阳城县演礼镇
| 索 引 号： | 11140522K03478216C454/2024-00226 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 演礼镇 | 成文日期： | 2024年10月08日 |
| 标 题： | 演礼镇2024年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2024年10月08日 | |
演礼镇2024年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案
为进一步做好我镇2024年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，稳步推动我镇秸秆综合利用水平持续提升，根据省市县相关政策和工作要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，按照“政府主导、政策引导、市场运作、多元利用”的原则，坚持疏堵结合，多措并举完善秸秆综合利用方式，引领秸秆综合利用提质增效，推动秸秆综合利用迈入产业化、市场化、高值化发展道路。
二、工作目标
以技术创新为动力，以制度创新为保障，在全镇持续推广“机械化秸秆还田和堆沤肥轮换作业为主、饲料化为辅”的秸秆综合利用模式，不断探索试验并推广秸秆基料化、原料化利用途径。同时依托2024年中央财政秸秆综合利用项目县建设，健全完善秸秆收储运体系，提升科学还田、高效离田水平。2024年在全镇农作物秸秆综合利用率继续在95%以上高位运行，其中秸秆离田利用量占比达到50%以上。焚烧秸秆现象不再发生。
三、实施内容
（一）优化秸秆综合利用结构，推动秸秆全量化利用。各村要根据秸秆资源禀赋和农业发展实际，因地制宜选择适合本村特色的秸秆综合利用管理模式和技术路线，实现秸秆全量化利用。
1.继续做好机械化秸秆还田工作，推进秸秆科学还田。机械化秸秆还田是秸秆综合利用最主要的技术措施和手段，除坪上1个整村离田实施村外，其余各村均要推进秸秆就地轻简化科学还田。秸秆还田后，根据实际情况分区域、分作物实施浅旋、碎混、深耕翻埋等秸秆还田作业技术模式，有效减少病虫害，实现耕地蓄水保墒，提升土地综合生产能力。
2.大力提升秸秆离田利用。一是秸秆肥料化利用。大力推广地头堆沤肥和以秸秆为原料的有机肥、生物炭基肥制作等肥料化技术。二是饲料化利用。借助毅垣养殖农民专业合作社，大力推广秸秆青（黄）贮等秸秆饲料化技术，鼓励畜禽养殖场（户）、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料，促进秸秆饲料转化增值。三是基料化利用。鼓励和支持农户利用玉米秸秆为主要基料发展大球盖菇等食用菌。四是原料化利用。鼓励和扶持企业投资以秸秆为原料的有机肥。2024年在坪上1个村实施777亩秸秆离田收储利用，上级财政补助60元/亩，离田作业面积须达到本村秋作物（包括玉米和杂粮）种植面积的70%以上方可进行补助。原则上离田地头堆沤肥占比不得超30%。采用2种技术路线：（1）机械化收割→秸秆捡拾收集（打捆）→离田→收储利用或就地堆沤。（2）人工摘穗→机械化秸秆收集（打捆）→离田→收储利用或就地堆沤。离田作业面积以《离田作业登记表》为依据，所有签字必须由当事人本人完成，严禁代签代办。镇政府抽验合格后方可作为补助凭证。
3.因地制宜实施整村秸秆综合利用，积极构建优美人居环境。鼓励有条件的村集体，组织实施整村秸秆综合利用，按照“科学还田、高效离田”的原则，积极组织实施主体，开展整村推进，确保本村全年不烧一把火、不冒一处烟，实现年终田间无直立、地头路边沟渠无堆放的秸秆综合利用目标，同时实现村集体经济的增长。按照效益最大化原则，能饲则饲、能肥则肥、可基则基，全域开展整村秸秆综合利用示范建设，切实构建优美人居环境。
