2019年政府工作报告

政府工作报告

—— 2019年2月21日在阳城县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长  史小林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年，我们过得很充实、走得很坚定

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，按照“见新见绿”总要求，以“转型项目建设年”为抓手，以创新驱动、转型升级为主线，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，全力推进“4+1”高质量转型发展，全县经济社会呈现出增长较快、结构优化、效益提升、民生改善、社会和谐的良好态势，圆满完成了各项目标任务。

一年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力更强了。主要经济指标增幅高于全国、快于全省、领先全市。全年地区生产总值完成237.5亿元，增长6.8%，增速排全市第2位；规模以上工业增加值增长6.7%，增速排全市第2位；固定资产投资完成84.5亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额完成50.5亿元，增长9.2%；公共财政预算收入完成16.6亿元，增长24.2%；城镇居民人均可支配收入29629元，增长6.6%；农村居民人均可支配收入13326元，增长8.5%。七项主要经济指标中，有六项指标增速为“十三五”以来最高。

一年来，我们居安思危促转型，产业结构更优了。坚持以供给侧结构性改革引领高质量转型发展，持续优化产业结构，一产更稳、二产更强、三产更优的发展势头进一步凸显。能源革命率先破题，煤炭产业积极淘汰落后产能，加快释放先进产能，“优煤易购”营销网络不断扩大，武甲、小西煤业顺利投产，龙湾煤矿成功置换400万吨产能，全县煤炭先进产能占比达到62%，全年生产原煤1638.1万吨，完成增加值98.1亿元，实现利税49.2亿元，分别增长14%、8.9%、29.3%。煤层气产业稳步发展，美中能源和兰花煤层气完成投资2.5亿元，完成钻井35口，全年地面煤层气开采3.8亿立方米，增长26.7%。电力产业全年发电195.3亿度，完成增加值23.2亿元，分别增长3.6%、1.2%。陶瓷产业蝶变新生，成功举办首届山西阳城（国际）陶瓷博览交易会暨2018阳城陶瓷产业发展高峰论坛，签约产品总价值18亿元，投资合作项目总额15.7亿元，被中国建筑卫生陶瓷协会确定为“中国（华北）建筑陶瓷生产基地”，全年完成建瓷产量9000余万平方米，产值约18亿元。新兴产业加速崛起，经济技术开发区成功获批，铁峰新能源新工艺二硫化碳项目建成投产，征弘食品农产品深加工项目投入试运行，瑞亚力、碲化镉、温氏生猪养殖等一批转型项目加速推进，新旧动能转换步入快车道。农业生产提质增效，全年粮食总产完成1.4亿公斤，蚕桑、中药材等特色基地不断扩大，蚕桑业全年发种2.4万张，产茧110.8万公斤，蚕茧收入达到5552.6万元，完成中药材种植7352亩。农业产业化龙头企业辐射带动能力显著提升，全年完成销售收入15.5亿元，增长7%。特色农产品品牌逐步打响，“曹馍馍”“析城山小米”走进央视，相府酒、桑叶茶跻身省级功能食品。农林文旅康产业融合发展蟒河先行区建设全面启动，桑林山茱萸康养园、东观甜蜜小镇、麻娄坪甜蜜谷等10个精品项目全面铺开。中国农业公园初具雏形，环公园道路彩色林带和“八门”建设基本完成，休闲农业发展势头良好，杏福庄园、凤凰花园等一批农庄民宿高标准建成。全域旅游绽放新姿，《阳城县全域旅游发展规划》编制完成并通过评审。皇城相府景区五村一体化发展扎实推进，蟒河景区接待中心停车场搬迁项目正式启动。晋城至皇城相府、蟒河景区、天官王府的旅游公交全面开通，彻底打通了游客到景区的“最后一公里”。各类旅游节庆活动全年不断线，国际徒步大会备受瞩目，农业嘉年华热闹非凡，中国太行蟒河猕猴文化节引人入胜，东方古堡文化节亮点纷呈，“悠然阳城·康养胜地”品牌愈加响亮。全国首部明清院落实景剧《再回相府》成功上演，受到广泛赞誉，游客呈现“井喷式”增长，全年共接待游客1246万人次，旅游综合收入115.6亿元，分别增长23.8%、25.3%，荣获“2018中国避暑休闲百佳县”。

一年来，我们众志成城攻项目，发展潜力更大了。以“转型项目建设年”为总揽，全年实施各类重点工程项目58项，完成投资54.6亿元。项目“牛鼻子”紧扭不放，严格落实“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，16项省市重点工程项目完成投资30.1亿元，全面达到序时进度；工业投资完成31.9亿元，增长18%；工业技改投资完成9亿元，增长22.8%；转型项目完成投资42.7亿元，增长59.2%；非煤项目完成投资20.2亿元，增长35.1%。招商“生命线”始终坚守，统筹开展“全链条、全要素、全服务”立体招商，鑫途化工、澳洲淡水小龙虾育苗基地等一批影响大、带动能力强的大项目相继落户我县，全年签约项目64个，涉及总投资229.4亿元，招商引资开工项目48个，其中当年签约当年开工47个，当年签约项目开工率达到73.4%，招商项目到位资金13.7亿元。

