2018年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

—— 2018年3月22日在阳城县第十六届

人民代表大会第三次会议上

县 长  史小林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，县政府团结带领全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“就业增收、富民强县”总目标，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，抢抓机遇、攻坚克难、开拓奋进，全县经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值首次突破200亿元大关，达到200.2亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资完成76.5亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额完成46.3亿元，增长7.5%；财政总收入完成34.7亿元，增长11.4%；公共财政预算收入完成13.4亿元，增长8.4%；城镇居民人均可支配收入27795元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入12287元，增长7%。

一年来，我们聚焦产业优化升级，着力调结构、促转型，发展动能持续增强。煤炭产业持续深化供给侧结构性改革，狠抓安全生产，全年生产原煤1437万吨，完成增加值63.1亿元，同比增长10.2%，实现税金17.9亿元，同比增长65.4%，地面开采煤层气3亿立方米。积极推广优煤易购营销模式，煤炭产品附加值进一步提高，煤炭综合效益明显提升，解决了多年来没有解决的资源整合遗留问题。陶瓷产业努力克服环保压力、错峰生产、市场疲软等各种困难，加快产品上档升级，加大市场营销力度，全年完成建瓷产量9500万平方米。蚕桑产业全年发种2.8万张，产茧136万公斤，蚕茧收入7472万元。畜牧、干果经济林、食用菌、中药材、小杂粮等特色农业全面发展。经济技术开发区初具雏形，瑞亚力生化诊断试剂、龙焱碲化镉、征弘食品、万鑫智陶瓷熔块、温氏生猪养殖、铁峰新能源新工艺二硫化碳等6个项目落地开工。加强与中科院深圳先进技术研究院的合作，成立阳城科技产业园生物技术联合实验室，高新技术产业迈出新步。

一年来，我们聚焦全域旅游发展，着力创特色、造精品，悠然阳城魅力凸显。景区建设亮点纷呈，皇城相府、蟒河、天官王府等精品景区在规模体量、功能配套、服务水平等方面不断提升，析城山景区开门营业，小尖山景区创3A成功，重点景区辐射带动作用明显增强。田园城市品质提升，城市绿道休憩生态圈、工业经济生态圈、田园经济生态圈“三圈”建设基本完成，山水相融、绿意盎然的城市特色更加鲜明。美丽乡村方兴未艾，中国农业公园76公里彩色循环旅游线路全线贯通，薰衣草庄园和杏福庄园投入运行，新增精品农家乐118户，乡村旅游蓬勃发展。“悠然阳城”品牌愈加响亮，举办了首届中国“一带一路”与古丝绸之路重要货源地旅游发展论坛、第二届春秋两季中国阳城国际徒步大会、“农业嘉年华”及各乡镇60余场旅游营销节庆活动。全年共接待游客975万人次，旅游总收入达91.2亿元，荣登2017中国全域旅游魅力指数排行榜20强。

一年来，我们聚焦城乡协同发展，着力夯基础、强配套，承载功能更加完备。张峰水库一干渠郑庄至芹池段供水工程进展顺利，7条隧洞全线贯通，累计工程量完成90%以上，“引沁入阳”梦想即将实现。阳蟒高速、八甲口快速通道、滨河路至演礼工业园区连接线道路建设工程扎实推进，横邵路、南门路拓宽改造工程实现通车，四通八达的路网新格局加快形成。积极推进“气化阳城”建设，全年新增燃气用户4181户，总用户达到8.5万户。持续推进城镇集中供热工程，全年新增供热面积200万平方米，总面积达到550万平方米，更多百姓的“供热梦”得到实现。濩泽古城保护与开发利用工作有序推进，阳蟒高速阳城南互通至县城连接线、城市地下综合管廊一期、雨污分流改造、滨河东路延长线等4个PPP项目及综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆一院”项目全面启动，城市功能更趋完善。

一年来，我们聚焦生态文明建设，着力抓重点、补短板，环境质量明显改善。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，完成造林绿化2607亩，四旁植树110万株。严格落实“河长制”，扎实开展清河专项行动，治理沁河13.7公里、获泽河9.5公里、芦苇河14公里。大力开展城乡环境集中整治，脏乱差现象明显改观，城乡面貌焕然一新。认真整改中央环保督察组和环保部强化督查组反馈问题，严查秸秆焚烧，完成国际阳电、晋煤能源10台机组超低排放改造，取缔“散乱污”企业73家，拆除改造燃煤锅炉470余台，二级以上天数达到284天。

一年来，我们聚焦全面深化改革，着力攻难关、破藩篱，创新活力加快释放。着眼于破解国企国资改革难题，按照国企改革的基本目标和总体思路，药材公司、百货公司等5家企业完成公司制改制，27家粮食企业进行了整合重组。着眼于破解融资瓶颈，积极探索政府债券、PPP等各种融资模式，不断拓宽投融资渠道，累计融资27亿元。着眼于破解民营经济困局，认真落实《关于推进金融振兴科技创新民营经济发展的实施意见》，中小企业公共服务体系建设逐步完善，民营企业发展环境进一步优化。

