2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 2023年2月21日在阳城县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县  长   牛  琛

各位代表：

下面，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难、迎逆奋进，迈出全方位推动高质量发展坚实步伐

2022年，是阳城极为重要、极不容易的一年。一年来，面对外部环境复杂多变、疫情持续反复等多重超预期因素影响，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为强大动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上、砥砺前行，经济发展保持强劲势头，社会大局和谐稳定，阳城全方位高质量发展迈出坚实步伐。　　

（一）坚持全面发力，经济运行质速并进。锚定目标，优环境、上项目，抓投资、促消费，经济稳中求进、稳中提速。全县地区生产总值完成396.1亿元，增长8.8%；固定资产投资完成127.3亿元，增长11%；规上工业增加值增长11.8%；社会消费品零售总额完成40.2亿元，增长0.2%；一般公共预算收入完成41.9亿元，增长39.4%；城镇居民人均可支配收入完成39031元，增长6.6%；农村居民人均可支配收入完成18525元，增长6.7%。约束性指标全面完成省市下达任务，全县经济发展质量实现大幅跃升。其中，地区生产总值排名全省县级十强；固定资产投资跻身全省县级前十；一般公共预算收入继续保持全省县级前五；其他主要经济指标均在全省、全市保持争先态势。我县先后荣获“全国义务教育优质均衡县先行创建县”“‘四好农村路’全国示范县”“全国未成年人保护示范县”等荣誉称号。

（二）坚持重点突破，产业发展逆势上扬。把发展经济的着力点放在实体经济上，持续加大政策、资金、用地等倾斜力度，“两个转型”稳步推进。煤炭先进产能占比超过90%，煤矿“5G+智慧绿色矿山”建设取得新进展，“风光火储”一体化打捆外送项目稳步推进，抽水蓄能项目顺利开展，煤层气增储上产态势强劲有力，台头化工园区抢上全省化工大发展“首班车”，冶铸复苏计划逆势起步，大宗固废综合利用、碳监测等新兴产业项目接踵签约开工，专业镇建设扎实推进，工业产业呈现出蓬勃发展态势，筑牢了高质量发展的根基。全力创建全省中小企业高质量发展示范县，实施中小企业成长工程，新认定国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”企业6家，省级专精特新“小巨人”企业3家。现代服务业扩容提质，积极应对疫情对市民生活的影响，先后投入2300万元，开展两期共四轮数字消费券发放活动，消费市场持续回暖。全力打造消费新热点，天马山庄、横河动感骑行小镇、董封画家圪塔、大析城山生态旅游区等项目建成投运，聚集了人气，激发了活力。

（三）坚持项目为王，发展支撑不断夯实。项目建设提速提效，常态化开展项目集中开竣工和“三个一批”活动，130项重点工程项目扎实推进，完成投资84.92亿元。其中：省市重点工程11项，完成投资36.55亿元。“三带一工程”进展迅速，太行一号旅游公路除侯月铁路西圪洞大桥外全线建成通车；百里沁河生态经济带拆除建筑面积24.6万平方米、完成农用地流转3800余亩，10个重点项目顺利推进；沁河沿线农村生活污水治理工程完成66个村；阳济公路升级改造、阳永高速、晋煤外运通道提质等项目有序推进，项目和投资成为拉动经济增长的主要力量。招商引资步伐加快，大力开展以商招商、平台招商、基金招商，电子信息产业园、年产10万吨莫来砂航空材料等一批行业影响大、带动能力强的大项目、好项目相继签约落地，招商引资各项指标综合排名全市第一。

（四）坚持精雕细琢，城乡面貌蝶变升级。古城修复全面提速，新建博物馆正式开工，西南城墙、西城门建设工程顺利推进。城市交通不断完善，东西动脉桑田大道即将收尾，右岸大道、清泽大桥、天桥北路西门口段等县城交通节点优化工程次第竣工，市民出行更加便捷。城市品质持续提升，濩泽河县城治理段一级平台全面完工，阳城一中凤南校区开工建设，残疾人康复中心建设全面提速，职业教育中心建成投用，城市形象焕然一新。城市管理全面加强，城市综合管理服务平台投入运行，智慧城管、智慧环卫同时上线，“人巡+技巡”信息采集日趋完善；新建停车场3个，新增停车位516个，智能化升级改造停车位460个，施划停车点651处9515平方米，群众停车更加便捷。乡村振兴成效显著，创建畜牧大县三年行动正式启动，全国电子商务进农村综合示范县项目建成投运，“骑士牧歌·动感横河”“太行茱萸·康养蟒河”精品片区项目加快推进，我县“乡村文化记忆工程”入选全国典型案例，荣获第二批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，阳城正在加快破茧蝶变、向美而生。

