演礼镇2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真领会习近平法治思想，紧紧围绕提升政府依法履职效能，完善依法决策制度机制，聚焦整治突出问题，加强权力制约监督，坚定不移把法治政府建设各项工作推向深入，为加快推进全镇高质量发展提供了有力法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）扛牢政治责任，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。党政主要负责人贯彻落实《演礼镇2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，充分发挥在推进本镇法治建设中的领导核心作用，把法治政府建设工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动。结合我镇工作实际，制定和下发了《中共演礼镇委员会2024年全面依法治镇工作要点》，对各项工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。

（二）推进深学细悟，提高领导干部学法用法能力水平。

一是领导班子带头学。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及党内法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，领导班子率先垂范，通过集中学习、研讨交流的形式开展系统全面的学习，深刻领会法律精神，为科学决策、依法执政奠定坚实基础。2024年中心组学习习近平法治思想及相关法律法规3次。二是固定模式常态学。落实公务员学法制度，制定并发布了《2024年学法计划》，开展机关人员集中学法活动，先后开展20余次专题学习，让机关全体人员系统掌握习近平法治思想，做到法治学习全覆盖，提升机关干部学法知法守法意识。三是重点人群深入学。采取专题培训、线上讲座、网上答题等方式，多元化开展乡镇执法人员培训，增强执法人员业务水平，提升执法人员业务能力。同时，每月组织开展调解员培训，重点学习各类法律知识，以双训双考助推镇村两级调解员业务能力提升。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实工作责任

一是健全领导机制。牵头成立法治建设工作领导小组，全面落实法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办要求。二是强化统筹谋划。坚持把习近平法治思想贯穿党委工作全过程，将法治建设与我镇经济社会发展工作同部署、同推进，及时研究解决有关重大问题，确保有力有序推进。三是完善组织机构。及时调整充实农村网格化服务管理工作领导小组及调解委员会组成人员，不断健全镇级单位和各村的法治建设组织机构，全面压实工作责任。四是严格督导考核。将法治建设工作作为日常监督、年终考核和关键岗位负责人年终述职重要内容，通过赋分排名、表彰奖惩，倒逼工作落地、责任落实。

（二）加大宣教力度，营造浓厚氛围

一是提高社会普法精准度。根据不同群体的法治需求，采取“重点时间节点+专项普法宣传”综合联动方式，利用法律法规纪念日、颁布日等重要节点，发动全镇相关站所、各村（社区）开展法治宣传。围绕平安建设、电信网络诈骗、婚姻家庭等开展进村进社区主题集中宣传，围绕未成年人保护进学校举办讲座，立足陶瓷琉璃（珐华）专业镇实际，为阳城县旭昇陶瓷科技有限公司配备法律顾问，培养法律明白人，并通过问卷调查、座谈会等形式为企业职工提供全方位、全要素精准法律服务。截至目前，我镇共开展宣传活动10场，发放宣传资料1700余份。二是探索全民普法新路径。培育“农村学法用法示范户”13户，培养乡村“法律明白人”75人，充分发挥“法律明白人”和“农村学法用法示范户”带头学法普法作用，开展线上线下培训13次，发动各村（社区）“法律明白人”做好政策法规宣传、法律服务联络等工作，及时了解群众诉求，全面推进中华人民共和国宪法法律法规知识“飞入寻常百姓家”，努力实现普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是拓宽“掌上普法”新模式。利用“演礼新城”微信公众号，按照“贴近党委政府部署、贴近社会公众关心、贴近重点普法内容”原则发布法治建设成果、常用法律知识，通过各村（社区）网格微信群定期通报普法典型案例，成为全镇法治讯息重要集散地，为辖区群众提供便捷、高效、精准的免费法律服务。

（三）树牢法治理念，提升治理效能

一是推进法律服务全覆盖。积极推进政府法律顾问与“一村（社区）一法律顾问”制度，镇政府与山西语智律师事务所签订常年法律合同，在合同签订、重大决策咨询、规范性文件审核等方面充分吸取法律顾问意见。各村（社区）在解决重大问题、化解各类矛盾纠纷时，充分发挥法律顾问作用，提升依法办事水平。2024年，各包村（社区）法律顾问共提供免费法律咨询268人次，共进村49次，完成了对所包村的定期不定期走访，起草、审查、修改村规民约、合同、协议等21份，协调化解矛盾纠纷3起，开展法治专题讲座1次，有力推进了我镇法治乡村建设。二是依法有效化解矛盾纠纷。学习贯彻新时代“枫桥经验”，注重运用法治思维和法治方式给予解决矛盾纠纷，围绕党委政府中心工作，根据各阶段重点工作安排，牢牢把握工作主动权，深入辖区持续开展矛盾纠纷排查，调处矛盾纠纷53起，涉及婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿等多种类型，其中重大矛盾纠纷6起，疑难矛盾纠纷1起，访调对接3起，调解率100%，有力地维护了全镇的和谐稳定。

