演礼镇2023年法治政府建设工作情况的报告

    2023年，我镇在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷，不断夯实法治根底，扎实推进基层法治建设，为推动演礼高质量发展，建设美丽幸福演礼新城营造良好的法治环境。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

演礼镇认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单的要求和内容，切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，相关职能部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，压实工作责任，明确工作任务，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，层层传导压力，进一步形成全方位齐抓共管的工作机制。二是强化统筹谋划。将法治建设纳入年度工作计划，与全镇重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，持续加强法治建设，紧紧围绕法治建设的各项目标任务，结合推进全面从严治党、依规治党，进一步加强党内制度建设，坚持主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年，主持召开法治建设工作会议3次，安排部署法治建设工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设过程中存在的问题。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加大宣教力度，强化法治意识

1.落实干部职工学法制度。坚持把增强领导干部、机关干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理的重要前提和基础。一是完善党委学法制度。领导干部带头学法、用法，将党内法规制度、《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《宪法》等纳入党委中心组学习内容，并严格落实。二是丰富职工学法形式。每周五下午定期组织全体机关干部集中学习，领学法律知识，同时要求干部职工利用“阳城普法”公众号等平台学习相关法律法规知识。三是加大执法人员学法培训力度。采取专题培训、线上讲座、网上答题等方式，多元化开展精准执法培训，增强执法人员业务水平，提升执法人员业务能力。

2.开展法治宣传教育活动。一方面充分利用“4·15”全民国家安全教育日、5月“民法典宣传月”“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、法律法规纪念日、颁布日等重要节点，发动全镇相关站所、各村（社区）开展法治宣传，加强对《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《反有组织犯罪法》、《反家庭暴力法》等法律法规的学习宣传，邀请包村律师进行法律讲座，提高群众的法治意识和法律素养，推进法治乡村的建设。另一方面充分发挥“法律明白人”带头学法普法作用，积极组织“法律明白人”培训工作，发动各村（社区）“法律明白人”做好政策法规宣传、法律服务联络等工作，大力普及法律知识，及时了解群众诉求，打通法治宣传的最后一公里。2023年共深入村（社区）、企业、学校等开展法律宣传活动18场次，发放宣传资料2000余份，开展法治讲座7场；同时利用公众号、微信群发布法治热点、普法微视频、有奖答题活动，惠及群众6000余人。

（二）深化依法治理，助力法治建设

1.充分发挥法律顾问职能。积极推进政府法律顾问与“一村（社区）一法律顾问”制度。镇政府与山西语智律师事务所签订常年法律合同，在合同签订、重大决策咨询、规范性文件审核等方面充分吸取法律顾问意见。在解决重大问题、化解各类矛盾纠纷时，充分发挥法律顾问作用，提升依法办事水平。今年以来，政府法律顾问审查修改合同、协议及公司章程等文书10份，出具各类法律意见书5份，并多次参与我镇重点工程项目协调会，提出意见建议。在县司法局的支持下,各包村（社区）法律顾问积极到所包村（社区）提供免费法律服务，2023年共提供免费法律咨询298人次，进村54次，完成了对所包村的定期不定期走访，起草、审查、修改村规民约、合同、协议等12份，协调化解矛盾纠纷4起，出具其他法律文书1份，开展法治专题讲座4次，强力推进了我镇法治乡村建设。

2.依法有效化解矛盾纠纷。积极推行“枫桥”经验，深化法治乡村、法治单位、法治学校等建设，发挥典型引领作用。2023年以来，我镇围绕党委政府中心工作，根据各阶段重点工作安排，牢牢把握工作主动权，深入辖区持续开展矛盾纠纷排查，调处矛盾纠纷68起，涉及婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿等多种类型，其中重大矛盾纠纷2起，调解率100%，有力地维护了全镇的和谐稳定。