（五）坚持改革创新，发展动能显著增强。开发区发展水平稳步提升，“一区四园”空间格局基本成型，“三个一批”活动滚动开展，涉及项目19个，投资总额43.6亿元。国资国企改革实质性破题，43家国有企业完成出清、顺利托管，全县国企利润总额、上缴税费均创历史新高。营商环境持续优化，深入开展营商环境质效提升年活动，实行承诺制项目88个，“一本制”承诺制审批项目9个，推出“一件事一次办”提档升级事项套餐135个，梳理出“便民服务事项标准化清单”共8大类62项。商事制度改革工作成效明显，获市场监管总局督查激励。科技创新持续推进，新增国家级高新技术企业6家，县科技局获得全国科技管理系统先进集体。市场主体建设年活动深入开展，以“十大平台”建设为抓手，深入推进“七大”行动，累计净增市场主体9380户，阳城县小企业创业基地入选2022年度国家小型微型企业创业创新示范基地，中小企业高质量发展示范县全省绩效考核“优秀”。

（六）坚持久久为功，生态环境持续优化。深入推进大气污染防治，全年空气质量指数3.98，同比下降6.98%，二氧化硫浓度全省最低，臭氧和一氧化碳浓度降幅全市第一；二级以上优良天数306天，同比增加26天，增幅全市第一。扎实推进水污染防治，沁河、濩泽河综合治理成效斐然，第二污水处理厂建成投运，北留、润城、町店三个污水处理厂完成提标改造，河湖“清四乱”常态化、规范化开展，河流断面水质全部达到Ⅲ类以上。持续推动美丽乡村建设，加快实施垃圾不落地、田园清洁和农村气化工程，大力推进厕所革命和拆违治乱专项行动，建成国家级环境优美乡镇1个、省级环境优美乡镇8个，省级生态文明村13个。全方位开展国家森林城市创建，完成造林5400亩、四旁植树145万株，县城绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积全部达到（超过）国家森林城市标准，“中国天然氧吧”创建和国家林业碳汇试点县申报进程提速，高质量举办2022（阳城）·首届山西森林旅游节，悠然阳城品牌愈响、底色愈靓。

（七）坚持以人为本，民生福祉全面增进。坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力全面完成12件民生实事。社会保障不断加强，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体实施针对性稳就业政策，城镇新增就业5985人。社会保险兜底保障能力明显提升，全面实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保20.85万人，基本医疗保险参保26.11万人。教育资源供给不断丰富、配置持续优化，清北录取人数全省县级第一，山西晋城文旅康养职业学院成功获批，阳城开放大学揭牌成立。持续深化县域医疗卫生一体化改革，加快全民健康信息平台和公共卫生体系建设，中医院、妇幼保健中心、人民医院急救内科综合楼项目稳步实施。“一老一小”民生保障更加有力，加快构建“六位一体”未成年人保护新格局，建立养老服务工作联席会议制度，养老服务综合能力不断提升，我县荣获山西省首批“养老服务模范县”。广泛开展双拥宣传活动，成功创建省级双拥模范县城。夯实平安稳定基础，全方位开展隐患排查整治，持续开展安全生产专项整治三年行动、“三大行动”“三大战役”等专项行动，平安阳城建设成效明显，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强，和谐稳定大局持续巩固。

（八）坚持效率优先，自身建设再上台阶。始终以政治建设为统领，全面系统学习宣传贯彻党的二十大精神，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实县委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。严格依法行政，认真履职尽责，主动接受人大、政协和各方面监督，全年办理人大代表建议179件，政协委员提案242件。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府治理效能有效提升。