一年来，我们攻坚克难强统筹，城乡面貌更美了。以争创国家卫生县城、省级文明县城为目标，全力加快“撤县设市”步伐，不断加大建设管理力度，城乡颜值气质实现双提升。坚持“城为民建、市为民享”，全面启动以滨河东西路为轴线的南部新城建设，四川广厦、南部片区、甄阳巷、荪庄村等城中村改造项目相继铺开，文化馆、图书馆、档案馆、综合馆、大剧院“四馆一院”项目进展顺利，客运中心、古城复兴、城市综合管廊、雨污分流改造等一批基础设施工程全面开工，城市品质越来越高。坚持“建新改旧”双管齐下，阳蟒高速进展顺利，八甲口快速通道隧道贯通，通用机场有序推进，太行一号国家风景道、阳礼互通立交、阳杨线改造等一大批道路工程开工建设，滨演连接线全线通车，析城大道（法院—消防队）、晋阳高速连接线等一批拓宽改造工程顺利完工，“四好农村路”年度任务全面完成，全县公路通车里程达到2238公里，公路密度达到每百平方公里116.7公里，城乡路网越来越密。张峰水库一干渠郑庄至芹池段供水工程基本完工，西北干渠供水工程开工建设，“安全用水梦”越来越近。强力推进交通秩序、街巷道路和城乡环境“三项整治”，在县城中心、主干道和交通拥挤区域实行停车收费管理，卧庄停车场加紧建设，广场东南水厂等3个停车场建成投用，新增停车位1000余个，城市停车难、停车乱等突出问题得到有效缓解；集中开展整治违法占地违法建设专项行动，共拆除46处违法建筑，拆除面积2659平方米，城市形象越来越美。

一年来，我们蹄疾步稳抓改革，创新活力更足了。深入开展“六最”营商环境建设年活动，持续深化“放管服效”改革，大力推行企业投资项目承诺制，全年备案项目137个，进入承诺制流程21个。“互联网＋政务服务”深入推进，126个事项纳入“最多跑一次”清单，全年累计办结各类事项68万余件，办理“容缺后补”事项2.2万件。扎实推进商事制度改革，整合14个单位30个事项，实现“三十证合一”，全年新登记各类市场主体3704户，增长11.9%。国资国企改革稳步推进，鑫辰百货等5家国有企业完成公司制改制。支持民营企业发展全面加力，制定出台《关于支持民营经济发展的实施意见》，建立县级领导联系民企制度，全年新增规模以上工业企业5户，源源醋业、征弘食品、佳美茧丝被认定为省级“专精特新”企业。人才引进取得突破，制定出台《事业单位引进高层次人才享受财政生活补贴及住房补贴实施办法》，引进全日制博士、硕士研究生20名。

一年来，我们坚定不移守底线，环境质量更好了。全力打好污染防治攻坚战，认真落实“禁煤、供暖、运输、错峰、3号煤替代”五大任务，完成10台燃煤发电机组超低排放改造、163台工业锅炉特别排放限值改造和376台燃煤锅炉清洁能源替代，对铸造、建瓷等五大行业150家企业污染防治设施进行了升级改造。加强“三禁两控一示范”精细化管理，在县城划定了禁煤区、禁放区、禁烧区、大气污染防治绿色示范区，深入开展控尘、控烟专项行动，购置18台机械化清扫车、降尘车，对县城主要道路实行不间断机械化湿式清扫、冲洗保洁，515家餐馆全部安装了油烟净化设施，为全县4.8万户农村居民提供优质煤球3347.2万块，有效降低了农村劣质煤污染，全年二级以上优良天数达到229天。持续深化河长制，扎实开展河长巡河工作。加快沁河、芦苇河、获泽河工业污水排放治理，沁河阳城段河道治理工程全面铺开，润城段生态景观治理工程前期工作有序推进，获泽河生态补水工程竣工通水，实现了“死水”变“活水”，母亲河重新绽放美丽、焕发生机。

一年来，我们矢志不渝惠民生，群众实惠更多了。全县民生支出25.1亿元，占一般公共预算支出的84.6%。脱贫攻坚再战再胜，7个集中安置点全部完工，975户2599人喜迁新居，全县15个贫困村全部退出，4384户9753人基本脱贫。厕所革命扎实开展，县城、乡村、景区新改建公厕107个，取缔旱厕630余个，完成农村改厕任务650户。教育水平稳步提升，高考成绩再创佳绩，7人考入清华北大，一本院校录取742人，二本B类以上院校录取1823人，均创历史新高。中考成绩全市领先，总均分、总及格率均为全市第一。健康阳城步伐加快，深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，中国科学院阳城区域检验中心投入使用，全市首家公建民营医养结合养老机构阳城康宁护理院投入运营。民生保障不断完善，城乡低保标准分别提高348元和444元，全年共发放低保金6559.6万元。新增城镇就业10655人，农村劳动力转移就业6513人，城镇登记失业率控制在1.2%。集中供暖压茬推进，阳电热源引入县城，禁煤区供暖全面覆盖，全年新增供热面积300余万平方米，对接用户13641户，全县供热面积达到850万平方米，4.4万户12余万人实现了温暖过冬。供水供气有序实施，完成农村饮水安全工程58处，160个自然庄告别了“吃水难”，32715人用上了“放心水”。气化阳城步伐加快，全年新增燃气用户7852户，9万户31万余人用上了清洁能源，城乡居民气化率达到80%。群众出行更加方便，城乡公交一体化建设步伐加快，新购置公交车64辆，新增公交线路70余条，城际、城乡、乡村、旅游四位一体全域公交网络加快形成，具备条件的建制村实现了通客车全覆盖。城市名片愈擦愈亮，央视18次关注阳城发展、讲述阳城故事，《一代名相陈廷敬》《铭心岁月》在央视播出，上党梆子《山妹子》入围中宣部优秀梆子剧目，阳城知名度、美誉度大幅提升。社会大局和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化重点领域重点行业安全专项整治，全力防范化解重大风险，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

