阳城县演礼镇
演礼镇2021年法治政府建设工作情况的报告
2021年，演礼镇在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，切实加强镇党委政府对法治建设工作的领导，进一步完善法治建设管理体制，全面推进严格执法、公正司法、全面守法，为推动演礼高质量转型发展，建设生态美、百姓富、乡域强的幸福美好新演礼营造良好的法治环境。
一、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单情况
镇党委、政府对法治建设工作高度重视，把法治演礼建设摆到全局位置来谋划和推进,根据以镇党委书记为组长的法治建设领导小组成员的变动，迅速做出调整，明确了今年党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责和年度责任清单，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，切实加强了对全镇法治建设工作的领导部署。同时加强依法治镇工作领导，实行领导负责制，落实具体职能单位和工作人员，压实责任，层层传导，确保法治建设工作在各站所、各村、各单位真正落到实处。
二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，确保责任到位。及时更新了依法治镇创建工作领导小组，围绕全面依法治镇目标，结合实际制定印发了《演礼镇2021年全面依法治镇工作要点》《演礼镇2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将“法治演礼”建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标。
（二）推进依法行政，构建法治政府。一是建立健全领导干部学法制度。今年以来，我镇党政领导理论学习中心组专题学法共开展4次，各站所、各村根据实际不定期开展专题学法和法律业务学习培训，领导干部带头做到尊法学法守法用法，我镇领导干部受教育面达到了100%。二是落实依法行政决策程序。落实法律顾问制度，聘请1名法律顾问，为我镇重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务进行法律论证并提出法律意见，有效降低了法律风险，并制定出台了《关于进一步规范村级重大事项流程化监督管理有关问题的通知》，推动村级民主决策、民主管理、民主监督流程化。三是推行党务、政务公开，打造阳光透明政府，督促各村严格履行“四议两公开”制度，规范农村重大事项议事决策流程。四是进一步推动联合执法，按照“一支队伍管执法”的改革原则和要求，建立综合行政执法队伍，不断加强与各部门的联合执法、协作执法，常态化深入生产企业、项目工地、九小场所进行监督检查，打击整治非法违法生产经营企业3家，不断规范市场秩序，助力演礼新城健康成长。
（三）加大普法宣传力度，全面提高法治意识。我镇充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、专题学习等形式开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及法律，加大了普法力度，增强了全民的法治意识。镇党委、政府利用重要时间、重要节点，组织干部学习《宪法》《民法典》等法律法规；不定期开展行政执法人员培训工作，提高执法人员的依法执政能力；借助“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“12.4”全国宪法宣传日等，认真开展主题活动；积极开展“免费法律咨询便民工程”和“一村一法律顾问”工作，安排律师定期、不定期地到村里走访，为村民提供免费法律咨询。
（四）强化专项斗争，全力营造和谐稳定社会环境。深入推进“平安演礼”建设，深入开展“扫黑除恶专项斗争”、“禁毒专项斗争”、“反邪教专项斗争”和“打击网上诈骗违法犯罪活动”等，进一步完善社会治安防控体系，推进雪亮工程建设和网格化建设。多次专项行动极大地提升了全镇社会治安水平，群众满意度、安全感明显增强。
（五）充分发挥法治作用，防范化解各类社会矛盾。强化心理咨询服务体系建设和矛盾纠纷调处工作，信访办实行“无假日”接访，对排查出的越级上访重点信访对象，特别是赴京非访人员，实行五包一制度，建立台账，落实稳控教育，全年共接访48件，调处44件；常态化组织政法工作人员、“一村一法律顾问”进村开展心理咨询服务和矛盾纠纷排查化解工作，有效调处矛盾纠纷25件，并紧盯有群体性倾向的太行置业购房户等人员，并与此沟通，稳定了其思想，做到了不留死角、不留空档。通过柔性手段加强社会治理。
（六）全面推进基层民主法治村建设、营造良好法治氛围。在献义村获得“省级民主法治示范村”的基础上，成功申报新庄村、栅村村为“市级民主法治示范村”，有效带动法治创建活动深入推进，打造良好的基层民主法治氛围。
（七）多措并举，严格管控重点人群。依托全科网格化管理模式，采取人防、技防、心防相结合的措施，深入开展重点人员帮教转化工作，对社区矫正对象定期开展心理辅导、学习教育、公益活动等，确保不脱管、不漏管、不虚管、不出事，今年共接收社区矫正对象2名，解矫2名；对刑满释放人员，司法所联合派出所、劳保所、妇联、村委会等，以帮困解难、就业扶助、家庭关怀等形式进行安置帮教，为刑满释放人员适应社会、融入社会创造了更好的条件，今年与监狱成功对接刑满释放人员3名；对辖区内22个吸毒中低风险人员，按照禁毒法规定，全部纳入社区康复办公室进行管理，采取走访调查、电话问询等方式定期了解其生活状况和思想动态，联合派出所等部门定期对其尿液进行抽查检查、督促其戒毒康复。
三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是缺少对法治教育工作的深入调研,不善于总结法治工作的好经验和新方法。对青少年法治宣传教育程度还不够,法治教育的内容、形式还比较单一,缺少丰富性和多样性。二是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传形式待丰富，宣传力度还不够，对于如何进一步提高普法工作的质量和效果、推进法治政府建设和基层社会治理现代化有待于进一步探索和努力。三是极少数干部职工法治意识还有待进一步加强，运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够高，口头上讲法治，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平有待提高。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强领导，确保形成合力。要继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各单位齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。各党政班子成员要高质量完成各自分管领域工作的法治建设任务；各职能站所、单位、村既要各司其职又要相互配合，形成法治建设的强大合力。
（二）完善制度，推进法治教育的制度化和规范化。在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法治度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。要进一步完善重点对象的学法治度。同时要完善法治宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度。
（三）坚持普治结合，增强法治宣传教育的实效。坚持学用结合，通过加强依法治理，不断提高法治化水平，努力解决经济社会发展中的有关法律问题，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会稳定，强化广大人民群众的法治观念和公职人员的依法行政、依法执法的意识，从而促进法治教育的有效推进。
（四）加强执法队伍建设，提高法治宣传教育的工作水平。根据我镇实际情况，就是要重点加强兼职法治宣传队伍建设，充分发挥普法宣传员的作用。行政执法人员、司法人员和法律服务人员，要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作开展法治宣传教育。
（五）加强基层社会治安综合治理，建设平安演礼。提高预警、应急和依法处置能力，做好社会稳定风险防控工作,强化法治在规范乡村权力运行、保障群众权益、化解信访矛盾等方面的作用，发挥基层直接面对群众优势，依托基层治理的“触角”将矛盾化解工作延伸到村、到户、到人，加强源头排查化解和管控的能力建设，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；持续做好社区矫正对象、刑释解教人员、吸毒人员等重点管理对象的管理教育工作，深化平安演礼建设。
五、对全县加强法治政府建设的意见和建议
一是进一步提高政府工作人员法治意识。提高政府工作人员法律素养，树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定，权依法使等法治理念，政府出台的规范性文件要及时报送备案审查。要加大政府工作人员法治教育轮训工作，健全完善法治考试测试制度。加大对基层一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核力度。
二是进一步提高政府依法决策水平。凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素。要建立完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府依法决策方面的效能。
三是进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，执法部门要严格在法定职权范围开展执法，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限，步骤。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。
六、其他需要报告的情况
无。