同时，大力支持国防和军队建设，军民融合扎实推进。民宗、史志、档案、信访、融媒体、气象、邮政、外事侨务、科协、统计等工作切实加强，工会、共青团、妇联、残联、文联、老龄、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年是极不平凡的一年，我们见证了党的二十大胜利召开，经受住了世纪疫情和全球通胀等大战大考，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。全县发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻阳单位、武警官兵和消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持阳城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。我县经济恢复向好的基础还不牢固，经济规模偏小、人均水平偏低、发展质量不优的局面还没有得到彻底转变；巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远；消费恢复提振偏慢，民间投资意愿减弱，市场主体特别是中小微企业和个体工商户发展面临较多困难，高质量发展意识、创新意识、市场意识还没有真正树立起来；优质公共服务供给仍然不足，医疗、养老等领域仍有短板；统筹发展和安全面临诸多挑战，安全生产、疫情防控、社会治理等领域仍有风险隐患；政府工作人员的专业能力和责任意识还需进一步提升，少数干部“懒作为”“怕担当”现象依旧存在。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、锚定目标、真抓实干，书写全方位推动高质量发展崭新篇章

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好今年政府各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全方位推动阳城高质量发展奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%左右，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，其他约束性指标按照省、市要求全面完成。

实现上述目标，今年我们将重点抓好以下八方面工作：

（一）多点支撑、多元互补，奋力实现“两个转型”

推动传统产业提质增效。坚持深“煤”、稳“电”、精“化”、长“气”思路不动摇，提升传统产业竞争力。煤炭产业要坚定走“减、优、绿”之路，持续做好煤矿智能化技术改造和煤炭低碳清洁高效利用，加快沁秀龙湾、兰花芦河2座矿井建设进度，推动羊泉煤业、大宁金海、上孔煤业3座矿井开工建设；尽快完成白沟煤业、诚南煤业2座矿井减量重组后续工作；加快推动大宁煤矿铁路专用线扩建工程，争取7月底前开工建设，确保全年原煤产量达到2550万吨以上。电力产业要以“风光火储一体化”综合能源基地项目为牵引，继续推动阳电三期“上大压小”、阳电二期2×60万机组跨代升级改造项目前期，推进芹池寺头、润城25万千瓦光伏项目5月底开工，9月底并网运行；争取我县抽水蓄能项目纳入国家抽水蓄能“十四五”规划和省“十四五”重点实施项目；加快推进共享储能电站项目，争取早日纳入省级新型储能项目库，确保全年发电量达到195亿度以上。化工产业要加快台头化工园区建设，重点发展新型精细化工、医药化工（硫化物医药中间体）核心特色产业，确保全年产值达到13亿元以上。煤层气产业要加快兰花、惠阳、蓝焰煤层气项目建设，新增钻井45口，确保全年产气8.25亿立方米。陶瓷产业要以陶瓷•琉璃特色专业镇建设为引领，完成陶瓷琉璃生产基地和琉璃展厅建设，补齐产品设计及展销、物流等产业链条，力争年产值达到18亿元以上。

推动新兴产业集聚增量。以“六新”为主攻方向，聚焦装备制造、新材料、固废、食品加工、现代物流、数字经济等产业，着力增强阳城发展“新动能”。装备制造业要加快八甲口高端铸造产业园建设，完成三通一平工程和标准厂房一期建设任务；加大特种车辆组装项目招引力度，力争成功落地。新材料产业要围绕“专精特尖”目标，高性能玻璃微珠项目厂房建成投用，碳化硅新材料项目完成规划、可研等前期手续，碲化镉薄膜项目第二条生产线设备进场，3D打印项目一条生产线建成投产。固废产业要依托安阳陶瓷园区，固废综合利用生产透水砖项目一条生产线建设完成，煤矸石固废综合利用项目主体完工。食品加工业要推动线上线下深度融合，4月底前完成演礼农产品深加工产业园标准厂房及配套设施建设。现代信息产业要依托演礼新兴科技产业园，提前谋划电子信息产业园项目招引，加快中试基地建设，初步形成集企业孵化、科技研发、总部经济于一体的发展架构。