一年来，我们聚焦民生热点难点，着力办实事、解民忧，社会事业全面进步。全县公共财政重点民生支出19.8亿元，占公共预算支出的82.4%。脱贫攻坚强力推进，精准实施“八大工程、20项行动”，圆满完成4个贫困村摘帽、1730户4004人的脱贫任务，贫困发生率由实施精准扶贫之初的3.67%降至0.67%。基本民生全面夯实，教育教学质量持续提升，高考二本B类以上达线1991人，3人考入清华北大，中考成绩全市领先，农村学前教育实现全免费。全面推进医疗卫生机构一体化改革，组建阳城县医疗集团，全面落实基本药物制度，扎实推行家庭医生签约服务，健康阳城稳步推进。深入实施文化下乡惠民工程，《小院春光》 《借杵》央视获奖。大力开展全民健身运动，荣获“全国群众体育先进县”称号。保障能力持续加强，城乡低保标准进一步提高，分别达到每人每年6492元、3756元，全年共发放各类社会保险待遇8.8亿元，城镇新增就业8076人，农村劳动力转移就业6201人。社会大局和谐稳定，深入开展各类专项整治，加大隐患排查整治力度，安全生产形势平稳向好。深化平安阳城建设，积极化解社会矛盾，群众安全感和满意度位居全省前列。

一年来，我们聚焦优化发展环境，着力转作风、提效能，政府建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，以钉钉子精神抓好政府系统作风建设。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，“七五”普法深入开展。率先在全省完成村组撤并工作，圆满完成426个村（居）委会换届选举工作。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，共办理人大代表建议181件，政协委员提案170件。深化“放管服效”改革，创新审批服务机制，积极推进商事制度改革，整合公安、工商、税务等10家单位17个事项，实现“十七证合一”。“13710”信息督办系统有序运行，办理各类重大事项164件次，有效推动了工作落实。

此外，统计、广电、气象、邮政、通讯、民族、宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、人防工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。

各位代表，一年来，我们取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真贯彻执行上级党委、政府一系列方针政策的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、驻阳部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持阳城改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有很多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：“一煤独大”结构性矛盾依然突出，经济发展质量效益不高，经济增长缺乏大项目、新要素、新动能支撑；民生领域还有不少短板，满足人民日益增长的美好生活需要还有大量工作要做；去年政府工作报告向全县人民公开承诺的19项重大工程项目中，阳城国际陶瓷博览城、白巷里古堡民居开发、砥洎城开发三个项目受客观因素制约没有进展、没有兑现；政府部门思想解放程度不够、服务发展能力不足，少数干部履职能力、担当意识有待加强。对此，我们一定以对党和人民高度负责的态度，以更加努力的工作和更加扎实的举措，切实加以改进。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，对于我县在新一轮竞争大潮中率先发展、走在前列，意义十分重大。按照县十三届三次党代会战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“供改”与“综改”相结合，按照“见新见绿”总要求，以“转型项目建设年”为抓手，以创新驱动、转型升级为主线，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，全力推进“4+1”高质量转型发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力在开发区建设、全域旅游、乡村振兴、国企改革、生态提升、民生改善等方面取得更大突破，加快建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7.5%；公共财政预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长7%以上。上级下达的约束性指标任务要全面完成。

实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

（一）突出抓好转型升级、动能转换，在构建新时代产业发展体系中走出阳城路径

推动高质量发展，必须把着力点放在产业结构优化升级上，努力打造资源优势，发力能源革命，助推工业发展，以经济的涅槃转型全面振兴阳城经济。

坚定不移推进能源革命。按照“产煤不见煤、产煤不烧煤、产煤少卖煤、产煤不靠煤”的思路，努力构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系，着力走好阳城能源革命新路。致力稳住全县经济基本面，按照“减、优、绿”的要求，积极淘汰落后产能，发展先进产能。加快推动武甲、小西两矿投产运行，新增优质产能240万吨。加快推进阳泰集团配煤中心项目，完成一期200万吨洗选配煤生产线及配套设施建设，提高清洁化生产水平。大力推广“互联网+”煤炭营销模式，加快优煤易购数据共享交易平台及供应链建设进度，降低交易成本，提升产业效益。围绕气源保障能力提升，强化美中、兰花、惠阳与地方经济的关联度，加快煤层气开采项目建设步伐，力争全年地面煤层气开采量达到3.3亿立方米。着力优化能源供给结构，认真做好大唐山西新能源有限公司光伏发电、恒瑞能源150MW风力发电项目前期，力争早日形成火电、光电、风电三足鼎立的电力产业新格局。