一年来，我们锲而不舍转作风，行政效能更高了。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极推行法律顾问制度，强化审计监督，健全依法决策机制，牢牢守住决策合法关、程序关和责任关。坚持重大事项向县委请示报告，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表建议215件、政协委员提案176件，通过“13710”督办系统办理各类重大事项644件，做到了事事有回音、件件有落实。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹变异回潮，营造了勤政廉洁、风清气正的良好政治生态。

此外，新闻、广电、邮政、通讯、民族、宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、人防工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。

看似寻常事，一路却艰辛。一年来，县政府一班人团结带领40万阳城人民，以“对历史负责、对人民负责、对未来负责”的态度，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，积极应对各种挑战，牢牢掌握发展主动权，高质量完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，书写了新时代的“阳城担当”！

单丝不成线，独木难成林。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果，是全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、驻阳部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持阳城改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去皆序章，发展无止境。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还有很多不足，还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题尚未彻底解决，传统产业占比较大，产业结构调整、转型升级任务艰巨繁重；经济增长缺乏大项目、新要素、新动能支撑；环境保护还有很多薄弱环节，民生领域还有不少短板；营商环境仍需进一步改善，中小微企业融资难、融资贵等问题依然存在；少数干部服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为、假作为的现象不同程度存在。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年，我们一起拼搏、一起奋斗

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作至关重要。按照县十三届四次党代会战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“供改”“综改”为主线，坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作要求和巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，全力推进“4+1”高质量转型发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7.5%；公共财政预算收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。上级下达的约束性指标任务要全面完成。

实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持经济提质提效，完善现代产业体系，打造阳城发展的“升级版”

加速传统产业改造升级。煤炭产业要坚持“减”“优”“绿”三字方针，走好清洁高效利用之路，积极推动诚南煤业验收转产，润东煤业转入联合试运转，加快芦河煤业建设步伐，推进史山、皇联等4矿配采项目，协调沁秀龙湾400万吨矿井尽快开工，进一步提高先进产能占比，全年原煤产量力争达到1760万吨以上。力促祥益铁路、国睿运通和町店集运3条铁路专用线尽早开工，不断提升煤炭外运能力。依托阳泰集团洗选配煤基地和“优煤易购”销售平台优势，提高煤炭销售集约化程度，增强煤炭市场话语权，全力打造中国民用清洁无烟煤第一品牌。加快潘庄煤层气开采步伐，提升气源保障能力，全年煤层气开采量力争突破4亿立方米。电力产业要全力保障阳电安全运行，推动伏岩煤业乏风瓦斯发电项目竣工投产，力促阳电三期、恒瑞能源项目早日开工。陶瓷产业要加快陶瓷研发中心、陶瓷琉璃小镇建设步伐，鼓励企业加大研发力度，延伸产业链条，提升产品附加值。精心举办好第二届山西阳城（国际）陶瓷博览交易会和陶瓷产业发展高峰论坛，进一步擦亮“华北瓷都”新名片。精准对接国内知名陶瓷企业，力争引入一线品牌落户阳城，带动现有陶瓷产业提档升级。

积蓄新兴产业蓬勃后劲。生物医药产业要依托区域医学检验中心和生物技术联合实验室，加强与中科院的对接合作，推动瑞亚力生化诊断试剂项目尽快投产，不断扩大产能、提升效益。食品加工产业要全力推动征弘食品农产品深加工项目一期投产达效，完成二期生产线安装调试。加快相府蜜酒厂扩建、豆丰源豆制品加工等项目建设进度，同步抓好源源醋业、陈贵食品等企业发展，打造独具阳城特色的食品产业体系。新能源新材料产业要抓好碲化镉薄膜光伏材料、圣利安景观砖及保温材料、皇城相府活性炭等项目，尽快形成产能、占领市场。高端化工产业要在抓好铁峰化工安全生产的同时，推动鑫途化工尽快投产达效，打造产业集聚新高地。服装加工业要持续抓好德豪全鞋业一期生产，加速推进二期建设步伐，完成全套运动鞋加工生产线建设。