推动数字经济扩规升级。发力数字化新基建，今年新建设5G基站100座，2025年实现我县5G网络乡镇全覆盖。推进产业数字化转型，以智能制造为重点，加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型，形成煤炭、陶瓷、化工等智能化产业集群。加快智慧城市建设，加快实施大数据二期工程，完成智慧应急、智慧旅游、智慧交通、智慧水务、社会综合治理平台等领域应用建设。

推动服务业创新发展。深入开展服务业提质增效“十大行动”，全面落实各项支持服务业发展优惠政策，加速服务业恢复。大力发展平台经济，依托我县煤炭、电力、文旅等传统优势产业，推动生产性服务业专业化发展，平台公司数量达到22家。加速服务业产业集聚区建设，推进苏州智慧产业园和阳城电子信息产业园进度，着力构建特色物流服务业集聚区。支持服务业企业做大做强，用好发展奖励办法，推动升规达限企业及时入库，力争新增规上、限上服务业企业25家。

各位代表，产业是经济发展的基础，转型是经济发展的动力。我们要坚定信心，鼓足干劲，全面构建我县高质量发展新格局！

（二）完善功能、提升品质，全力打造“公园城市”

聚焦古城改造复兴。围绕古城修复保护利用，以县博物馆为核心，统筹推进县衙区、文庙区、文昌宫区等县城内文化遗产修复，完成博物馆主体建设，打造总占地面积约2.6万平方米的文化旅游综合体；围绕重现古城格局，对原西部城墙进行改造及重新砌筑，新建西南部城墙，加快推进古城西门建设、积极启动南门建设，实现城墙大部合拢，重现古城旧容颜；围绕丰富古城内涵，依托古城的历史记忆和文化脉络，借鉴西安大唐不夜城、平遥古城等成功经验，推进凤凰东街临街商业合理开发，积极谋划集文化、旅游、休闲为一体的凤凰西街、凤凰南北路商业改造项目。打造具有历史韵味、古典气息、濩泽特色的阳城新地标，使古城及周边地区成为晋南旅游集散中心和北方康养生活度假区。

提速旧城疏解更新。着眼于构建城市交通新格局，加快完善“两环、六射、四横四纵”城市路网，稳步推进天桥北路（鸣凤段）建设，年底前完成基础桩基工程；全面提速荣泽西路（转盘至法院段）和安泰路提质改造，年底前交付使用；全力加快桑田大道建设步伐，9月底前实现全线通车。着眼于打造城乡新面貌，全力推进县城建成区基础设施更新，南部片区城中村改造项目完成5栋回迁楼建设，10栋商业住宅楼全部封顶，2栋交付使用；御景江山项目完成1号楼主体建设和内部装潢，2号楼交付使用；下李丘城中村改造商品楼项目完成3栋楼封顶，回迁楼项目完成4栋楼封顶；桑田大道郭庄片区回迁楼项目完成1-12号楼主体建设；景豪商业广场项目完成主体工程并交付使用；山水商业综合体项目完成拆迁、土地平整、规划设计及招投标等工作；南关川道街片区城中村改造项目完成前期手续办理和招投标工作，完成3栋回迁楼地基建设和其他楼层桩基施工；西池街片区风貌改造提升项目完成所有建筑物和基础设施的新改建；缫丝厂片区改造项目完成地下部分建设；交警队片区城中村改造项目完成4-8号楼封顶；中李丘城中村改造项目完成前期手续办理，启动拆迁工作。着力改善老城区人居环境，打造幸福生活承载新空间。

统筹新城全面建设。通过新业态植入，激活片区活力，加快打造凤南新区和演礼新城，带动县城整体发展。凤南新区要优先建设基础设施和公共服务设施，完善片区设施配套，全力抓好荪庄城中村改造项目，年底前1-8号楼交付使用，完成11-13号楼主体工程；积极推动骏马岭隧道及滨河西路延长线道路工程，完成隧道掘进200米，桥梁完成下部结构。演礼新城要完善生产生活要素供给，加快阳泰“缔壹城”开发，完成一期所有主体工程建设及相关配套设施，力争达到交付使用条件；加快中医医院建设，完成门诊综合楼主体工程；完成妇幼保健计划生育服务中心和残疾人康复中心建设，年底前交付使用。不断扩大城市框架，全力打造城市发展新的增长极。

