阳城县西河乡
| 索 引 号： | 11140522K03478216C453/2024-00054 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 西河乡 | 成文日期： | 2024年01月04日 |
| 标 题： | 西河乡人民政府 关于印发《西河乡住建领域安全生产“百日攻坚”冬季行动实施方案》的通知 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2024年01月04日 | |
西河乡人民政府 关于印发《西河乡住建领域安全生产“百日攻坚”冬季行动实施方案》的通知
各村、各有关单位：
现将《西河乡住建领域安全生产“百日攻坚”冬季行动实施方案》印发给你们，望认真贯彻落实。
西河乡人民政府
2023年11月17日
（此件公开发布）
西河乡住建领域安全生产“百日攻坚”
冬季行动实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实上级党委、政府的决策部署，以扎实有力举措做好当前安全生产工作，坚决防范和遏制各类事故发生，为完成全年目标任务创造良好安全环境。经研究决定，在全乡住建领域开展以建筑施工、城镇燃气和自建房三大重点行业领域为主的安全生产“百日攻坚”冬季行动（以下简称“百日攻坚”冬季行动）,制定如下工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，不断强化红线意识和底线思维，清醒认识当前严峻的安全生产形势，以省委、省政府坚持“五不为过”、做到“五个必须”为抓手，紧紧围绕市委、市政府“十抓安全”总体要求和县委、县政府“一个统筹两手抓”的总体部署，“守底线、挖根源、强措施、建机制”，全面推行和宣传“1+3+N+1”安全管理模式，层层压紧压实各级责任，以“时时放心不下”的责任感，以更高标准、更实举措、更严要求，全面开展地毯式、拉网式、滚动式安全生产风险隐患排查整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设活动，坚决治理“三违”行为，全力抓好住建领域安全隐患排查和风险防范化解工作,扎实开展好安全生产“百日攻坚”冬季行动，有力有效消除整治一批安全风险隐患，坚决遏制各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。
二、组织领导
成立西河乡住建领域“百日攻坚”冬季行动领导组，组成人员为:
组 长：李 飞 乡党委副书记、乡长
副组长：张跃庭 副乡长
赵晨阳 副乡长
成 员：郭龙山 张红善 各村委主任
领导组下设办公室，办公室设在乡城镇办，办公室主任由城镇办主任郭龙山兼任。办公室负责对安全生产“百日攻坚”冬季行动工作的收集汇总、总结上报、通报专项检查行动工作进展等情况。
三、整治范围
1.深入开展房屋建筑和市政工程安全隐患排查整治。严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产、经营、建设活动的行为；严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；严厉打击拒不执行安全监管整改指令、抗拒安全执法的行为；严肃整治安全生产虚假培训、使用假证、无证上岗的行为;严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为；严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为；严肃整治有限空间作业未开展培训、演练、风险辨识等行为：严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。建筑施工安全隐患排查整治内容：一是施工安全生产检查。严格按照重大事故隐患判定标准，严查任意压缩合理工期，突出基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危大工程，以及高处作业,有限空间、动火作业等高风险作业环节、消防设施、临时用电等安全措施落实不到位行为,坚决遏制建筑施工群死群伤事故发生,对排查出的重大隐患和违法违规行为，要坚决责令停工整改，及时消除施工现场存在的各类安全隐患。不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，加大事故整改措施落实的监督检查力度，督促相关单位深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强建筑施工安全生产工作。二是施工扬尘检查。严查施工扬尘污染防治“六个百分之百”措施落实不到位问题，重点严查施工现场围挡封闭不严和高度、材质、颜色不符合规定要求问题，严查土石方作业不洒水降尘、场内道路不硬化、驶出车辆不冲洗带泥上路、裸露土石方不用防尘网严密遮盖、重污染天气预警指令发布后不采取相应措施等违法行为。三是起重机械检查。