坚定不移提升传统产业。陶瓷业按照“扩规模、拓领域、搞研发、抓物流、树品牌”的思路，全力打造“华北陶瓷之都”。抓好万鑫智陶瓷熔块等项目建设，尽快达产达效。着力加快发泡陶瓷板、生态透水砖等项目前期步伐，力促年内开工建设1—2条高标准生产线。筹划举办首届中国阳城国际陶瓷博览会，及早筹备建设陶瓷博物馆，尽快推开设计、选址等项目前期。积极谋划陶瓷风情小镇、国际陶瓷城等项目，申报陶瓷产业地域商标，争取中国陶瓷协会授牌，发展陶瓷精品文化，夯实“阳城陶瓷”突破性发展的基础要素。蚕桑业致力调动栽桑养蚕积极性，继续加大对蚕农扶持力度，持续推广蚕菌“一棚两用”综合利用、省力化养蚕、自动上蔟等新技术，确保蚕农收入稳步增长。大力发展蚕丝制品、丝绸服饰等加工业，延长产业链条，推动蚕桑产业向高端艺术品发展。深入挖掘蚕桑文化资源，加快筹建蚕桑博物馆，推动历史文化与蚕桑产业深度融合，让“阳城蚕桑”这块金字招牌愈擦愈亮。服务业紧紧抓住《中原城市群发展规划》重大政策机遇，立足“晋东南门户”区位优势，依托八甲口物流园区，以铁路货运为主打，加强与济源、焦作、郑州等中原城市群核心城市的对接合作，大力发展仓储、装卸、配送等现代物流业。

坚定不移壮大新兴产业。以生物医药、新能源、新材料、食品加工、高端化工、装备制造、人工智能为重点，加强政策引导，加大扶持力度，努力构筑新兴产业集群。生物医药产业依托阳城科技产业园生物技术联合实验室，加强与中国科学院深圳先进技术研究院的合作，扎实推进山西瑞亚力生化诊断试剂项目，加快阳城区域医学检验中心合作项目建设。新能源产业重点推进阳泰龙焱碲化镉薄膜光伏产业基地项目，建成年产18MW整条封装线生产车间、1条40MW碲化镉薄膜光伏组件生产线，并相机拓展开发其它光伏产业上游产品。新材料产业重点抓好圣利安景观砖及保温材料项目，建成1条景观砖生产线、2条保温材料生产线。食品加工产业着力抓好征弘食品农产品深加工项目，建成4条小米锅巴生产线、2条休闲食品生产线，提高优质小杂粮就地转化能力，实现现代农业龙头企业与特色农业的同步发展。高端化工产业致力彻底改变我县二硫化碳产业落后面貌，实现“形象反转”，全力推进铁峰新能源新工艺二硫化碳项目投产达效。

（二）突出抓好内建外引、宣传营销，在打造新时代全域旅游样板中提供阳城方案

紧紧抓住全省锻造黄河长城太行三大旅游板块战略机遇，以争创“国家级旅游业改革创新先行区”为目标，持续实施“四全四游”开发战略，加速构建以高端规划为引领、核心景区为支撑、A级景区为重点、乡村旅游为依托、本土文化为特色、便捷路网为纽带、宣传营销为抓手的全域旅游发展新格局，全力打造中原市民“旅居后花园”，打响叫亮“悠然阳城·康养胜地”新一线旅游城市全域旅游品牌。

精心打造核心景区。濩泽古城全力做好保护和开发利用工作，加快推进濩泽古城一期东部工程、东北城墙修复及其附属工程，并在确定投资开发主体方面取得大的进展。皇城相府加强与山西文旅、金控中合盛、北京左驭等公司的合作，抓好夜游皇城、游客服务中心提升、北入口立体停车场建设、“康熙字典”微型实景剧创作等项目。充分发挥皇城相府龙头作用，对北留、润城古堡民居进行统一规划，加快推进沁河流域古堡古村落文物密集区保护利用试点工作，倾力打造全国知名的“东方古堡”旅游品牌。蟒河景区围绕国家5A级景区创建，实施主入口前移等基础设施工程，深化与全国知名旅游企业的合作，加快推进国际旅游小镇、卧龙湾综合项目建设，提升景区承载能力。析城山景区全面铺开汤帝庙修复、东门游客中心和木栈道建设等八项工程。砥洎城加强与开封清明上河园有限公司的合作，加快开发进程。同时，有序加大天官王府、中华山、嶕峣山、灵泉洞等景点的开发力度。

大力推进融合发展。以提升服务品质、打响旅游品牌为重点，全方位推进旅游、文化、体育深度融合。举办“第三届中国阳城国际徒步大会”“第三届农业嘉年华”，积极谋划“东方古堡文化节”“太行山阳城蟒河猕猴文化节”。鼓励各乡镇结合时令节点开展富有乡村风情、各具特色的旅游节庆活动，形成“季季有主题、月月有活动”的旅游氛围。深入挖掘我县远古、商汤、红色、廉政等文化内涵，丰富旅游业态，提升旅游整体竞争力。

