阳城县西河乡
| 索 引 号： | 11140522K03478216C453/2024-00051 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 西河乡 | 成文日期： | 2024年01月04日 |
| 标 题： | 西河乡人民政府 关于印发《开展“黄牛”“黑中介”等破坏 营商环境问题专项整治的工作方案》的通知 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2024年01月04日 | |
西河乡人民政府 关于印发《开展“黄牛”“黑中介”等破坏 营商环境问题专项整治的工作方案》的通知
各村、各单位、各站所：
现将《开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治的工作方案》印发给你们，请严格按要求认真开展专项整治。
西河乡人民政府
2023年10月16日
（此件公开发布）
关于开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商
环境问题专项整治的工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实党中央及省委、市委、县委和乡党委关于优化营商环境的决策部署，根据县纪委办公室《关于开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治的工作方案》文件要求，从即日起至2024年2月底，在全乡范围内组织开展政务服务领域“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治。现制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于优化营商环境的一系列决策部署和省委、市委、县委、乡党委工作要求，协调联动有关部门，严肃查处“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境行为，深挖背后的责任、作风和腐败问题，深入整治损害政府公信力、破坏竞争公平性、拉低群众满意度的突出问题，有效清除影响和制约经济转型发展的顽瘴痼疾，积极营造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境，为推动全乡高质量发展提供坚强保障。
二、整治时间
即日起至2024年2月
三、整治内容
（一）催生“黄牛”“黑中介”的问题
1.有关部门违规设定没有法律法规依据的中介服务事项；将职责范围内的工作转移或委托给中介机构；明确或变相指定中介机构垄断服务，干预市场主体选取中介机构等行为。
2.工作人员滥用行政审批权或自由裁量权、政策解释权等，造成企业、群众办事困难，滋生“黄牛”“中介”代办问题。
3.政务服务部门或其他工作人员对符合条件的企业及群众采取推、拖、绕等方式，造成企业、群众办事困难，滋生“黄牛”“中介”代办问题。
4.其他因政务行为不合理不合法而催生“黄牛”“黑中介”的情形。
（二）勾结“黄牛”“黑中介”的问题
5.工作人员与“黄牛”“黑中介”相互勾结，进行有偿代办、插队办理、预留名额等“开后门”行为及暗箱操作、弄虚作假、违规操作等不法行为。
6.工作人员利用职权刁难、暗示、推荐、指定等方式强制办事企业或群众找“黄牛”“黑中介”代办等行为。
7.工作人员帮助社会中介机构、中间人有偿代理、强制购买服务或产品等行为。
8.工作人员参与中介机构经营或持股分红，变相充当“黄牛”“中介”的行为。
9.其他通过勾结或充当“中间人”，利用政府公权力谋取不正当利益的行为。
（三）默许“黄牛”“黑中介”的问题
10.政务服务机构对“黄牛”公然在其场所内向办事企业及群众招揽业务的行为不制止、不报告、不解决等。
11.群众反映“黄牛”“黑中介”问题，有关部门不受理、不处理等行为。
12.相关部门对“黄牛”“黑中介”听之任之、不闻不问等情形。
（四）放纵“黄牛”“黑中介”的问题
13.相关部门明知职责范围内存在“黄牛”“黑中介”问题而不针对性研究制定完善相关制度机制等情形。
14.相关部门对职责范围内“黄牛”“黑中介”问题严重而不追究相关人员责任，或追责问责不到位等情形。
15.对政务服务工作人员与“黄牛”“黑中介”勾结问题线索不移交或不查处等情形。
四、具体步骤
（一）宣传动员。各相关单位要严格按照专项整治行动的部署安排，周密筹划宣传动员工作，充分利用电子显示屏等各种公共媒介发布宣传标语，强化宣传力度，营造浓厚氛围，鼓励群众积极反映“黄牛”“黑中介”相关问题。
（二）自纠自查。各相关单位对照整治重点内容进行检视自查，围绕“人、权、事、制度”四个关键，聚焦责任、作风、腐败等问题，全面开展自查自纠，切实做到查准、查实、查透；认真梳理问题，建立“三清单一台帐”即问题清单、任务清单、责任清单和工作台账，实行动态管理；积极开展谈心谈话，鼓励有问题的工作人员积极主动向组织说明情况。
（三）纠建并举。各相关单位要压紧压实整改主体责任第一责任人责任，“一岗双责”责任，确保问题整改有时限、有措施、有目标，做到真改实改，应改尽改。要挖掘深层次原因，找准症结堵漏洞，形成一批务实管用的制度机制。
（四）总结经验。认真总结、分析、提炼本次专项整治的做法和成果，形成可复制可推广的经验，延伸运用到优化提升营商环境的其他领域，逐步构建和完善贯通主体责任、监管责任、监督责任的优化营商环境制度体系。
五、工作要求
（一）高政治站位。要深刻领悟习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，深刻认识优化提升营商环境对经济转型发展的重要作用和“黄牛”“黑中介”的严重危害，切实增强整治“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题的政治责任感和现实紧迫感。
（二）强化统筹协调。要进一步完善协同联动工作机制，积极协调组织乡派出所、民政站、市场监管所、便民服务中心等部门协同联动，形成多维度打击“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题的强大合力；督促相关部门充分发挥专项整治主体责任，建立及时发现问题、快速解决问题的机制路径；建立定期调度、定期通报和信息互通、线索移交、成果共享等机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、高效整治的工作格局。
（三）确保整治效果。要强化责任担当，把握工作进度，发扬“钉钉子”精神，对“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境的问题紧盯不放，一抓到底，确保专项行动取得实效。各相关部门要精准认定和打击“黄牛”“黑中介”，注重保护正规中介机构合法权益。
（四）严明纪律要求。要严明政治纪律和政治规矩，综合考量、精准处置。要严守工作纪律，对专项治理行动中发现的重大问题、重要线索及时请示报告，从源头上防范和消除安全风险隐患。