全面排查起重机械安全风险，严格按照要求进行安装告知、使用登记，科学编制安拆方案，悬挂或张贴安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志;严格安全交底,验收程序，定期进行安全检查和维护保养，严厉打击起重机械安拆人员、使用人员未持证上岗及安拆单位无资质施工等行为。四是抗震设防检查。严查房屋和市政工程抗震设计动参数的运用。五是现场消防安全检查。重点纠治违规住人、违章用火动焊、停用消防设施、堵塞消防通道等行为,督促落实消防安全防范措施。六是食堂食品安全检查。重点对项目食堂安全责任制，餐饮服务许可证、食堂操作人员健康证是否齐全，定期对食堂操作人员进行体检，远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源等。
2.扎实开展城镇燃气安全隐患排查整治。认真落实《山西省燃气行业安全专项整治工作方案》，重点排查：一是城镇管道燃气企业老旧管道更新改造,加气站设施设备运行和日常维护保养情况；二是城镇燃气行业人员持证、应急预案备案、设施设备巡检、入户安全检查等情况；三是燃气管道违章占压、农村煤改气用户，冬季取暖存在双火源的安全隐患排查整治。四是冬季部分燃气管道发生冰堵、我县煤矿采空区出现的地面下沉情况；五是近年来我乡在建工程多，导致第三方野蛮施工造成燃气管道破坏的情况；六是瓶装液化气工服用户私自对气瓶进行加热，并存在将气瓶卧放或倒置情况；七是针对瓶装液化气“黑供气点”打击和取缔。
3.持续加强自建房安全隐患排查整治。认真执行“四办法一标准”，实现农村住房建设制度化、规范化管理，强力推进农村自建自住房屋隐患整治工作；对已完成排查整治的农房进行“回头看”，特别是对3层及以上房屋、用作经营的自建房、人员密集场所、擅自改扩建的农房进行重点抽查检查，对发现的问题要采取有力措施，确保整改到位。
4、加大和强化监管执法。采取常规执法、明察暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为及时处理移交。
四、方法步骤
坚持企业自查自纠与乡政府监督检查相结合。自即日起至2024年2月10日结束,分4个阶段进行：
（一）动员部署阶段（11月10日前）各村、各单位要提高政治站位，结合“1+3+N+1”安全管理模式按照本实施方案及时进行部署,制定实施细则,细化任务分工,明确责任到人，全面动员执行。
（二）排查治理阶段（11月11日至1月31日）对住建领域各类生产经营建设企业的每个单元、每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项全面自查自改,要按照“边排查、边整治、边打击”的要求，强化联合执法，严厉打击整治。
（三)督查检查阶段（11月11日—1月31日）定期深入一线就“百日攻坚”冬季行动情况进行督导，主要领导每半月至少开展1次安全生产督查检查,分管领导每周至少开展1次安全生产督查检查。
（四）验收总结阶段（2月1日—2月10日）对上述各级各类检查中发现的问题，在排查期间要形成排查明细、存在隐患和整改台账的“两清单一台账”，明确排查范围，找到隐患根结，真正整改到位，狠抓隐患的闭环管理。对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，综合采取挂牌督办、对账销号、复查验收等办法，按时完成整改销号清零。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各生产经营建设单位主要负责人要切实担负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠，全面提高依法依规生产经营建设水平，牢固树立“隐患就是事故”的理念，全面组织企业开展自查自改。对本行业项目（企业）存在的安全隐患进行滚动式、拉网式、地毯式大排查、大起底，做到应排尽排，底数清、情况明、措施准。
（二）严格检查执法。要以“严细实”的作风、“零容忍”的态度，认真履行职责，严格检查执法。对发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施；对重大事故隐患要实行逐项销号，严盯死守，坚决防止发生事故。乡“百日攻坚”冬季行动领导组将组织开展监督抽查，对行动安排部署不及时、工作进展缓慢的，采取通报批评、诫勉约谈等措施严肃问责；对隐患排查治理不认真、不到位，导致事故发生的,依法严查，从重处理。
（三）广泛宣传推进。对本次“百日攻坚”冬季行动要充分利用各种媒体，采取各种方式进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过企业内部举报人制度和“12350”热线举报安全隐患和违法违规行为，切实保障人民生命财产安全。
（四）强化信息报送。收到本通知后，各村、各单位要立即开展本次“百日攻坚”冬季行动，按照要求将行动方案、排查整治情况和工作总结（含纸质版及电子版）及时报送乡城镇办。排查整治情况报表要于每日16点前上报；工作总结于2024年2月5日前上报。