着力优化交通路网。以“快旅慢游深体验”现代旅游交通理念为导向，加快“太行一号国家风景道”阳城段建设进度，加速融入全省太行旅游板块大格局。规划建设北留润城东北片区高标准旅游环线、润城至县城旅游专线，畅通全域旅游交通网络，真正让游客进得来、游得开、出得畅。

扎实做好整体营销。以拓展中原市场为重点，开展各类旅游推介活动，充分利用央视、人民网、新华网等主流媒体，提高“悠然阳城·康养胜地”旅游品牌知名度和美誉度。牢牢把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造优质旅游服务环境。提高晋城—阳城旅游公交运营水平，动态把握游客需求，适时增加景区区际公交线路，努力为游客提供安全、方便、快捷的乘车服务。不断创新营销手段，推动条件成熟的重点景区联合经营，尝试推行全县旅游门票“一票制”，促进客流大增长、效益大提升。

（三）突出抓好休闲农业、乡村旅游，在擘画新时代乡村振兴蓝图中留住阳城乡愁

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。要紧紧围绕20字总要求，突出风貌塑造、文化传承、产业发展和乡村治理四大重点，大力实施“市民下乡、农民返乡、企业兴乡”三乡工程，着力破解“人、地、钱”发展困局，推动农业发展、农村宜居、农民富裕。

立足质量兴农，加快建设特色农业基地。围绕特色化、精品化、功能化方向，规划全县农业产业新一轮发展布局。大力发展有机旱作农业，加快建设次营蚕桑、演礼中药材、固隆干果等一批现代农业产业园区，推动中药材、干鲜果、小杂粮、设施蔬菜、食用菌等基地提质增效。整合打造“皇城”“蟒河”“析城山”三大农产品品牌，加强“三品一标”认证扶持，进一步提高我县农产品的知名度和竞争力。

立足做大做强，积极培育农业龙头企业。强力推进温氏40万头生猪一体化养殖项目建设，大力推广“公司+家庭农场”模式，通过无息贷款、技术支持、政策帮扶等措施，新发展100栋现代化家庭养猪场，让温氏养猪这棵产业之树在阳城大地枝繁叶茂，更多惠及全县人民。大力培育新型农业经营主体，新建规范化农民专业合作社100个、家庭农场30家。全力支持征弘食品、源源醋业、相府蜜酒等农业龙头企业发展壮大，积极推进澳洲淡水小龙虾育苗基地及养殖园项目。力争年底销售收入500万元以上的农产品加工企业达到10家以上，农产品加工销售收入增长6%以上。

立足产业兴旺，发展现代农业新兴业态。大力发展“农业+文旅”产业，坚持围绕旅游抓农业，围绕农民抓旅游，扎实做好“消夏、休闲、康养、度假”文章，加快农、林、文、旅、康养产业融合步伐，带头创建全省“五位一体”产业融合示范区，系统推进农业农村全面转型。大力发展“农业+休闲体验”产业，以休闲度假、农业创意为切入点，因地制宜发展休闲观光、赏花品果、农事体验等休闲农业新兴业态，全面加快乡村旅游发展步伐。瞄准国家4A级景区目标，扎实推进中国农业公园建设，鼓励社会资本投入，深入实施“一心一路一带一街八门十园”工程。大力推广演礼薰衣草庄园发展模式，积极争取蚕桑田园综合体项目，加快推进可乐山观光等农业综合开发项目，提升完善72个休闲农场，引导100户农家乐上档升级，推进产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变礼品。大力发展“农业+电商”产业，积极搭建新型农业经营主体与电商合作发展平台，加强与京东、阿里巴巴等知名电商的对接，鼓励开设特色农产品网上专卖店，不断拓宽致富途径，多渠道增加群众收入。

立足山水优势，实施乡村善治精品工程。打造美丽乡村升级版。深入开展“百村万院大花园”创建行动，整治村容村貌，建设美丽庭院，彰显文化符号。扎实推进国家级新型城镇化试点及润城特色小城镇试点建设，着力打造各具特色的美丽宜居示范村。按照“一村一幅画、一线一精品”的要求，提升完善磨董乡村旅游“百里画廊”，在沿线6个乡镇打造6个产业示范园。改善农村人居环境。以“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程为抓手，加快实施史山、东进等采煤沉陷区治理搬迁项目，开工建设病死畜禽无害化处理场项目，持续实施农村环境综合治理，大力建设生态宜居新农村。全面深化农村改革。持续推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索农村集体建设用地再开发利用，盘活农村集体资产，保障农民财产权益，激活农业农村内生动力。

立足精准施策，确保脱贫攻坚连战连胜。按照“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，紧紧围绕5个贫困村摘帽、1070户2025人的脱贫任务，持续实施“八大工程、20项行动”，扎实抓好易地扶贫搬迁工作。深入推进企业产业扶贫，确保20个企业帮扶20个村取得实效。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，不断增强涉贫乡镇、贫困群众的造血功能，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，以精神扶贫助力脱贫攻坚，确保“小康路上一个不能少、一个不掉队”。