焕发民营经济生机活力。落实好支持民营经济发展“二十二条”，深入开展领导干部联系民营企业工作，努力构建“亲”“清”新型政商关系。大力实施中小企业成长工程，建立民营企业直通车制度，突出抓好民营企业“个转小、小升规、规改股、股上市”，全年新增3个规模以上工业企业。鼓励民间资本进入全域旅游、农林文旅康、休闲农业等领域，引导民营企业加大研发投入和技术改造力度，完成3户省级“专精特新”企业认定。大力实施厂长经理定期式培训计划，同知名院校合作，选拔100名企业家、高层管理人员实行订单培训，提高民营企业现代化管理水平。加大减税降费力度，把能减的都减下来，能降的都降下去，让企业轻装上阵。强化金融服务，拓宽民营企业直接融资渠道，在技术创新、融资担保、上规升级等方面加大扶持力度，精准解决民营企业融资难、融资贵问题。

强化开发区基础承载。持续深化“三化三制”改革，高起点、高标准、高水平编制开发区总体规划和控制性详细规划，加快推进开发区“四至”范围勘界核定，统筹做好经济发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”工作，切实做到“一本规划管到位、一张蓝图绘到底”。制定完善开发区产业发展规划和招商规划，以新能源新材料、现代陶瓷和商贸物流等产业为重点，提高差异化竞争能力。加快推进管运分离，实行“管委会+运营公司”模式，市场化竞争，目标化管理，建立干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低的竞争激励机制，打造运作高效、服务最优的内部运行体系。

（二）坚持项目为重为要，厚植县域竞争优势，牵住阳城发展的“牛鼻子”

在项目建设上发力。扎实开展“深化转型项目建设年”活动，今年初步确定重点工程项目116项，总投资409.9亿元，年度计划投资97.3亿元。交通方面，致力于拉开高速公路“骨架”，强力推进阳蟒高速公路工程，年内实现竣工通车，打通融入中原经济区的黄金通道；加快推进晋阳高速八车道拓宽改造工程阳城段征地拆迁补偿等工作，推动项目全线开工；全力以赴做好阳运高速前期工作，加快融入晋陕豫黄河金三角。致力于打通县城“经脉”，全力推进八甲口快速通道建设，10月份建成通车；统筹推进阳蟒高速阳城南互通至县城连接线、阳礼互通立交、析城大道提质改造工程；稳步推进滨河东路延长线坡底段、荪庄西段、石洼沟段工程建设和下芹桥至石洼沟桥拓宽改造工程；围绕“大车不进城”目标，规划建设“一环三连”环县城公路路网，不断提高县城道路通行能力。致力于畅通农村公路“血管”，扎实推进全长36.6公里的“四好农村路”改造工程，推动阳杨线元岭至杨柏段路面改造工程建成通车，加快形成内畅外连、全域畅通的“大交通”格局。水利方面，抓好张峰一干郑庄至芹池段工程扫尾，尽早实现通水，全力推进西北干渠供水工程，同步谋划沿线节点景观设计和建设。持续实施农村饮水安全巩固提升工程，加快寺头乡集中供水一期工程和固隆乡西下庄连片供水工程建设进度。供气方面，持续推进山西国新中昊盛“气化阳城”项目，进一步完善燃气公用基础设施，强化气源整合，加大开采力度，推动沁气入阳、西气东输过境气源对接，构建县域内外多气源互联互通供应格局。进一步完善供气管网体系，推动清洁能源向白桑、蟒河、东冶、次营等乡镇延伸。供热方面，加快县城南部片区集中供热建设进度，进一步扩大润城、西河、演礼等乡镇集中供热覆盖面，启动町店、白桑2个乡镇集中供热工程，全年新增供热面积200余万平方米，早日实现“一城七镇”温馨取暖梦。

在招商引资上聚力。要把招商引资作为“一号工程”抓实抓好，坚持“一把手”既挂帅又出征，走出去大招商，请进来招大商，最大限度调动各级干部和社会各界共同参与招商引资的积极性，努力扩大招商成效。立足我县资源优势、区位优势和产业优势，深度对接中原经济区、京津冀、长三角、珠三角等地区，聚焦新能源新材料、生物医药、装备制造、农林文旅康等领域，全面开展以商招商、以企招商、以会招商，积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射带动能力强的重大项目。持续改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重，切实解决项目签约不落地、落地不开工的问题，真正把我县打造成投资沃土、聚财宝地。

在要素保障上用力。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，严格落实“绿色通道”服务机制，主动为项目建设排忧解难，在保证质量的前提下加快工程进度，确保竣工一批、投产一批。积极探索、大胆创新，灵活运用PPP模式，吸引更多民间资本和金融资本参与项目建设，努力破解融资难题。要在争取用地指标、盘活存量用地的基础上，稳妥有序推进征地拆迁，切实提高供地能力，保障项目用地需求。

（三）坚持产业互促互融，实施乡村振兴战略，筑牢阳城发展的“压舱石”

高规格推进农林文旅康融合发展。持续深化农村“三块地”和“三变”改革，扎实推进农村集体产权制度改革，探索资源性资产抵押、流转、置换、交易的具体路径，盘活闲置资产，加快要素流转，促进农民持续受益。以蟒河先行区建设为切入点，全力推进农林文旅康产业融合发展，做好山茱萸“特色”文章，继续办好山茱萸文化节，大力开发衍生产品，将山茱萸打造成全国地标性产品。集中精力抓好盘龙中医科普养生园、天马山庄共享民宿、蟒河高端民宿等20项精品工程，积极谋划发展一批独具特色、主题突出、个性鲜明的农林文旅康融合发展项目，力争把蟒河先行区打造成全市乃至全省农林文旅康产业融合发展的样板区。

