阳城县西河乡
西河乡2021年法治政府建设工作情况的报告
西河乡2021年法治政府建设
工作情况的报告
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《法治中国建设规划（2020-2025）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，西河乡在县委、县政府的坚强领导下，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现将我乡2021年法治政府建设情况报告如下：
一、加强组织领导，强化理论学习
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以乡党委书记为组长，分管领导为副组长，信访办主任、综治中心主任、司法所所长、派出所所长为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，并把履行职责情况列入年终述职报告，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。
强化领导干部学法用法。首先是党政领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。其次是以各业务部门为主体，根据部门实际定期和不定期开展专题学法和法律业务学习培训，干部依法办事能力水平不断提升。
二、推进依法行政，规范权力运行
（一）建立权责清单管理机制。根据县政府的统一安排，西河乡依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了西河乡权责清单管理制度，要求全乡各站所严格按照清单内容开展自身工作。
（二）加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。
（三）严格规范行政执法行为。按照机构改革要求，设立综合执法办公室，加强行政执法人员资格和证件管理，并按要求对执法人员进行信息化、系统化管理，加大对行政执法人员的培训力度，推行行政执法“三项制度”。
（四）严格执行行政决策制度。促进法律顾问参与行政决策工作科学化、规范化，发挥法律顾问对重要文件、重大决策合法合规性审查作用。
（五）建立行政机关负责人出庭应诉制度，做好行政应诉工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（六）依法公开政府信息。依托政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息。目前乡、村已全面实行政务公开、村务公开，主动公开信息，内容涉及民政、医疗、财务、换届选举等方方面面的工作。
三、开拓创新，推进社会综合治理，优化法治营商环境
以综治网格为主，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，依托村合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、意识形态、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。建立健全以网格管理为基础、以科技信息为支撑、以综治中心为平台、以资源整合为手段、以联动机制为保障、以高效便民为目标的全科网格化服务管理体系。
四、依法防控新冠肺炎疫情，为疫情防控工作提供有力法治保障
（一）依法加强新冠肺炎疫情防控工作
西河乡根据疫情的变化，制定疫情防控工作方案，及时召开新冠肺炎疫情防控工作会议，传达上级疫情防控会议精神。按照疫情防控工作方案要求，落实各项防控措施，加强排查、登记，做好台账，确保疫情防控工作做实、做细。
（二）加强疫情防控法治宣传和法律服务
加大普法宣传力度，以宣传片、宣传画等形式进村、进校园、进企业。利用微信工作群、村党员群、村小组群等转发上级宣传媒体正面舆情报道、防控工作指引；利用村、部门、企业户外LED屏播放宣传标语；在乡各交通要道、各村主干道显眼位置悬挂横幅；通过微信公众号发送宣传教育信息。努力让遵法守法成为人民群众的自觉行动，依法支持疫情防控工作，维护社会大局稳定。
五、加强法治乡村建设，完善公共法律服务体系
（一）加强法治乡村建设，积极开展“民主法治示范村”创建活动
目前，西河乡陕庄村已成功创建为“市级民主法治示范村”，西河乡郭河村已成功创建为“全国民主法治示范村”，我乡整体的民主法治水平有了质的提升。
（二）推进一村一法律顾问工作开展
2021年，在司法所的管理下，一村一法律顾问的工作正常有序开展。一村一法律顾问都按要求认真开展工作，积极为村民解答法律疑问，提供多方面的法律服务，宣传法律知识，有效提高了村民的法律意识。
（三）完善公共法律服务体系建设
目前，西河乡乡村两级公共法律服务平台运行良好，工作正常有序开展，村民们在家门口就可以便利地享受到法律服务。
六、法治政府建设中主要存在的不足和原因
我乡虽然在推进依法行政方面做了大量工作也取得了明显的效果，但也清楚地认识到我乡的依法行政工作也存在一些亟待改善的地方，与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下四个“滞后”：一是机构建设滞后。人员配备不充分。二是队伍建设滞后。个别同志的法治观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。三是机制建设滞后。目前乡一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，但乡级的管理职权有限，特别是行政执法相关权限薄弱，许多执法实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡一级事实上不具有执法主体资格，职权不配套，影响了统筹协调和管理职能的发挥。四是群众法治意识滞后。主要表现为基层群众主动学法、懂法、依法的意识不高，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。
七、2022年推进法治政府建设的工作措施
针对存在问题，我乡将在2022年的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，推动法治政府和依法治乡建设的深入开展，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。
一是强化法治宣教。加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。
二是完善决策机制。健全重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。加强一村一法律顾问工作，推进基层依法决策。
三是加强文件管理。加强规范性文件审查备案，认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。
四是规范执法行为。建立行政执法责任制，行政执法职责分解清晰，进一步落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。
五是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。
六是推进信息公开。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。完善乡政府信息公开平台的配套建设。
七是加大监督力度。综合运用党委、人大监督和政府督查、内部自查以及媒体和群众监督等方式，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，健全投诉举报处理制度，严查行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为，提高行政效能。
八是创新社会管理。加强社会矛盾纠纷调处化解，扎实做好教育、稳控、处置和防范各项工作；加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动；加大安全生产执法力度，抓好食品安全动态监测和长效监管；加强应急管理工作。