（四）突出抓好项目建设、招商引资，在推进新时代高质量发展中彰显阳城作为

坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，毫不动摇地把项目建设牢牢抓在手上，扎实做好项目谋划、选商引智、项目推进等各项工作，以项目大突破推动经济大发展。

打造开发区“主阵地”。争取尽快获得省级开发区批复，有序铺开各项基础设施建设。认真落实“三化三制”各项改革任务，建立开发区组织机构。严格准入门槛，坚持工业项目一律进入开发区，严格控制“两高一低”行业进驻，大力发展装备制造、新能源、新材料、生物医药、人工智能等新兴产业。扎实做好“九通一平”，推动“生地”变“熟地”，全力确保入园项目“熟地”供应。成立开发区投融资建设运营公司，创新融资机制，拓宽融资渠道，撬动社会资本，力争一批PPP项目落地建设，全力打造我县经济发展新的增长极。

拓展招商引资“主渠道”。坚持走出去请进来并重、引资引技引智并举原则，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，采取精准招商、产业招商、以商招商等方式，不断加大招商引资力度，力争全年完成签约300亿元、到位资金70亿元。坚持生态优先，突出绿色招商，严把招商项目环保准入关，坚决摒弃“拾到篮里都是菜”的做法，大力引进科技含量高、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目，做好签约项目跟踪推进和协调服务工作，提高招商项目履约率、落地率。加强与中科院等知名院所对接合作，大力引进行业领军人物和科技创新团队，催生阳城新产业，培育转型发展新动能。

激活项目建设“主引擎”。深入开展“转型项目建设年”活动，大力推行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，强化“月检查、季调度、年考核”督导机制，落实重点项目“绿色通道”服务机制，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，稳步提升项目开工率、竣工率。全年要推进102项重点工程项目，总投资344.6亿元，年度投资67.5亿元。

（五）突出抓好扩容提质、功能完善，在推动新时代城乡一体发展中刷新阳城形象

坚持推进新型城镇化，通过改善城市硬件、完善体制软件，进一步优化城镇布局，拓展城市空间，提升城市形象，让美丽阳城更加宜居、更有特色、更富活力。

坚持规划引领，以更高定位谋划城市布局。充分发挥规划“龙头”作用，以对接中原城市群和美丽晋城战略规划为契机，多元融入地域文化、绿色集约、城市双修等新理念、新要求，启动《阳城县省级经济技术开发区总规》 《城市双修实施方案》编制工作，抓好城乡建设规划编制和实施工作，完成县城综合管廊规划和主城区控规设计。加快推进撤县设市步伐，为提升城镇化发展水平创造条件。

坚持建管并举，以更大力度推进城市建设。围绕城市扩容提质，大力推进城市文明地标工程建设，加快推进“四馆一院”建设进度。全面铺开南部片区城中村改造、四川广厦城中村改造项目，提升城市品位。加快以滨河东西路为轴线的南部新城建设步伐，加强道路两侧土地管控，完善路、电、气等基础设施，不断拉大城市框架，拓展城市发展空间。强力推进海绵城市建设，全面铺开县城排水管道雨污分流改造和县城综合管廊一期工程。致力解决城市出行难题，开工建设县客运中心，进一步缓解县城交通压力。加快规划建设一批停车场、菜市场、放心早餐、夜市摊点等便民服务场所，不断增强城市基础服务功能。围绕城市精细管理，加大城市管理和执法力度，集中开展整治违法占地违法建设专项行动，确保“双违”建设行为“零增长”。持续实施交通秩序、街巷道路和城乡环境“三项整治”，努力改善城市面貌，让城市形象更加靓丽。

坚持以人为本，以更高标准夯实基础承载。道路方面，加快推进八甲口快速通道隧道工程和道路桥梁建设，全力推进阳蟒高速阳城南互通至县城连接线、滨河东路延长线工程建设，滨河路至演礼工业园区连接线年内竣工通车，开工建设阳礼互通立交桥、阳杨线元岭至杨柏段旅游公路。不折不扣完成“四好农村路”建设任务，具备条件的建制村实现通客车。切实抓好下芹桥至滨河西路、阳东线岳庄至寨岭段路面改造等原有农村公路的修补更新，提升路网通畅能力。水利方面，持续实施农村饮水安全工程，新解决8000口人的饮水安全。全面完成张峰一干供水工程，具备引蓄水条件；开工建设西北干渠工程，提高水源保障能力。电力方面，全面推进农田灌溉井井通电、农村电网建设与改造工程，提升城乡输电能力和保障水平。供气方面，持续推进山西国新中昊盛“气化阳城”项目，配套完善县城气源环状管网建设，起步实施县城应急储气调峰能力设施建设项目，提高气源储备供应能力。供热方面，继续实施县城和城镇集中供热工程，完成县城、西河、演礼及南部新城主管网铺设工作，加快润城、八甲口城镇集中供热工程进度，力争新增供热面积300万平方米，总供热面积达到850万平方米，受益人口14万人以上，让更多群众能够过上“暖冬”。