（四）推进执法改革，提高执法效能

一是整合力量管执法。整合镇新城办、安监站、农科站、水利站、林业站等职能站所人员力量，组建镇综合行政执法队，站所其他人员担任辅助执法人员或巡逻人员，充分发挥各村“网格员”作用，做到发现问题及时报告，第一时间到现场处理，实现规范化综合行政执法。二是梳理事项明权责。对赋权的20项执法事项和34项承接省政府下放的行政执法事项，分小组开展日常执法。对需各部门联合执法的事项，由大队统一指挥，集中力量配合开展联合执法。三是完善制度保运行。在行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的前提下，出台了行政执法考核评议制度、行政执法容错纠错实施办法、行政执法统计报告制度等十项制度，推动综合行政执法有据可依。四是严格执法见成效。2024年以来，我镇共计开展行政检查303次、行政强制4次、行政处罚22次，处罚金额共计17200元。

（五）严格依法行政，自觉接受监督

一是贯彻重大事项决策制度，落实民主机制。严格落实“三重一大”集体决策制度、党政班子议事制度和重大决策社会稳定风险评估制度，强化程序思维，进一步规范重大行政决策程序，确保程序合法、决策合法。二是深化政务服务和政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好本镇信息公开工作。严格落实政务公示公开制度，按时在阳城县政府门户网站发布工作动态和信息。

三、推进法治政府建设中存在的短板和原因

一年来在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的正确指导下，我镇法治建设工作取得了显著成效，但对比上级要求、群众期盼，仍然存在一些问题短板和薄弱环节。

一是齐抓共管的工作氛围不浓。法治政府建设工作是一个系统工程，必须落实方方面面的责任，形成整体合力。班子成员虽然有明确的分工，但对法治政府建设还存在任务不清、责任不实、要求不严、落实不力现象。

二是法治宣传工作仍需推进。普法宣传工作上各站所、各单位联动不强，普法教育宣传形式和手段不够丰富，运用新技术开展法治宣传的针对性还有差距。

三是法治建设队伍力量薄弱。镇综合行政执法队队员主要法律知识不足，导致乡镇赋权行政执法事项以行政检查为主，对行政处罚和行政强制执法事项存在“不会执”“不敢执”现象。

四是法治能力运用有待强化。面对新形势、新任务，运用法治思维和法治方式解决问题能力还需进一步增强，制度意识和法治意识还需进一步增强。

四、本镇履行法院生效裁判情况

无。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，确保形成合力

继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成“统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责”的工作格局。要把依法治理纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。健全依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。

（二）拓展宣传方式，提升法治意识

深入推进精准性针对性普法，制定领导干部、镇村干部、党员群众三张专属学法“菜单”，加强对镇村干部的中华人民共和国宪法宣传教育，抓住“关键少数”，把习近平法治思想、中华人民共和国宪法学习教育列为镇村干部教育学习的重要内容，强化党员干部的中华人民共和国宪法知识和中华人民共和国宪法意识教育，牢固树立中华人民共和国宪法权威，消灭普法“盲点”。将法治建设与文明镇村（社区）、文明家庭创建活动相结合等方式，推动法律宣传和社会主义核心价值观宣传相融互通，抓好普法“热点”。　

（三）加强法治教育，提升综合执法办案能力

针对现有执法队员来自不同的行业站所和跨行业执法的需要，加强对行政执法队员跨行业法律知识培训。同时，建立执法队员跟班实习制度，组织乡镇执法人员轮流到主管部门跟班实习，全面掌握办案方法、技巧等，提高镇综合执法人员办案能力。

（四）强化源头预防，完善矛盾纠纷化解机制

为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，着力解决人员力量薄弱问题，我镇将在“三长会商”基础上推进建立矛盾纠纷排查调处联席制度，成立“3+N”联席会商小组（公安派出所、基层人民法庭、司法所与妇联、民政、党群服务中心以及网格员、专职村干部），形成矛盾纠纷源头化解“联动联调、优势互补”的联动会商机制，全面提升矛盾纠纷源头化解能力，构建起共建共治共享的社会治理新格局。

（五）优化营商环境，抓实经济发展

以“放管服”改革为抓手，配合县级相关职能部门深入推进改革，实施“内扶外引”工程，加大招商力度，严把引资关口。落实“企业安静期”制度，规范涉企执法检查行为，深入实施“企惠直通车”行动，积极推进民营企业评价营商环境工作，为企业生存发展营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（六）加强全面从严治党，抓实正风肃纪

坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，坚持关口前移，突出涉及民生工程、项目建设、行政审批、监督执法等重点领域，通过任前廉洁谈话、专项约谈、提醒谈话、诫勉谈话等方式，抓早抓小，抓常抓细干部作风问题，持续巩固“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”专项行动成果。

六、对全县推进法治政府建设的意见和建议

（一）加大法治政府建设资金支持。为法治政府建设各项任务的落实提供有力的资金支持，不断把法治政府建设向纵深推进。

（二）强化对行政执法人员的培训。定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训。在新法律法规公布后、施行前，负责执行的部门应组织行政执法人员进行专题培训和考试，未通过考试的，不得从事该法律、法规的执法工作。

（三）着力创新行政执法模式。科学分解行政执法职责，固化工作流程，建立健全层级审核把关机制，通过完善重大案件集体讨论制、听证制、自由裁量基准制等执法制度，强化行政执法机关的内部监督。完善合理行政、柔性执法措施，在行政执法过程中要采用说服教育、调解疏导等方法，推行说理式执法文书，实现执法与疏导相结合、教育与处罚相结合。

七、其他需要报告的重要事项

无。

                                                            2025年1月25日