西河乡2024年法治政府建设年度报告

西河乡2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，西河乡深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，在县委全面依法治县委员会和乡党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照乡党委“1234”发展战略，严格依法行政，健全工作机制，规范行政决策，提升队伍素质，全力推进法治西河建设。现将西河乡2024年法治政府建设工作汇报如下：  

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

乡党政主要领导切实履行法治建设第一责任人职责。专题研究部署法治政府建设工作，做到与重点工作“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”。明确目标任务，责任落实到人，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。

二、主要举措和成效

(一)加强理论学习，提高干部思想认识

坚持以习近平法治思想为指引，持续强化理论武装，健全领导干部学法制度，把习近平法治思想、党内法规、法律法规列入党委理论学习中心组年度学习计划，通过召开干部职工大会和全乡大会，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。及时宣传解读《山西省法治乡村建设指标体系责任分解》等重要文件精神，组织开展“农村两委干部”“农村学法用法示范户”“法律明白人”“人民调解员”“网格员”等专题培训。推动法治思想“进机关、进农村”，不断提高乡村干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(二)强化组织领导，提升依法治乡水平

1.加强领导，提高干部执法水平。一是将法治政府建设纳入乡年度工作计划。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。二是完善领导干部职工学法制度。制定《2024年西河乡领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，通过党委联席会议、干部职工大会开展学习，党政主要负责人讲中华人民共和国宪法、举办法治宣传专题讲座等形式，普及法律法规知识。2024年，开展学法12次，法治宣传专题讲座4次，学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国爱国主义教育法》等法律法规10余部，进一步夯实了领导干部法治意识，切实提高了领导干部的法律知识水平，增强了依法治理能力。三是抓好乡工作人员行政执法证申领工作。通过专题培训、组织参加行政执法证申请考试，共有12名乡工作人员取得了行政执法证，为规范开展依法行政打下良好基础。

2.依法依规，提高行政决策水平。一是积极推进政务公开、健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，严格落实重大事项向党委请示报告制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均由乡党委会议讨论研究决定。乡重大行政决策在群众参与、调查研究、民主讨论和科学论证的基础上，广泛征求意见。二是各村全部配备法律顾问，法律顾问常态化参与村重大决策、信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处、法律咨询等工作，降低决策风险。聘请获泽律师事务所律师作为乡常年法律顾问，充分发挥乡法律顾问的决策咨询论证作用。2024年共计审查法律合同文书等30余份，有效提高依法决策效率。三是切实加强行政规范性文件管理，2024年共制定行政规范性文件一个。

(三)落实依法行政，提升综合治理能力

1.坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务公开制度化、规范化，严格落实文件公开制度要求。压实全面从严治党主体责任，不断加强廉政教育，强化作风建设，形成全面从严治党思想自觉和行动自觉。落实落细全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”工作，紧抓纪律作风建设，为全乡的发展营造良好环境。

2.优化公共服务，全面推行政务公开。着力抓好政务公开栏、政务信息网的建设，及时更新政务公开栏目并发布政务信息。便民服务大厅严格执行岗位责任，落实首问负责、一次性告知、办事公开、服务承诺、AB岗替代、责任追究等相关制度，让群众办事放心、舒心，让办事群众最多“跑一次”。在12个村均设立宣传橱窗和宣传栏，推行“四议两公开一监督”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。全面清理行政审批环节中不合法、不合理的各种证明，形成证明事项清单，并进行公示。

3.发挥群众自治，民主协商促进和谐。充分发挥村级协会、乡贤、五老、志愿者、致富能人等的智慧和力量，让更多的群众自愿参与到基层治理当中，形成了王曲村“红十条”等特色品牌。

4.严格公正文明，行政执法更加规范。一方面落实行政执法“三项制度”，乡综合行政执法队通过完善规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径，促进行政执法工作规范、有序开展；另一方面同步推进疏解整治与提升，通过构建宜居西河、综合执法“优秩序”，先后开展规范夜市摊贩、店外经营、电动自行车安全充电、门前三包等专项整治工作，加大环境整治，消除安全隐患，提升居民满意度、幸福感。2024年开展行政执法18次。

5.夯实人民调解，依法化解社会矛盾。一是加强人民调解组织建设，通过线上、线下培训，提高调解员化解纠纷的综合素质和能力；二是邀请法律顾问参与矛盾纠纷调解，协助解决疑难问题；三是大力开展矛盾纠纷排查调处。2024年共受理调处各类矛盾纠纷29起，其中交通事故纠纷3起，婚姻家庭纠纷4起，邻里纠纷13起，其它纠纷9起，没有一起纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑案件，较好地发挥了人民调解在社会治安综合治理第一道防线的作用，为辖区的社会稳定起到了积极作用。