（六）突出抓好创新创业、对外开放，在谱写新时代深化改革篇章中激发阳城活力

坚定将改革进行到底的信心和决心，持续深化重点领域改革，着力破除体制机制弊端，推动改革全面发力、多点突破、纵深推进，不断激发全社会创造力和发展活力。

持续推进国企国资改革。聚焦重点领域，破解突出难题，以建设现代企业制度为方向，进一步规范阳泰集团运作管理，完成阳泰集团所属2个以上企业的混合所有制改革，促其瘦身强体、聚焦主业、加速转型。依托阳城县“国有资本投资运营公司”和“国有资产管理运营公司”，通过兼并重组、托管经营、扶持发展、破产退出、混改等多种市场化、法治化方式，有效盘活国有资产，推进“僵尸企业”依法出清，促进国有资本合理流动，实现国有资产保值增值。

积极争做“双创”发展示范。围绕打造“双创”服务载体，重点抓好“一园一地一室一城”建设。“一园”即依托阳城经济技术开发区，规划建立阳城科技产业园。“一地”即整合众创空间资源，积极打造省级“双创基地”，争取建成国家级“双创基地”。“一室”即利用生物技术联合实验室合作平台，选派一批有潜力的企业家到中科院深圳先进技术研究院“中科创客学院”学习深造，提升本土人才创业创新能力。“一城”即加快出台人才引进和激励机制，吸引各类人才在阳城创业发展，全年新创办小微企业300家以上，推动形成浓厚创业氛围，争创省级创业型城市。

努力当好对外开放前哨。牢固树立大开放理念，坚持借用外力和激活内力相结合，推动形成全面开放新格局。积极对接国家战略。紧紧抓住“一带一路”、中原城市群发展规划等国家重大政策机遇，依托煤炭、煤层气、煤化工、旅游产业以及独有的太行山农产品优势，深化与中原城市群之间的互动协作，积极参与中原经济区市场竞争和发展分工，建立完善相关产业链上下游产品的生产供给通道和网络。依托古丝绸之路重要货源地旅游城市联盟，积极融入“一带一路”发展大通道，打造对外开放前沿阵地，努力寻求发展“红利”。全力构建开放通道。阳城通用机场项目被列入今年省政府工作报告，上级高度关注，群众热切期盼，要全力以赴，加快进度，全面铺开，同步做好润城大安头临时起降点和配套道路建设。阳蟒高速作为阳城融入中原城市群的黄金通道，要主动对接、加强协调、扎实推进。同时，积极支持重载交通阳济路改造工程，力促早日开工。积极推进晋城—阳城高速公路八车道拓宽改造工程尽早开工，做好阳运高速及其客运专线等项目谋划，争取侯月铁路恢复客运、呼南高铁在阳设站，打通连接对外18个出口道路，早日形成“铁、公、机”立体交通网，畅通我县对外开放大通道。

全面深化“放管服效”改革。以“六最”营商环境建设年为抓手，按照“五统一”要求，推行企业投资项目承诺制，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务，释放企业投资兴业活力。大力推行“多证合一”登记制度，严格落实“两集中两到位”，实现“一颗印章管审批”。深入推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿。将重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务纳入“13710”平台管理，加强督促检查，促进行政效能全面提升。

加速发展壮大民营经济。全面落实有利于民营经济发展壮大的各项优惠政策，着力破解融资、人才、创新等因素制约，加快完善公平竞争的市场环境。积极培育各类市场主体，选择一批市场前景好、发展潜力大的小微企业，建立“小升规”企业培育库，全年实现净增规模以上工业企业3户以上，总数达到63个以上，完成2户省级“专精特新”企业认定，培育壮大10户具有核心竞争力的“小巨人”企业，激发民营经济发展活力。实施企业家培训工程，选树一批优秀企业家典型，发挥示范带动引领作用，着力构建新型政商关系，让企业家在转型发展主战场发挥作用、建功立业。

（七）突出抓好节能减排、控污植绿，在建设新时代绿色美丽家园中增添阳城魅力

坚定走生态优先之路，严守生态底线，推动绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让生态阳城青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

筑牢生态屏障。巩固中央环保督查反馈问题整改成果，持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役。打好“蓝天”保卫战，坚持“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”等多措防控，严管燃煤散烧污染，积极稳妥推进清洁取暖工程，精准实施重点行业错峰生产和重污染天气应急减排措施，巩固企业污染整治、燃煤锅炉治理和面源污染防治成果。重新划定县城高污染燃料禁燃区，确保县城空气质量进一步好转。打好“碧水”持久战，全面落实“河长制”，建立巡查机制、完善管理制度，形成河道管护长效机制。坚持地表水、地下水、饮用水、黑臭水、污废水“五水同治”，全面消除黑臭水体。致力修复沁河生态，开工建设沁河阳城段治理项目，扎实推进获泽河县城段生态补水工程、安阳和白桑段清障工程，让母亲河更加清澈。打好“净土”攻坚战，实施农用地土壤环境分类管理，建立污染地块动态清单和联动监管机制，加强城乡垃圾分类处置，切实改善土壤质量。