高标准夯实现代农业发展基础。严格落实各项惠农政策，认真实施粮食丰收工程、有机旱作农业标准化示范区建设等农业项目，确保粮食产量稳定在1.4亿公斤以上。强化龙头带动，加速推进温氏集团40万头生猪一体化养殖、澳洲淡水小龙虾育苗基地等项目建设。大力发展标准化规模养殖，完成动物无害化处理中心建设，促进畜牧产业提档升级。不断丰富乡村旅游产品，升级一批特色农庄、乡村客栈、采摘果园，开发一批森林观光、养老度假、休闲农业等新业态。持续推进中国农业公园建设，鼓励社会资本投入，深入实施“一心一路一带一街八门十园”工程，巩固提升循环道路林带绿化。加快建设蚕桑、中药材、小杂粮、红辣椒等特色农业基地，大力发展农产品加工业，推动农业产业提质增效。积极争取蚕桑部落田园综合体项目，着力构建缫丝织被、育菌制茶、蚕丝深加工等全产业链，推动禹伽豪制丝、永丰源白厂丝及鲜蛹深加工项目投产达效。整合打造“皇城”“蟒河”“析城山”“中华山”特色农产品品牌，加强“三品一标”认证扶持，进一步提高我县农产品的知名度和竞争力。深入实施“市民下乡、农民返乡、企业兴乡”三乡工程，加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

高质量打赢脱贫攻坚硬仗。坚持目标不变、靶心不散、频道不换，紧扣“两不愁、三保障”标准，持续实施“八大工程20项行动”，深化“一企包一村”产业扶贫，不断巩固脱贫成果，健全脱贫长效机制，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。稳妥推进易地搬迁旧房拆除和土地复垦工作，加强后续产业发展，继续做好产业帮扶、小额信贷、保险扶贫、雨露计划等工作。注重“志智双扶”，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的主观能动性，加强教育引导和技能培训，引导群众用勤劳双手拔穷根、摘穷帽，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

（四）坚持景区联动联营，丰富全域旅游业态，点燃阳城发展的“主引擎”

增强核心景区“硬实力”。紧盯创建国家全域旅游示范区目标，持续实施“四全四游”开发战略，推动核心景区提档升级。皇城相府景区要充分发挥行业标杆作用，持续推进五村旅游一体化发展，将皇城相府、九女仙湖、郭峪古城、生态园、海会寺五个景点有机整合，统一规划布局，整体营销推广，打造集古堡探秘、民俗体验、山水观光、宗教禅养、文化溯源等于一体的旅游度假区。皇城相府游客接待中心和停车场项目年底前要全部竣工投用，同步加快皇城至北留收费站旅游专线和运煤专线建设，尽早实现旅游车辆和运煤车辆分道行驶。蟒河景区要稳妥有序推进经营管理体制改革，本着龙头带动、合作共赢、共同发展的原则，整体打包由皇城相府集团托管经营，依托资源优势，大力实施品牌战略，进一步提升蟒河景区的核心竞争力。扎实推进主入口搬迁项目，完成接待中心、停车场建设等工程，加快景区步道、栈道、观景台等基础设施建设，整合卧龙湾、桑林书院等优质资源，加快形成“大蟒河”旅游格局。析城山景区在推进汤帝庙修复、东门游客中心、停车场等8项工程的基础上，积极申报国家地质公园，为整体开业奠定坚实基础。濩泽古城要加快东北城墙修复及其附属工程建设进度，全力推动东门广场和东城墙城门开工建设，让“凤凰城”重现昔日盛景。全面推开砥洎城、中庄布政李府、中华山、潘家庄园、智和农庄、固隆汤帝庙等景区的“创A”工作，推动全域旅游多点开花、百花齐放。

打通旅游交通“主动脉”。紧紧抓住全省锻造黄河长城太行三大旅游板块的重大机遇，全力推进太行一号国家风景道阳城段主线建设，加速融入太行旅游板块。加快推进北留润城片区14.1公里旅游公路的提质改造工程，畅通东部旅游干线，实现区域旅游资源“串珠成链”。加大旅游专线建设力度，通过几年的持续发力，逐步畅通皇城相府—润城—县城—各个景区景点的旅游交通大循环，早日建成“城景通、景景通”的旅游公路网。

做足市场营销“大文章”。坚持政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，继续举办农业嘉年华、国际徒步大会、蟒河猕猴文化节、东方古堡文化节等各类旅游节庆活动。充分利用微博、微信、短视频等平台，讲好阳城故事，唱响阳城声音，形成新媒体宣传助力的强大矩阵。树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的理念，把阳城古堡民居、山水生态等特色和魅力吆喝出去，让游客慕名而来，让“悠然阳城·康养胜地”的品牌走出山西，风行天下。

（五）坚持改革落地落细，破解瓶颈要素制约，增强阳城发展的“驱动力”

加大国资国企改革力度。扎实推进国有资产管理体制改革，推动阳泰集团规范化管理，着力解决阳泰集团资源整合遗留问题，理顺集团股权，有效降低债务风险。加快“瘦身健体”，加大混改力度，尽快确定混合所有制改革的煤企主体和投资主体，力争煤企混改取得突破。加快“处僵治困”，推动陶瓷厂、蔬菜公司、运输公司等僵尸企业依法出清，运用市场化手段提高资源利用率，为全县国企改革趟出新路。