3.常态化开展扫黑除恶专项斗争。始终提高政治站位，紧密结合辖区内社会治安形势，科学统筹安排，采取得力措施，持续推动常态化扫黑除恶向纵深发展。一是加强重点人员的管理。定期走访社区矫正对象和安置帮教人员，逐一签订扫黑除恶保证书，通过集体谈话、个别谈话加强思想政治教育，从严管理。二是加强扫黑除恶专项斗争宣传。开展《反有组织犯罪法》主题宣传活动，常态化宣传黑恶势力、有组织犯罪的危害，鼓励群众与黑恶势力划清界限，在全社会营造出良好的法治氛围，筑牢扫黑除恶专项斗争的群众基础。

（三）推进执法改革，提高执法效能

演礼镇城镇高点站位，综合施策，深入推进综合行政执法改革。一重力量整合，一支队伍管全局。整合镇新城办、安监站、农科站、水利站、林业站等职能站所人员力量，组建镇综合行政执法队，站所其他人员担任辅助执法人员或巡逻人员，充分发挥各村“网格员”作用，做到发现问题及时报告，第一时间到现场处理，实现规范化综合行政执法。二重执法泾渭，一张清单明权限。对赋权的20项执法事项和47项承接省政府下放的行政执法事项，按照职责分工以清单形式分别赋权到三个中队，开展日常执法。对需各部门联合执法的事项，由大队统一指挥，集中力量配合开展联合执法。三重制度保障，一套制度抓规范。在行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的前提下，出台了《行政执法考核评议制度》、《行政执法容错纠错实施办法》、《行政执法统计报告制度》等十项制度，推动综合行政执法有据可依。

（四）严格依法行政，自觉接受监督

一是贯彻重大事项决策制度，落实民主机制。严格落实“三重一大”集体决策制度、党政班子议事制度和重大决策社会稳定风险评估制度，强化程序思维，进一步规范重大行政决策程序，确保程序合法、决策合法。二是深化政务服务和政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好本镇信息公开工作。严格落实政务公示公开制度，按时在阳城县政府门户网站发布工作动态和信息。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

本年度我镇法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题，一是法治政府建设工作水平不均衡，各站所之间差距还比较大，法治人员紧缺，依法行政能力还有待进一步提高；二是机关工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强；三是干部职工学法用法劲头不足，个别部门和领导干部对法治政府建设工作重视还不够，一些部门还未承担起相应责任；四是普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重,难免有时候顾此失彼,对于如何进一步提高普法工作的质量和效果有待于进一步探索和努力。

四、本单位履行法院生效裁判情况

无

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

2024年，我镇将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加快推进法治政府建设的进程，重点做好以下几方面工作。

（一）加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。

（二）完善行政执法制度，规范行政执法行为。我镇将进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，在提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（三）加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。继续完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

（四）加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大监督、司法监督。积极配合县监察、审计、行政服务中心等部门进行监督，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实并及时依法作出处理。

 （五）大力推进免费法律咨询便民工程的开展。加强律师和群众的沟通、交流，为群众提供优质高效的服务，帮助其解决困难。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解有效联动机制，自觉接受司法监督，尊重并自觉履行人民法院生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建设，共同推进依法行政工作顺利开展。

六、对全县加强法治政府建设的意见和建议

（一）加大法治政府建设资金支持。为法治政府建设各项任务的落实提供有力的资金支持，不断把法治政府建设向纵深推进。

（二）强化对行政执法人员的培训。 定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训。在新法律法规公布后、施行前，负责执行的部门应组织行政执法人员进行专题培训和考试，未通过考试的，不得从事该法律、法规的执法工作。

（三）着力创新行政执法模式。 科学分解行政执法职责，固化工作流程，建立健全层级审核把关机制，通过完善重大案件集体讨论制、听证制、自由裁量基准制等执法制度，强化行政执法机关的内部监督。完善合理行政、柔性执法措施，在行政执法过程中要采用说服教育、调解疏导等方法，推行说理式执法文书，实现执法与疏导相结合、教育与处罚相结合。

七、其他需要报告的重要事项

无。

                                 演礼镇人民政府

                                  2024年1月10日