实施增绿工程。认真做好磨董旅游公路、阳礼大道的绿化补植，精心打造融景观廊道、园林小品于一体的“中国农业公园”循环道路彩色林带，全年完成造林绿化4000亩、通道绿化补植100公里、四旁植树110万株。

推进低碳发展。实施能源消费总量和强度双控行动，深入推进煤炭、陶瓷、电力等重点领域降耗减排，鼓励企业加强技改创新、淘汰落后产能，确保主要污染物排放稳定达标。大力发展循环经济，加快推进秸秆综合利用项目建设，积极推进工业固废减量化、资源化、无害化。加快建设节水型社会，落实最严格的水资源管理制度。实施全民节能行动计划，推广使用清洁能源，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（八）突出抓好民生改善、社会治理，在构筑新时代美好生活愿景中抒写阳城情怀

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，倾力办好民生实事，着力补齐民生短板，真正让人民群众在共建共享中感受温暖、体味快乐、收获幸福。

全面夯实民生基础。办好人民满意教育，全面深化义务教育城乡一体化改革，积极创建全国义务教育优质均衡县。实施高中教育提质铸牌行动计划，抓好高考改革各项工作。启动阳城三中、阳城一中教学楼新建工程，进一步优化学校布局、合理配置教育资源。着力解决“入园贵”、“择校热”、中小学课外负担重等问题，努力让每位学生都能享有公平而有质量的教育。加快健康阳城建设步伐，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团持续健康运行，健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。深入实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，启动体育中心项目前期工作。传承保护阳城道情、阳城鼓书、上党梆子等地方传统文化，加强文艺创作，丰富群众精神文化生活。

提升社会保障水平。促进就业创业，解决好高校毕业生、就业困难人员等重点人群的就业问题，力争新增城镇就业5500人，创业带动就业1200人。强化兜底保障，提高城乡居民医保报销比例，扩大社会保险参保覆盖面，力争五项保险参保覆盖率达到95%以上，促进社会保障普惠水平不断提高。大力发展社会福利事业，做好残疾人康复中心建设项目前期工作。积极引进社会资本，推动社会福利服务中心老年公寓投入运营。提升社会救助水平，深入开展助孤、助残、助医、助学等活动，使困难群众基本生活得到保障，让发展更有温度。

强力推进厕所革命。实施县城公厕改造工程，新建改造公厕36所，试行临街机关、企事业单位厕所免费向公众开放，缓解群众“如厕难”。实施乡村公厕提升工程，新建改建152所标准化公厕，实现重点乡镇、重点村水冲式公厕初步全覆盖。实施景区公厕美化工程，以皇城相府旅游公厕为标杆，新建提升星级厕所12所，今年实现所有景区消灭旱厕，所有A级景区厕所达到AA级以上标准。

防范化解重大风险。切实防控金融风险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动。持续抓好安全生产，深入开展重点领域重点行业常态化大排查大整治，坚决遏制安全事故发生，推动全县安全生产形势稳中向好。加强和创新社会治理，深入推进“七五”普法，加大信访法治化建设力度，积极预防和化解各类矛盾纠纷，推动实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台和一村一法律顾问全覆盖，让百姓不出村就能享受到优质的法律服务。大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，完善综治视联网平台和“雪亮工程”建设。深入开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感。

加强国防动员和双拥工作，促进军民融合深度发展，注重发挥工会、共青团、妇联、红十字会等组织的桥梁纽带作用，进一步加强统计、档案、气象、民族、宗教等工作，推进各项事业持续健康发展。

各位代表，以上就是今年要做的主要工作。我们从中筛选出“二十九项重大工程项目”，作为今年工作的重中之重，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，全力以赴、狠抓落实。