拓展重点领域改革深度。严格按照时间表、路线图，全面完成政府机构改革任务，进一步优化机构布局，补齐职能短板。加快推进县级融媒体中心建设，整合县级媒体资源，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。扎实推进商事制度“多证合一”“证照分离”改革，持续深化“放管服效”改革，不断引深企业投资项目承诺制，切实抓好政务服务“一门、一网、一次”等重点改革任务，全力打造“六最”营商环境。

延伸对外交流合作维度。以更加开放的视野、包容的胸怀，眼睛向外、登高望远，强化“拿来”、善于“先行”，加强同京津冀、江浙沪、粤港澳等地区的经济合作和人文交流，用好“一带一路”、中原城市群发展规划等重大政策机遇，推动资源共享、产业共建、基础共联、市场共拓、利益共赢，打造全方位、多领域、深层次的对外开放新高地。以太行古堡、六福客栈、李氏宗亲为纽带，进一步扩大对外交流。加快阳城通用机场建设步伐，力促阳济线重载交通示范改造工程尽早开工，积极做好马寺线延伸、小固线、董封临涧旅游路等拟建项目前期工作，完成横邵路杜甲至省界拓宽改造工程，尽早打通县域18个出境口，不断提升阳城对外开放的互联互通水平。

（六）坚持城乡同步同向，加强城市精细管理，构建阳城发展的“新格局”

工匠精神搞建设。要把每个项目、每个工程都作为艺术品来打磨，以匠心造精品，以良工铸经典，全力打造“百年工程”。加快推进城市地标工程“四馆一院”建设进度，今年要完成项目主体。高标准完成客运中心建设，形成阳城交通新枢纽，整合长途客运、农村客运、城市公交、旅游集散、物流快递等服务功能，让群众出行更加便利、更加舒心。强力推进总投资45.4亿元的四川广厦、南部片区、甄阳巷等6个城中村改造项目，不断提升城市品位，有序拓展城市发展空间。扎实推进县城排水管道雨污分流改造和县城综合管廊一期工程建设步伐，补齐设施短板，完善城市功能。全面启动“智慧阳城”大数据中心建设，推进旅游、广电、教育、医疗、公安、环保、交通等领域技术融合、业务融合、数据融合，力争年内具备运行条件。加快信息基础设施建设，推动5G落户阳城，助力智慧城市建设。

绣花功夫抓管理。以“两城同创”为切入点，深入开展市容市貌、交通秩序专项整治，健全卫生管理机制，加大环卫机械作业量，提高机械化清扫率，营造更加整洁、干净、有序的城市环境。强化城市综合执法，运用电子眼等新技术，大力整治乱停乱放、交通拥堵等问题，切实规范占道经营、乱摆摊点、沿街叫卖等行为。持续深化“双违”专项整治，严格管控新增违建，全面消除存量违建。规划建设一批停车场、菜市场、放心早餐、夜市摊点等便民服务场所，有效缓解“城市病”。加快撤县设市步伐，努力建设宜居宜业、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

内外兼修提颜值。大力推广浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村人居环境整治三年行动，着力解决垃圾围村、白色污染、工业污染“上山下乡”等突出问题。稳步推进美丽乡村建设，全面提升村容村貌，力争新建1个省级、4个市级美丽宜居示范村。抢抓政策机遇，扎实推进润城国家级特色小镇和北留省级特色小镇建设。持续实施采煤沉陷区治理搬迁项目，完成凤城东进、上王，町店杨腰，固隆司家凹等4个安置项目，加快推进润城贝坡（二期）安置工程。坚持“塑形”与“留魂”相结合，加大古村落古民居保护开发力度，挖掘文化内涵，保留乡村气息，真正让古村落“美起来”。大力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，推进乡村“外在美”与“内在美”的有机统一。

（七）坚持生态严管严治，聚力污染防治攻坚，守住阳城发展的“生命线”

抓好污染防治。以咬定青山不放松的毅力和韧劲，坚决打好环境保护这场硬仗，加快实现环境质量由局部提升向全面改善转变。认真抓好上级环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。全面狠抓“散乱污”企业整治、机动车管控、秸秆禁烧、禁煤等工作，按照建筑扬尘“六个百分之百”要求，全面推进建筑工地绿色施工，严格落实错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施，进一步压紧压实网格化环境监管责任，下大力气提高环保科学化水平，推动空气质量持续好转，全年二级以上天数、空气质量综合指数、PM2.5等环境指标完成市控任务。

加强生态建设。加快推进沁河河道治理和生态景观一体化打造，推动县域水质持续改善，确保市控以上地表水监测断面水体达到优良以上水质。加强土壤污染管控和修复，加快推进城乡垃圾分类处理，不断改善土壤环境。大力实施增绿工程，落实好林业产业扶贫计划，推动1万亩经济林提质增效，全年完成造林绿化5000亩、中幼林抚育2000亩。

