芹池镇2024年法治政府建设年度报告

 2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，芹池镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真落实《阳城县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的实施方案》《阳城县贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>的实施方案》和《中共阳城县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，切实保障全镇各项工作在法治轨道上推进。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

 一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

2024年，镇党委、政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是严格安排部署。制定出台了《芹池镇2024年全面依法治镇工作要点》，印发了《芹池镇2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，确保全年依法治镇工作能够稳步推进。二是强化责任担当。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，实现党政主要负责人年终述法常态化。三是注重民主决策。严格落实民主集中制，健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制，凡重大事项决策坚持进行合法性论证和聘请专业律师把关，真正把重大事项决策纳入了法治化轨道。四是坚持依法行政。以建设法治政府为目标，牢固树立法治思维，立“明规矩”、破“潜规则”，全面推行“责任清单”“权力清单”“负面清单”，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，组织班子成员和机关干部结合党纪学习教育和主题党日活动开展法规学习培训4次，培训200余人次。自觉接受人大监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

 二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治基础

一是成立推进法治建设领导小组。党委书记担任组长，镇长担任副组长，对法治建设工作亲自调度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体管，各站所协同作战的良好工作格局，定期召开会议，分析、检查、研究法治建设工作。将法治工作纳入目标管理并及时分解到各站所，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系。二是落实领导干部带头学法制度。完善党委中心理论组学法用法制度，把法治教育学习纳入党委中心理论组学习内容之一，积极推进领导干部学法用法经常化、制度化，不断增强依法行政服务意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，同时制定干部职工年度学法计划并予以实施，全年开展党委理论学习中心组学法6次，组织全体干部职工学法12次。

（二）强化制度建设，推进依法行政

一是重大行政决策科学民主。严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，对全镇的重点难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，贯彻民主集中制，集体讨论决定。专门聘请专业律师担任我镇政府法律顾问，负责事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作，从程序上促进了政府决策的科学化、民主化、法治化，切实提高决策水平。结合芹池镇实际情况，全年共制定和完善《芹池镇中介服务机构管理办法》《芹池镇村级资金使用审批办法》等规章制度13项，明确了工作职责、工作流程和工作标准，使各项工作有章可循、有据可依。二是行政执法严格公正文明。进一步优化了《芹池镇综合行政执法队工作方案》，设立三个中队，现有3个执法中队，执法队员共25人，其中持证执法队员9人，派驻人员5名，巡查人员11人，明确了各中队职责。根据县委行政执法工作督查要求，对照督查内容，进一步完善了《芹池镇行政执法公示制度》《芹池镇行政执法全过程记录制度》《芹池镇重大行政执法决定法制审核制度》《执法人员行为规范》等十余项制度，认真推进行政执法规范化建设，做到了执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法治审核依法规范明确。三是行政权力监督科学有效。全镇认真履行法定职责，严格按照法律法规和政策规定开展执法活动。全年累计开展行政检查140次，行政强制5次，行政处罚10次。全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及上级有关文件要求，加大政务公开力度，及时公开单位职能、工作动态、政策法规、办事流程等信息，全年共公开信息63条，提高了工作透明度，保障了群众的知情权和监督权，让权力在阳光下运行。严格执行政务公开制度，落实专人负责政务公开工作，需要向社会公开的事项全部依法、及时、准确、有序在政府公示栏以及政府网站上进行了公开公示，有效提高了行政权力运行的透明度，保障了群众的知情权和监督权。

（三）强化法律服务，助推基层治理

一是积极发挥“一村一法律顾问”作用。在司法局的支持下，为各村均配备了一名法律顾问，法律顾问定期到所包村坐班、开展法律宣传，协助村里制定合同、协议、出具法律意见书、参与化解矛盾纠纷、为群众提供法律咨询等。本年度各法律顾问共下村服务19次，出具法律意见书等书面材料6份，审查修改、起草合同、协议2份，参与化解矛盾纠纷12次，开展法治讲座宣讲10次。二是打造便民公共法律服务。在便民服务中心设置了法律咨询服务平台，每周五由律师进行坐班，接受现场群众咨询及网上免费法律服务咨询，本年度20名律师“线上+线下”共提供法律咨询48余次。三是推进“法律明白人”的培养。引导乡村“法律明白人”充分发挥人熟地熟情况熟的特点和优势，做好政策法规宣传、法律服务联络等工作，事事时时地地普及法律知识，引导群众尊法学法守法用法。