（二）培育秸秆市场化利用主体，构建秸秆收储运用体系。依托企业、村级集体经济组织、种植大户、养殖大户、农机大户、合作社等新型经营主体，大力培育秸秆收储运社会化服务组织和利用主体，着力构建完善政府引导、农户参与、市场运作和多种模式互补的秸秆收储运体系，逐步实现行政村有秸秆临时堆放转运点、镇有秸秆收储中心和秸秆利用企业的秸秆综合利用格局，推进秸秆收储运专业化、市场化、社会化。
（三）积极开展农作物秸秆资源台账建设。各行政村要建立所有农作物种植面积、种类、秸秆综合利用情况资源详细台账，全面摸排秸秆利用社会化服务组织和市场主体，做到底清数明、数据详实，为做好秸秆综合利用工作奠定科学的数据基础，为制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供数据支撑。
四、保障措施
1.加强组织领导。镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导组，组长由镇长担任，副组长由分管副镇长担任，成员由镇农科站、财政所、环保站、林业站、兽医站、派出所、农机站和乡镇行政执法队等站所的主要负责同志组成。领导组根据工作需要召开专题会议，通报秸秆禁烧和综合利用工作进展情况、督查考核情况和存在问题，研判秸秆焚烧防治形式，查办问责。领导组下设办公室，办公室设在镇农机站，负责秸秆禁烧和综合利用日常工作的开展。各村也要切实加强领导和统筹协调，制定本村秸秆综合利用工作方案，明确工作责任目标，统筹利用好奖补资金，发挥其撬动作用，吸引社会资本投入到秸秆综合利用工作中，形成适合本村特色的秸秆综合利用管理模式和技术路线，实现秸秆全量化利用。
2.强化部门配合。秸秆综合利用工作是人居环境整治的一项重要内容，涉及面广、难度大，各有关部门要各司其职，强化责任担当，通力协作，密切配合。林业站负责督促、检查森林防火区域内及其周边地区的秸秆焚烧等违规野外用火行为。农机站负责完善秸秆综合利用制度，制定秸秆综合利用实施方案，组织实施秸秆机械化还田（离田）作业技术指导及监管。兽医站负责制定秸秆饲料化利用实施方案，进行秸秆饲用技术指导、督导及监管。财政所负责秸秆禁烧及综合利用奖补资金的拨付和项目资金跟踪督查工作。镇政府成立督导组对各村秸秆禁烧和综合利用工作开展日常督查指导，镇行政执法队依据《大气污染防治法》、《晋城市大气污染防治条例》等法律法规对焚烧秸秆的当事人进行处罚。
3.做好宣传引导。各村要充分利用标语、广播、微信、手机APP等传播平台，有针对性地宣传秸秆禁烧和综合利用的意义和我县的秸秆综合利用政策，鼓励农户积极配合开展秸秆还田（离田）工作。要选树一批秸秆综合利用先进典型，组织开展经验交流和现场观摩活动，增强辐射示范带动效应。
4.严格检查验收。《整村离田作业登记表》经村具体负责人、村委负责人签字并加盖村委会公章确认后，在村务公开栏公示7天。公示期间群众有异议或有问题的，要限期加以整改，整改后必须再次张榜公示。公示无异议后，镇政府将组织财政、经管站、农机、农科等站所人员对整村离田作业项目作业进行抽查验收，实地查看作业质量，随机走访项目区农户10%，填写《整村离田作业项目验收表》。
5.强化督查问责。全镇秸秆禁烧和综合利用实行网格化管理，实行划片包干负责。镇包片包村干部监督指导所包联村（社区）内的秸秆禁烧工作。各村书记、主任负责本村的秸秆禁烧工作，要落实两委干部包片包户包田块责任，坚决禁止焚烧秸秆。镇政府对秸秆禁烧工作进行常态化督查，对工作不力、措施不到位、发生焚烧秸秆的村，在全镇通报批评，造成不良影响的，取消村干部的评先、评优资格。造成财产损失、人员伤亡等严重后果的，依纪依法追究当事人和相关责任人责任。