推进低碳发展。深入开展重点行业能效对标活动，加快煤炭、电力等行业的绿色改造，组织推选一批绿色示范工厂、绿色示范园区，助推工业经济高质量发展。以工业固体废弃物及余热、余压、余能的消纳为重点，鼓励企业技改创新，大力发展循环经济。加强生态文明宣传教育，鼓励引导群众节约水电，绿色出行，倡导形成绿色、低碳、可持续的生产、生活、消费方式。

（八）坚持成果共建共享，补齐民生事业短板，提高阳城发展的“普惠度”

让人民群众的获得感更有保障。始终秉持民生情怀，不忘为民初衷，坚持教育优先发展，进一步改善办学条件，完成阳城一中新建教学楼项目建设。深入推进义务教育城乡一体化改革，促进教育高质量均衡发展，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等问题。巩固县级公立医院改革成果，持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，不断优化医疗卫生资源布局，做好新建妇幼保健计划生育服务中心前期工作。提升全民参保意识，积极推动精准扩面，力争五项保险参保覆盖率达95%以上，完善各类社会救助制度，持续提高城乡最低生活保障标准，稳步提高各项社会保障待遇水平。推动红十字、慈善等事业健康发展，有效保障未成年人、妇女、老年人合法权益。

让人民群众的幸福感更加充实。深度挖掘我县“北山愚公”文化内涵，传承保护阳城道情、阳城鼓书、上党梆子等地方传统文化，抓好远古文化、愚公移山、商汤文化遗产保护工程。积极开展全国公共文化服务体系示范区创建，加快基层综合性文化服务中心建设，深入推进乡村文化记忆工程，繁荣艺术创作演出，围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，创作推出一批精品力作，组织一批大型文艺展演展览。坚持不懈推进厕所革命，高标准改造提升县城、乡村、旅游公厕，同步完成污水管网及污水处理配套建设，努力补齐影响群众生活品质的短板。严格落实引进人才的生活、住房等补贴政策，激发干事创业热情，确保人才引得进、留得住、用得好。高度关注退伍军人、空巢老人、失独家庭等特殊群体生产生活，大力推广敬老院公建民营模式，不断健全养老服务体系。加快发展残疾人事业，扎实做好残疾人康复中心项目前期工作。进一步加强统计、档案、气象、民族、宗教等工作，推动各项事业有序发展。

让人民群众的安全感更可持续。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。扎实推进“平安阳城”建设，加快实施“雪亮”工程，健全完善“三圈七网九线”立体化信息化治安防控体系，全面完成治安视频监控系统二期工程。持续打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击各类违法违规金融活动，确保财政金融稳定运行。完善公共安全服务体系，深化煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域专项治理，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。严格食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，加快建设食品放心工程。畅通群众诉求渠道，创新信访工作制度，积极稳妥处置各类问题。加强国防动员和双拥工作，促进军民融合深度发展。加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力，努力维护人民群众生命财产安全。

各位代表，以上就是今年要做的主要工作。我们从中筛选出“三十六项重大工程项目”，作为今年工作的主抓手。我们将按照既定的时间表、路线图、任务书，倒排工期、挂图作战，以非常之力、行非常之举、尽非常之责，真抓实干，合力攻坚，全力以赴抓好项目推进。