6.深入推进社会治理现代化。一是平安建设“保驾护航”。妥善处理群众信访工作，切实维护社会和谐稳定。以教育、疏导为主，以解决重点疑难问题为突破口，严格落实信访案件 “五包一”工作责任制。二是反诈宣传深入人心。深入开展防范电信网络诈骗、防范非法集资等各类宣传活动，通过“线上+线下”方式，发动全乡群众积极注册国家反诈中心APP。三是全面开展反邪教工作。全面掌握信教人员及宗教活动动态，在全乡范围内开展全能神邪教底数摸排工作。组织开展“对邪教说不”网络签名答题活动，努力营造“崇尚科学、反对邪教”的浓厚氛围。四是深入推进禁毒工作。围绕禁种铲毒“宣传全覆盖”要求，开展拉网式踏查，确保做到“横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患”。五是全力推动“警网融合”，形成社会力量广泛参与的社会治理新格局。

(四)加大普法力度，全面落实八五规划

2024年是“八五”普法的中期验收年，为全面落实“八五”普法规划，大力宣传现代化法治理念和法律知识，强化尊法学法守法用法意识，西河乡认真组织开展形式多样的普法宣传教育活动。一是认真开展“法律进机关”活动，着力提高领导干部依法管理的能力和水平。二是扎实开展“法律进村”活动，着力提高群众的法律意识和法治观念。强化村法治宣传教育阵地建设，深化“民主法治示范村”创建活动，引导广大群众依法行使权利、依法履行义务、依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷。三是注重开展“法律进学校”活动，加强对预防未成年人犯罪及未成年人保护的法律宣传。四是加强特殊人群教育。通过集中学习教育组织社区矫正对象学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》等，约束其遵纪守法。2024年结合国家宪法日、“3.8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、禁毒宣传月、安全生产月、法律援助宣传月等时间节点，开展法治宣传12次，法治讲座4次，LED屏滚动宣传200余条，发放宣传资料5000余份、法律咨询1000余人次，通过微信群转发普法视频50余个，进一步提高了广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力。

三、法治政府建设中存在的问题与原因

按照法治政府建设工作的实施要求，2024年西河乡从制度保障、法治宣传、平安建设、基层民主等方面积极推进，取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要表现在：

一是法治建设工作机制还不够完善。在行政执法事权下放后，现仍处于探索磨合阶段，各项工作缺乏整合，事权衔接上不够流畅，各部门之间的协调配合还不够紧密，信息沟通还不够顺畅，工作机制还不够完善，影响了法治建设工作的整体效果。

二是基层法治力量仍然相对薄弱。法律专业人才相对匮乏，人员短缺，法制机构人员的能力和水平还有待提高。

三是普法宣传不够深入。普法宣传采取传统方式较多，与群众生产生活结合得不够紧密，群众参与度不高。

四、履行法院生效裁判情况

2024年无因行政行为不当引发的行政复议和行政诉讼案件。

五、2025年工作安排

(一)加强法治培训，提升依法履职思维和能力。一是继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政能力；在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。二是抓住群众的普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

(二)规范行政执法，加强法治政府建设。一要严格规范行政执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务水平和法律素质。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保行政执法行为的合法性、公正性。二要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。

(三)创新工作方法，提高法治政府建设水平。一是完善依法行政制度体系，加强对规范性文件的制定、审核、发布、备案等环节的管理，确保规范性文件的合法性、有效性。二是加强人民调解工作力度，探索“调普结合、普调相融”模式，在调解纠纷的同时将普法融入其中，通过以案释法的形式宣传相关法律知识，引导群众自觉遵纪守法。

（四）完善监督体系建设，保证权力阳光运行。一是加大政府信息公开力度，充实信息公开内容，完善主动公开和依申请公开制度，发挥信息公开查阅便民服务功能。加强政策解读工作，拓宽解读渠道，促进各项政策措施落地落实。二是加强对行政权力的监督制约，建立健全行政权力运行监督机制，加强对政府部门及其工作人员的监督检查，及时发现和纠正行政权力运行中存在的问题。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

一是对在行政执法事权下放后的事权衔接上提供人员等方面的支持，完善工作机制。

二是充实基层法治力量，科学调配法律专业人才参与法治乡村建设。