蟒河镇2024年法治政府建设工作情况的报告

蟒河镇人民政府

2024年法治政府建设年度报告

2024年，我镇在县委、县政府以及县委依法治县办的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我镇2024年法治政府建设有关情况报告如下：

一、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，落实责任清单，加强法治政府建设

我镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，班子成员坚持集中学法，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，坚持全面从严治党，坚持法治素养和法治能力的用人导向，完善干部职工习近平法治思想、党内法规、法律法规等法治教育工作，落实政府法律顾问制度，加强法治政府建设，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。一是调整工作机构。根据镇党政班子成员调整情况，及时调整镇法治政府建设领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导亲自抓，其他领导密切配合，各站所具体抓落实的工作格局，扎实推动工作任务落实落细；二是认真履职尽责。作为依法行政工作的第一责任人，主要领导在具体工作中不断强化“带头抓”的意识，切实履行法治政府建设职责，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政，始终把依法行政工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考评，对存在的问题及时进行分析研判，制定具体的整改措施，依法全面履行政府职能，推动依法行政各项工作有效落实；三是依法依规决策。进一步完善镇党委政府议事和决策机制，完善《蟒河镇重大事项集体决策制度》，做到了“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，政府法律顾问参与镇政府重大行政决策制定、重大政策合法合规性审查和法律论证，提供法律意见，确保蟒河镇重大事项集体决策的科学性、民主性和合法性。

 二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，深入学习政策法治理论

我镇高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，及时调整工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导亲自抓，其他领导密切配合，各站所具体抓落实的工作格局。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进法治政府实施意见、工作计划，完善依法行政制度体系，规范、指导、检查和督促全镇法治政府建设工作。

同时，通过党委会、政府办公会、专题会、全镇大会、党委理论学习中心组学习、专题讲座等多种形式，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，例如，组织开展“党的二十届三中全会”等专题宣讲活动23场次，有效提升了干部职工对全面深化改革、推进法治建设重要性的认识，提高了进一步推进改革、完善法治建设的能力。严格落实公职人员学法制度，年初制定2024年度学法计划，要求严格按照学法计划组织学习和记录笔记。组织公职人员法律法规进行学习。组织开展“机关职工每周一讲”活动，要求机关干部踊跃参加，把加强自身学习作为一种政治责任，切实增强学习的积极性和主动性，充分利用“每周一讲”这一平台使机关干部职工得到锻炼和提升；进一步强化业务工作传帮带作用，是建设“学习型机关”的生动实践和具体行动；同时教育引导机关干部，以讲促学，以学促干，把“每周一讲”打造成为转变作风、促进工作的有效载体。

（二）常态法治宣传，营造法治建设浓厚氛围

深入实施“八五”普法规划，制定《蟒河镇“八五”普法规划实施方案》以及《蟒河镇普法依法治理工作要点》加强组织领导，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深化领导干部应知应会党内法规及法律法规学习，践行全民普法理念。

积极开展“美好生活、民法典相伴”主题宣传民法典七进，未成年人法治宣教，利用“三八”妇女节、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周暨平安建设宣传周等节点，通过摆放展板、悬挂条幅、发放宣传品资料、设立咨询台、电子显示屏、公众号等方式，开展宪法、民法典、人民调解法、诉讼法、未成年人保护法、土地承包法、环境保护法、大气污染防治法、山西省平安建设条例、行政复议法、社区矫正法、道路交通安全法、行政复议法、法律援助法等普法宣传活动，解答法律咨询，通过村民微信群定期与不定期精准推送普法内容，提高群众的法治意识、依法解决问题能力。举办大小型普法宣传活动8余次。开展了矛盾纠纷“源头预防 前端化解”宣讲活动，年度“法律明白人”暨人民调解员培训。积极督促各村采取多种形式宣传法律知识，如悬挂标语条幅、张贴法治专栏、会议学习、收听广播等形式定期开展法治宣传活动。

（三）建设法治政府，提升依法行政能力水平

一是完善依法行政制度体系。制定蟒河镇政府基本权责及岗位责任清单、配合权责清单，按职权类型从行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政裁决、其他行政权力方面，确定职权名称，明晰职权法定依据，落实行使该项职权的责任部门岗位及具体责任人，基本形成职权与职权、职权与责任，权责边界清晰、分工合理、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，全面推进依法行政，依法开展各项工作，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等原则，做到法定职责必须为、法无授权不可为。例如，行政给付，对困难残疾人康复需求的补贴，依据《山西省残疾人保障条例》，完善办理程序及流程，给32名残疾人申办发放《残疾人证》并办理困难残疾人生活、护理补贴，给3名肢体残表人申领燃油补贴，2名重度残疾人创业户申报领取创业补贴，3名三、四级创业户每人创业补贴。

