阳城县西河乡
党内法规知识解答
党内法规知识解答
一、什么是党内法规？
党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则规定、办法、细则。（源自《中国共产党党内法规制定条例》）
二、什么是党内规范性文件？
党内规范性文件是指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的文件，一般使用决议、决定、意见、通知等名称，用段落形式表述。领导讲话、年度工作要点、工作总结、人事调整、表彰奖励、处分处理、机关内部日常管理、请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等不具有普遍约束力、不可反复适用的文件不属于党内规范性文件。（源自《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》）
三、为什么说党章是党的“根本大法”？
党章由党的全国代表大会制定和修改，集中体现全党的统一意志，它对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定，是加强和规范党内政治生活的根本遵循，统领着覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，是最根本的党内法规，在各级各类党内法规中具有最高权威和最高效力，是制定其他党内法规的基础和根据，其他任何党内法规都不得同党章相抵触，因此被称为党的“根本大法”。（源自《党内法规学》）
四、党内法规制度体系“1+4”基本框架和党内法规制度建设的总体目标是什么？
党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规组成的有机统一整体。依据调整对象的不同，将党内法规制度体系的基本框架概括为“1+4”，即在党章之下，分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块。党内法规制度建设的总体目标是：到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。（源自《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》）
五、中国共产党第一部党内法规是什么？
1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会在上海召开，宣告了中国共产党的成立，这是中国近代以来开天辟地的大事变。会议通过了《中国共产党的第一个纲领》，共15条、800余字，这是中国共产党历史上第一部党内法规，具有党章的性质，规定了党的名称、性质，提出了党的最终奋斗目标，明确了推翻资产阶级、承认无产阶级专政、消灭资本家私有制、联合第三国际四条纲领，对党的组织章程、组织原则、组织机构和发展党员作了明确规定，尽管还比较简单和原则，却由此拉开了中国共产党依规治党的序幕。
