阳城县芹池镇
畅通城乡要素循环的三个维度
在我国社会主义市场经济条件下，畅通城乡要素循环，必然是政府引导和市场机制有效结合的结果。从充分发挥市场在要素配置中的决定性作用看，畅通城乡要素循环，可以从三个维度来把握。
首先，城乡要素能否高效循环，关键要看市场体系的健全程度与运行效率。在我国社会主义市场经济体制确立和发展过程中，市场发育存在要素滞后于商品、农村滞后于城市的现象，城乡统一的要素市场体系还没有完全建立起来。具体地看，城乡统一的劳动力市场、土地市场等尚未真正形成，资本要素、技术要素、数据要素等市场发育则更为迟缓，产权保护、市场准入等市场基础制度也存在短板，市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的局面还没有完全形成。市场体系不健全，整体运行效率不高，影响了要素的流动性和配置效率。
其次，城乡要素能否高效循环，也要看产业成熟度和回报率。在市场经济条件下，要素总是向生产率高、回报率高的地区、部门和企业流动。畅通城乡要素循环，促进要素更多向乡村集聚，除了政府的合理引导外，很大程度上取决于农业生产率和收益率能不能得到有效提升。目前看，要实现这一目标，至少存在两个比较突出的制约因素。一方面，农业全产业链建设不快。我国农业产业链条偏短，多功能性开发不充分，导致农业收益率很难明显提高。另一方面，城乡产业转移不够顺畅。城乡产业转移是要素跨区域流动的载体。随着城市市场拥挤效应和要素成本上涨，部分产业或产业链环节向乡村转移是可能的，但由于县域作为城乡产业协同载体的承载能力不强、农业营商环境不优，导致要素向农村流动集聚受到阻滞。
最后，城乡要素能否高效循环，还要看消费市场和生产主体能否良性互动。畅通经济循环的重要目标在于推动供需在更高水平实现动态平衡。目前，城乡生产与消费对接还不够畅通，影响到要素跨城乡、跨业态组合配置。这既表现为农村产品和服务供给与城市居民消费需求匹配性不强。城市居民对安全优质农产品的需求，以及回归自然、体验农业、休闲度假的需求日益增长，但绿色优质农产品供给能力不足，品质化、精细化的休闲旅游产品供给也不充分；同时，还表现为城市产品和服务供给与农村居民消费需求匹配性不高。收入水平逐步提高后，农村居民对工业品质量和市场服务有了更高要求，但面向农村市场、适合农村居民消费升级需要的产品和服务开发不足。