二是推进综合行政执法工作。根据《阳城县人民政府关于印发阳城县乡镇综合行政执法事项清单的通知》，结合我镇政府基本权责及岗位责任清单，组织行政执法等人员认真学习领会，全面落实综合行政执法权责制，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格加强行政执法人员执法资格和持证执法制度，执法人员全部持证上岗，资格动态管理。加强队伍建设，提升行政执法办案水平，参加县司法局组织乡镇综合行政执法人员公共法律知识培训，定期参加收看线上行政执法培训。目前，开展行政检查266次，行政强制1件，行政处罚9件，乡镇吹哨部门报到6起，典型案例3个。

三是落实政府信息公开工作。严格按照《政府信息公开条例》规定范围公开政府信息，截止目前，2024年新增主动公开政府信息总数为101条，其中组织机构类信息7条，乡镇工作信息17条，财政信息4条，政策文件信息2条，建议提案办理信息1条，试点领域标准目录及重大建设项目等17个领域信息64条，政策解读信息2条，权责清单信息1条，法治政府建设信息2条、政府信息公开年报1条，持续提供优质政府信息公开服务，方便公众快速、准确地查找依法公开的政府信息。

四是开展行政复议相关工作。工作人员线上认真学习《中华人民共和国行政复议法》，深刻领会行政复议制度精神，倒逼工作人员依法依程序开展各项行政工作，规范行政行为，妥善处理涉及侵犯行政相对人合法权益的行政争议。2024年我镇未有行政复议案件。

（四）优化公共法律服务，有效维护辖区社会稳定

一是有效化解矛盾纠纷。组织协调镇、村两级人民调解委员会定期与不定期结合深入到各自辖区村、企业、学校等开展矛盾纠纷排查、调处工作。打造“人民调解员+网格员+法律明白人+法律顾问+民警”的复合型调解团队，发挥团队协同效应，集思广益，有效化解纠纷，2024年排查矛盾纠纷38件，化解38起，主要涉及土地山林权属、邻里、合同履行、村人居环境污染、人身损害赔偿、不动产相邻权等纠纷。重要时间节点，扎实做好专项矛盾纠纷排查调处工作，在节假日前后，开展拉网式的矛盾纠纷大排查，对可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷进行集中梳理化解，及时掌握不稳定苗头，最大限度把有可能的群访集访和突发群体事件化解在萌芽状态，有效的维护辖区稳定。扎实开展“调解七进”工作，通过开展“以案释法、发放法治资料、解答群众法律咨询等，教育引导群众依法维权，通过合法途径反映利益诉求。

二是开展免费法律咨询，司法所排班，智信法律服务所4名法律服务工作者为蟒河镇提供免费法律咨询服务。根据排班情况，每周五集中时间精力为全镇提供法律咨询服务，及时解答群众法律咨询，审查合同提供法律意见、帮助完善起诉书、答辩状，协助参与纠纷化解等，2024年累计免费法律咨询服务665人次。

三是一村一法律顾问工作。智信法律服务所3名法律服务工作者担任18个村法律顾问，入村77人次，出具法律意见书14份，审查修改、起草合同2份，起草起诉书、答辩书等6份，协助化解纠纷1起，法治讲座8场。把法治方式融入到村级事务的各个方面，不断提升村法律顾问工作质效。

三、推进法治政府建设存在的问题短板及原因

一是领导干部带头学法制度还需进一步深化，政府工作人员法治思维和依法治理能力有待提高；二是法治队伍建设还有待提高，法治人才短缺，一定程度上影响法治政府建设制度的执行质效，如规范性文件合法性审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度、严格规范公正文明行政执法等。三是行政执法监督机制上还需加强，专项监督制度机制不够健全，行政执法案卷评查不够及时；四是要在优化营商环境、社会诚信体系建设上继续下功夫等。

四、本乡镇履行法院生效裁判情况

2024年蟒河镇政府不涉及履行法院生效裁判案件情况，行政复议案件无，行政应诉案件无，需履行的民事案件无，法检系统对我镇进行司法建议，检察建议无。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是按照法治政府建设的总体要求，加强法律法规学习，树立法治观念。持续组织全镇领导干部职工集中学习应知应会党内法规及法律法规；二是进一步加强法治队伍建设，提高干部法律素养；三是转变政府职能。在服务经济建设、履行市场监管职能的同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能；四是在规范性文件合法性审查、重大决策的合法性审查等方面进一步发挥政府法律顾问作用，提高行政行为合法合规性；五是全面规范行政执法行为，加强行政执法监督。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，定期案卷评查，监督人员全程参与一次执法过程等。完善政府内部监督，积极参与行政复议与应诉工作，全面推进政务公开；六是围绕全镇经济社会发展中心工作，对法治政府建设重点开展调研，发挥法治保障作用，为领导决策提供参考。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

协调县直相关行政机关加强乡镇综合行政执法人员相对应的行政执法事项业务培训。

七、其他需要报告的重要事项

    无。

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                                              2025年1月24日