1.阳蟒高速公路工程，总投资56.9亿元，今年完成投资10亿元，扎实做好服务保障工作，配合完成全部建设任务，年底前全线通车。2.八甲口快速通道工程，总投资4.8亿元，今年完成投资2亿元，加快进度，建成通车。3.阳蟒高速阳城南互通至县城连接线工程，总投资5.2亿元，今年完成投资3.7亿元，与阳蟒高速同步竣工通车。4.阳杨线元岭至杨柏段路面改造工程，总投资1.9亿元，今年完成投资0.9亿元，建成通车。5.滨河东路延长线荪庄西至石洼沟段道路工程，总投资2亿元，今年完成投资1.9亿元，力争年内建成通车。6.太行一号国家风景道阳城段工程，总投资19.5亿元，今年完成投资8亿元，完成主线路基、桥涵、隧道等工程。7.阳礼互通立交工程，总投资3.5亿元，今年完成投资1.2亿元，完成主线、匝道、路基土石方等工程。8.阳城客运中心站建设项目，总投资1.3亿元，今年完成投资0.8亿元，基本完工。9.晋阳高速八车道拓宽改造工程，总投资66亿元，其中我县投资2.4亿元，完成征地拆迁补偿等工作，全线开工建设。10.环县城公路路网改造项目，总投资4.5亿元，今年完成投资0.5亿元，完成4段15.5公里道路改建任务。11.“四好农村路”县乡公路改造项目，总投资1.4亿元，今年完成投资0.5亿元，加快推进36.6公里新改建道路工程建设进度。12.通用机场建设项目，总投资4.7亿元，今年完成投资1亿元，开工建设。13.文化馆、图书馆、档案馆、综合馆、大剧院“四馆一院”项目，总投资4.5亿元，今年完成投资1.5亿元，完成主体工程建设。14.县城综合管廊一期和雨污分流改造工程，总投资2.3亿元，今年完成投资1.6亿元，完成综合管廊土建安装及14.9公里雨污分流改造。15.濩泽古城开发一期工程，总投资2.5亿元，今年完成投资0.5亿元，开工建设东城墙城门、东门广场，加快推进东北城墙修复工程。16.供热圆梦项目，总投资14亿元，累计完成投资10亿元，今年完成投资2.9亿元，统筹推进县城南部片区、润城、西河、演礼、町店、白桑等乡镇集中供热。17.“气化阳城”项目，总投资10亿元，累计完成投资6亿元，今年完成投资1.3亿元，完成白桑、蟒河、东冶、次营4个乡镇12个村的供气管网工程。18.西北干渠供水工程，总投资2.5亿元，今年完成投资0.7亿元，完成4公里管道敷设、3公里隧洞开挖和末端蓄水池建设。19.阳城一中新建教学楼项目，今年完成全部投资，9月前投入使用。20.四川广厦城中村改造项目，总投资15亿元，今年完成投资5亿元，加快住宅楼主体工程建设进度。21.甄阳巷城中村改造项目，总投资9.1亿元，今年完成投资3亿元，完成地下室建设，有序推进主体工程。22.南部片区城中村改造项目，总投资7.7亿元，今年完成投资2.5亿元，完成两栋楼主体工程和两栋楼基础工程。23.沁河（润城段）生态景观治理工程，总投资1.6亿元，今年完成投资0.9亿元，扎实推进堤防、堤坝、景观绿化等工程。24.农村人居环境改善工程，今年完成投资1.5亿元，统筹推进垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌整治等工作。25.采煤沉陷区治理项目，总投资3.3亿元，今年完成投资2.2亿元，全面完成凤城东进、町店杨腰等4个安置工程，加快推进润城贝坡（二期）安置工程。26.阳泰龙焱碲化镉薄膜光伏产业基地项目，总投资5.6亿元，今年完成投资1.8亿元，推进生产厂房建设及生产线购置安装。27.瑞亚力生化诊断试剂项目，总投资5.5亿元，今年完成投资0.3亿元，完成生产厂房建设。28.温氏集团40万头生猪一体化养殖项目，总投资5.3亿元，今年完成投资1.2亿元，推进公司总部办公大楼、技术服务中心、饲料厂等基础建设。29.大数据中心建设项目，总投资5亿元，今年完成投资1亿元，完成主机机房及厂房建设，年底前试运行。30.恒瑞能源风力发电项目，总投资4.2亿元，今年完成投资3亿元，开工建设。31.鑫途化工技改项目，总投资1.8亿元，今年完成投资0.6亿元，建成投运。32.征弘食品农产品深加工项目，总投资1.6亿元，今年完成投资0.2亿元，完成二期生产线安装调试。33.阳城中国农业公园项目，总投资9.6亿元，今年完成投资0.3亿元，持续推进“一心一路一带一街八门十园”工程。34.澳洲淡水小龙虾育苗基地项目，总投资3.5亿元，今年完成投资1.5亿元，完成4条淡水小龙虾育苗生产线及产业科研中心等工程建设。35.皇城相府集团年产3000吨蜂蜜果酒扩建项目，总投资2.1亿元，今年完成投资1.3亿元，建成投产。36.蟒河景区接待中心停车场搬迁项目，总投资1.6亿元，今年完成投资1.3亿元，全面完工。

各位代表，上述“三十六项重大工程项目”，事关阳城发展大计，关乎百姓民生福祉，我们要集全县之力，聚全民之智，上下同心，同频共振，以改革创新的勇气、顽强拼搏的精神、务实担当的态度、扎实有效的举措，咬定青山不放松，攻坚克难啃硬骨，以出色的业绩向中华人民共和国成立70周年献厚礼！

三、全面加强政府自身建设

功崇惟志，业广惟勤。幸福美好新阳城的宏伟蓝图，不是想出来、等出来的，而是拼出来、干出来的。我们必须抢抓机遇，快马加鞭，在奔跑中奋力逐梦，争做新时代的追梦人，不折不扣兑现向全县人民作出的承诺。

坚定政治信仰，筑牢忠诚之魂。天下至德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。积极开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、凝聚共识。严守政治纪律、政治规矩，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。

坚持公开公正，打造法治政府。不以规矩，不成方圆。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须规范。要把权力关进制度的笼子，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

坚毅担当作为，勇于干事创业。空谈误国，实干兴邦。千条理万条理，实干才是硬道理，唯有实干才能行稳致远。要切实增强如履薄冰、如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其谁、勇砥中流的责任感，大兴落实之风，强化落实之功。要以“为官避事平生耻”的境界和胸怀，把工作当事业干，把岗位当阵地守，知难而进、迎难而上，不躲不绕、不等不靠，定了就干，干就干好，不达目标决不罢休，不获全胜决不收兵，靠实干推动高质量转型发展，靠实干担当历史使命和时代责任，脚踏实地，一步一个脚印把定下来的各项决策部署变为现实。

坚守纪律底线，树立清廉形象。身有正气，不言自威。清正廉洁无所畏惧，坚持原则人心凝聚。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，全面履行“两个责任”，以更高的标准抓好政府系统党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。严格预算执行，强化审计监督、财政监督，确保每一分钱都用在保民生、补短板、增后劲的刀刃上。大力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在阳城大地上，让口碑体现在群众言谈中。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城作出积极贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！