1.太行一号国家风景道阳城段工程，总投资24.3亿元，今年全线开工。2.综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆一院”项目，总投资4.5亿元，今年完成投资0.8亿元，推进主体工程建设。3.阳礼互通立交桥工程，总投资3.5亿元，今年完成投资0.9亿元，开工建设。4.阳蟒高速阳城南互通至县城连接线工程，总投资5亿元，今年完成投资2亿元，完成土方工程。5.滨河东路延长线荪庄段道路工程，总投资1.9亿元，今年完成投资0.9亿元，完成拆迁征地等工作。6.县城综合管廊一期工程，总投资0.9亿元，今年完成投资0.5亿元，完成土石方和部分主体工程。7.县城排水管道雨污分流改造工程，总投资1.3亿元，今年完成投资0.6亿元，开工建设。8.八甲口快速通道工程，总投资4.8亿元，今年完成投资1.5亿元，加快推进隧道工程和道路桥梁建设。9.通用机场建设项目，总投资4.7亿元，今年完成投资1亿元，开工建设。10.阳城客运中心，总投资1.2亿元，今年完成投资0.4亿元，开工建设。11.张峰水库供水工程，总投资4.7亿元，已完成投资2亿元，今年完成投资0.9亿元，一干渠全面完工，西北干渠开工建设，完成1.5公里隧洞开挖、2公里管道铺设等建设任务。12.濩泽古城开发一期工程，总投资6.2亿元，加快推进一期东部工程、东北城墙修复及其附属工程。13.西河、演礼等乡镇及南部片区集中供热项目，总投资3.5亿元，今年完成投资1.5亿元，开工建设，完成主管网铺设工作。14.南部片区城中村改造项目，总投资20亿元，今年完成投资1.5亿元，开工建设。15.四川广厦城中村改造项目，总投资10亿元，今年完成投资0.5亿元，开工建设。16.滨河路至演礼工业园区连接线道路工程，总投资1.6亿元，今年完成投资0.8亿元，建成通车。17.“四好农村路”乡村公路改造工程，总投资2.2亿元，今年全部完成建设任务。18.阳城三中新建工程，总投资0.9亿元，尽早开工建设。19.获泽河生态补水工程，今年全部完成建设任务。20.病死畜禽无害化处理场项目，今年开工建设。21.阳泰龙焱碲化镉薄膜光伏项目，总投资5.6亿元，今年完成投资0.8亿元，新建1个生产车间和1条生产线。22.瑞亚力生化诊断试剂项目，总投资5.5亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设。23.征弘食品农产品深加工项目，总投资1.6亿元，今年完成投资0.5亿元，新建6条食品加工生产线。24.温氏集团40万头生猪一体化养殖项目，总投资5.3亿元，今年完成投资0.9亿元，建设厂房及600吨污水处理系统。25.阳城中国农业公园项目，总投资9.6亿元，已完成投资1.3亿元，今年完成投资1.1亿元，加快建设进度。26.阳泰集团洗选配煤基地项目，总投资2亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设，完成洗选配煤生产线及配套设施建设。27.万鑫智年产40万吨陶瓷熔块建设项目，总投资5.5亿元，今年完成投资2.5亿元，新建12条生产线。28.皇城相府蜂蜜酒厂项目，总投资1.5亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设，完成土建工程及设备安装。29.蟒河、大析城山景区建设项目，总投资16.3亿元，已完成投资2亿元，今年完成投资0.8亿元，蟒河景区实施主入口前移等工程，大析城山景区实施东门游客中心建设等八项工程。此外，我们要主动对接、加强协调，积极配合做好阳蟒高速、晋阳高速八车道拓宽改造、重载交通阳济路改造、晋阳一级公路等重大工程项目。

各位代表，上述“二十九项重大工程项目”，事关阳城未来发展，事关人民长远福祉，我们要牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，以“时不我待、只争朝夕”的精神状态、以“抓铁有痕、踏石留印”的实干作风，脚踏实地，一步一个脚印抓好项目推进，全面掀起项目建设新高潮。

三、全面加强政府自身建设

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现既定奋斗目标，写好新时代阳城答卷，是我们肩负的历史使命。我们要在工作部署上“扣扣子”，责任履行上“担担子”，任务落实上“钉钉子”，全力做好政府各项工作。

（一）旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断提高政治站位，增强政治自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。大力弘扬“红船精神”，坚持知行合一、学做结合，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）依法行政守规矩。把遵守宪法和法律作为施政从政的根本原则，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，大力推行“责任清单”“权力清单”“负面清单”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，立“明规矩”、破“潜规则”，把权力关进制度的“笼子”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。加大政务公开力度，自觉接受社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保权力在阳光下运行。

（三）勇于担当重实干。改革发展的过程，就是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的历程。狭路相逢勇者胜，我们要以“功成不必在我”的干事初心，“建功必定有我”的责任担当，以横刀立马、舍我其谁的锐气，首战用我、用我必胜的豪气，逢山开路、遇水搭桥的勇气，明知山有虎、偏向虎山行。大力弘扬夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干的优良作风，心无旁骛谋发展，一心一意抓落实，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干，咬定青山、一以贯之，锲而不舍、久久为功，在推动阳城高质量转型发展新征程中尽显英雄本色。

（四）清正廉洁作表率。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，坚决守住党的纪律“底线”。驰而不息推进作风建设，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，切实做到一步不松、寸步不让。不断加大审计监督力度，严禁截留挪用，严禁资金沉淀，确保每一分钱都用在刀刃上。大力推进廉洁政府建设，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，着力营造风清气正的发展环境。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。面对市委市政府率先发展、走在前列的殷殷重托，面对逆水行舟、不进则退的重重挑战，面对人民群众过上更加美好生活的热切期盼，我们要做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，不驰于空想、不骛于虚声，争做高质量转型发展的弄潮儿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，击鼓催征、奋力前行，为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城而努力奋斗！