2023年,在县委、县政府的正确领导下,西河乡深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神,紧紧围绕中心任务,切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设贯穿经济社会发展的全过程,加强各项工作制度化、规范化、法治化水平,为建设“法治西河”而作出不懈努力。现将法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、履职情况
(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。西河乡认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单的要求和内容,切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。成立以党委书记为组长,党委副书记为副组长,相关职能部门负责人为成员的法治建设工作领导小组,压实工作责任,明确工作任务,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作,层层传导压力,进一步形成全方位齐抓共管的工作机制。二是强化统筹谋划。将法治建设纳入年度工作计划,与全乡重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,持续加强法治建设,紧紧围绕法治建设的各项目标任务,结合推进全面从严治党、依规治党,进一步加强党内制度建设,坚持主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年,主持召开法治建设工作专题会议2次,安排部署法治建设工作,听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设过程中存在的问题。
(二)强化理论武装,提升法治素养。一年来,西河乡始终把学习贯彻党的全面依法治国政策方针和习近平法治思想作为首要任务,把学习宪法法律作为提升政府依法行政能力的重要途径,切实做到学业务与重法律相结合,业务知识与党纪法规、党风廉政知识相结合,带头了解法律、掌握法律。在工作中,牢固树立法治理念,养成法治思维,不断提高运用法治思维和法治方式的能力,全面推进依法行政、政务服务和政务公开。2023年,通过集中学习和个人自学相结合的方式,带头组织党员干部学法活动10余场次,邀请法律专家和业务骨干开展《民法典》、《宪法》等专题培训,提高党政干部的法律知识水平和依法处理涉农纠纷能力。并坚持以考促学,学用结合,组织机关人员、基层干部、“法律明白人”知识测试2次,促进了工作人员学法、知法、懂法、用法。
(三)强化法治宣传,营造浓厚氛围。一是抓好日常普法宣传工作。利用法律宣传进村、进校园、进单位等活动,做到全覆盖。2023年共组织法律宣传10余次,印发宣传单、学习手册2000余份,受教群众达到5000多人。二是在重要时间节点开展法治宣传教育。积极组织各职能部门开展主题法治宣传活动。如在“3・8”妇女节、“3・15”消费者权益保护日、“6・26"国际禁毒日、“12・4宪法日”等时间节点开展主题法治宣传活动。三是开展公共法律服务活动。12个行政村均配备法律顾问,为群众提供法律咨询,为辖区群众普及法律知识,打通服务群众的“最后一公里”。
(四)强化依法行政,依规履职尽责。一是坚持依法科学民主决策。实行重大决策调研评估机制,充分发挥法律顾问的作用,对出台的规章制度、项目合同等,严格落实法律顾问审核制度,坚决防范文件法律安全隐患;对重大政策、重大项目等决策事项,均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见,严格实行合法合规性审查,提高了决策的科学性和可操作性,避免了行政决策失误,提高了自身法治建设能力。2023年,在行使职能过程中、在重大事项决策上,无与法律法规相抵触的现象,研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。二是深化政务服务和政务公开。始终坚持公开是常态、不公开是例外,严格贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,完善党委、政府部门权责清单,建立健全动态更新机制,不断扩大政策集中公开广度,坚持做到重大情况让人民知道、重大问题经人民讨论,确保了行政决策的科学化、民主化、法治化,营造全民守法的良好氛围。三是提高社会治理法治化水平,为优化营商环境提供法治保障。深入推进社会治安综合治理,充分发扬“枫桥经验”,充分发挥人民调解在社会治安综合治理方面的“第一道防线”作用。2023年,共调解各类矛盾纠纷41件,调成率95 %以上。四是持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定,严查党员干部违纪违法行为,在干部的选拔任用、监督管理等工作中,带头做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面,全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
二、存在的问题
回顾过去,在取得一定成绩的同时,我们在推动法治政府建设工作中还存在一些难题和不足之处,主要表现在:一是领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升,缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、法治观念、法治意识仍需增强。二是法治宣传教育仍存在薄弱环节,普法思路故旧,形式有待优化和创新。三是公共法律服务整体水平存在较大提升空间,行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高等。
三、本单位履行法院生效裁判情况
未涉及。
四、下一步工作打算
(一)增强理论武装意识,统筹推进法治建设工作。全面学习贯彻党的二十大精神,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课,切实做到以解放思想为引领,以真抓实干为导向,全面加强党对法治工作的领导,统筹推进法治建设各项工作的高效开展。
(二)坚持以上率下,落实好“第一责任人”职责。将法治建设摆在全乡工作的重要位置,纳入年度工作要点,做到亲自部署、亲自推动,不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。
(三)进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度,要广泛深入,开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众,特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
(四)进一步规范行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部取得《行政执法证》,做到持证上岗。加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习,提高依法行政工作标准,进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。并加大监督力度,提高对行政执法人员的管理。
五、对全县推进法治政府建设的意见和建议
执法人员依法行政能力有待加强。目前,有相当一部分的执法人员,没有经过系统的专业法律学习,建议提高培训的针对性,对执法频率较高的方面着重进行学习培训。