（四）强化纠纷调解，维护社会稳定

一是加强调解队伍建设。全镇设有人民调解委员会1个，专兼职调解员1名，创建了1个个人品牌调解室，3个村级品牌调解室。优化人民调解员队伍结构，加大培训教育力度，积极组织全镇人民调解员、“法律明白人”开展了人民调解培训，提高调解队伍素质。二是开展矛盾纠纷排查调处。坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的原则，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。针对8月份发生的一起进京上访事项，迅速启动应急处置小组，制定化解方案，成立五包一稳控组，对相关问题进行专门研究和分析，有效避免了此类事件的再次发生。本年度，共走访排查并成功调处矛盾纠纷43起，涉及婚姻家庭、邻里关系、土地确权等多种类型，其中邻里纠纷所占比重较大，无因调解不及时而引起的民转刑案件发生。

（五）强化普法宣传，营造法治氛围

一是开展普法宣传基层行活动。按照“八五”普法工作要求，相关职能站所联合利用“3·8”国际妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、5月“民法典宣传月”、6月“安全生产月”、“6·26”国际禁毒日、九月开学季、“12·4”国家宪法日、法律法规纪念日、颁布日等重要节点，开展了形式多样的“普法宣传基层行”活动，共深入机关、村等进行普法宣传12场次，发放宣传资料5800余份，普法纪念品500余份。在“12·4”国家宪法日，镇领导带头落实普法责任制，开展主题普法宣传活动3次，宣讲群众1000余人次，累计发放宣传手册5000余份。普法志愿者积极行动，走上街头、走进商铺，为30余户经营主体送法上门。同时，持续培育“法律明白人”，组织召开法律明白人暨民调主任培训会议，覆盖各村调委会主任、法律明白人等70余人。此外，投资100万元整合资源成立接诉接访一体化中心，提供法律咨询服务50余人次。通过多种形式的普法活动，法治观念逐渐深入人心，营造了良好的法治氛围。二是推进乡村法治文化阵地建设。积极打造法治公园、法治广场、法治文化长廊、法治墙绘、法治宣传栏等，通过简单易懂的形式，全方位、多层面宣传涉及群众生活方方面面的法律法规，潜移默化地让广大群众在休闲娱乐之余，近距离学习法律知识、领略法治文化、感受法治熏陶，实现了法治文化阵地从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

 三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

我镇推进法治政府建设工作与上级要求和群众的期盼还有一定差距，主要表现在：一是依法行政的能力有待进一步提高。行政执法人员的法律素养和依法行政能力存在不足，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。二是普法宣传工作有待进一步创新。普法宣传教育方式缺乏新举措、新亮点，研究开展有新特色的普法活动能力有待提高，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

 四、履行法院生效裁判情况

2024年无需要履行的法院生效裁判。

 五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

我镇将继续深学笃用习近平法治思想，深入推进法治政府建设，提升依法行政能力，为促进我镇经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障。

（一）落实法治建设责任

深入学习贯彻习近平法治思想，围绕上级部门关于法治政府建设的决策部署，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，谋划和落实好法治政府建设各项工作任务，全面提升法治政府建设水平。

（二）深入推进依法行政

严格按照镇村重大事项合法性审查工作要求，充分发挥法律顾问作用，提高行政决策的法治化水平。加强对行政执法人员的法律法规和专业知识的学习培训，不断提高行政执法队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平。

（三）深化基层依法治理

落实“八五”普法规划，制定并认真落实年度普法计划，丰富法治宣传教育形式，提高法治宣传教育实效。进一步整合法治资源，充分发挥调解员、村居法律顾问、法律明白人等人员作用，排查调处各类矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定。

 六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

（一）加强公职人员法治教育

法治人才是推进法治政府建设过程中最重要的力量，建议建立健全政府工作人员法治教育培训制度，分级分类展开专题培训，壮大镇村法治人才队伍。

（二）增加值班律师坐班时间

芹池镇群众法律咨询服务需求量较大，按照《晋城市2024年“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”实施方案》精神，可以适当增加排班。

 七、其他需要报告的重要事项

    无