾清运、河道内漂浮物和有害水生植物进行打捞。组织农户维护好个人房前屋后的水域环境卫生，严查整治违法占用河道种植农作物、非法排污口、倾倒垃圾以及违规建设等问题。
6、田间地头。围绕农田区域，彻底清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物和坟头假花等；清理回收废弃农药瓶。坚决防止非正规垃圾堆放点复倾复倒，整治后及时绿化；拆除农业生产区域内的违法设施建筑，拆除无实际用途的废弃蔬菜大棚等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立横河镇人居环境整治工作领导小组，镇党委、政府主要负责同志任组长，相关分管负责同志任副组长，镇直各单位负责人和各村党组织书记为成员，统筹负责全镇域推进学习运用“千万工程”经验整治提升人居环境工作，负责做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。
（二）强化资金整合。整合各项财政投入资金，统筹“千万工程”项目、美丽乡村建设项目、土地增减挂项目、农村环境“三大革命”项目等相关项目与人居环境整治有效融合，积极争取水利、公路、供电、乡村振兴等领域项目支持，镇政府安排专项资金开展人居环境整治工作。
（三）强化氛围营造。依托“今日横河”公众号、“动感横河”抖音号加强线上、线下宣传引导，结合创文工作、安全生产专项行动、重大赛事举办等活动，采取群众喜闻乐见、乐于接受的方式，大力开展农村人居环境整治宣传，引导广大农村群众、社会组织参与到农村人居环境整治中来，充分发挥群众主体作用。
（四）强化结果运用。建立健全推进人居环境整治长效工作机制和目标责任考核机制，紧盯短板弱项，精准发力，大力整治，加大督导检查力度，实行全程跟踪，把推进人居环境整治工作纳入全年“千分制”考核及评优评先的重要依据。