提升城市生活品质。围绕公园城市建设三年行动，构建“山水林田湖城”生命共同体。加快推进濩泽河县城段“十桥联动”景观造型提升项目，完成濩泽桥、秀泽桥景观造型提升，完成濩泽河县城段一级平台绿化提升和碧道延伸工程；持续推进五大公园提升改造，对美韵公园和骏马岭公园进行景观、场地等全面提质；完成猕猴公园、商汤文化公园、儿童公园建设，新建16个口袋公园，增加群众身边的小幸福；加快陶瓷水景公园前期手续办理进度，力争开工建设；积极开展城市绿色生态品质提升行动，不断优化城市道路、公园、立交桥、高速出入口等重要节点彩化品质。围绕提升城市管理水平，以创建全国文明城市为指引，健全管理体系、完善管理机制，推进城市治理现代化。整合实时数据，接入基础设施、水文监测、经济运行等各类城市运行信息，提升城市治理精细化、智能化水平。坚持政府、市场、市民同向发力，扎实开展“双违”管控工作，深化背街小巷、农贸市场、交通秩序等专项整治，探索规划县城、凤城城市管理综合执法融合一体化的相关体制机制，实现执法融合、一体化治理。围绕完善基础设施，铺开城市品质提升及地下管线更新PPP项目，完成城乡垃圾综合处理中心建设，结合老旧小区改造完善社区配套设施，拓展老年服务、休闲活动、停车设施、公共绿地等社区服务设施。新增智慧停车场2处、智慧停车位500个，智能化改造停车位300个。持续修复县城破损街路和环县城破损公路，不断提升城市品质，打造人性化、智能化、绿色化的新阳城。

各位代表，新型城镇化承载着全县人民过上现代文明生活的梦想。我们就是要顺应人民意愿，遵循发展规律，以工匠精神打造现代化公园城市，让全县人民和市场主体共享城市改革发展红利，努力将城市高质量发展成果具化为高品质生活体验，不断开创“人民城市”建设新境界！

（三）抢抓机遇、放大优势，加快推动文旅融合

核心景区抓提升。皇城相府景区要持续深化五村一体化发展，全力建设国家级度假区。析城山景区要积极申报暗夜星空保护地，启动国家4A级景区创建，开工建设东门游客服务中心、汤帝庙、祈雨台和古天文台，构建析城山景区旅游环线。蟒河景区要加快灾后重建二期工程建设，完成小黄果树瀑布景点及明秀苑地下室餐厅建设；完成度假云酒店一期室内外装饰装潢和绿化美化，同时要充分发挥新游客中心作用，优化发展布局，整合周边资源，科学规划游线，形成蟒河片区康养拳头产品。砥洎城景区要持续推动4A级景区创建提升项目，改造三门街、砥洎巷、南边街建筑风貌，增加生态停车场、酒店、地方特色餐饮等旅游配套，提升景区整体服务能力，争取年底前创建成功。

业态融合求突破。启动省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作，已建成的9个康养特色村要进一步找准发展定位、突出主题特色，实现市场化运营；正在建设的3个康养特色村要加快建设进度，丰富产品内容，力争尽快开业运营。不断丰富以皇城相府5A级景区为链长的古堡片区休闲服务业态，创新品牌活动，持续打造夜游项目，大力发展夜色经济。提升“一景区一演艺”，4A级以上景区根据自身特点，量身打造符合景区文化特色、游客可参与、可互动的演艺活动。加强历史文化遗产保护利用，争取项目和资金启动1-2处国保单位保护修缮工作，推动历史文化遗产与旅游深度融合，让优秀历史文化发挥当代价值。积极加强与县内外旅行社、培训机构、实训基地的交流合作，广泛开展各类研学活动，进一步提高经营效益。

宣传营销扬品牌。抢抓疫情防控政策优化调整后文旅康养产业加快复苏的有利时机，围绕旅游市场变化，针对休闲、微度假市场，推出春赏花、夏避暑、秋采果、冬赏雪系列营销计划，充分利用三微一抖等手段，精准投放宣传广告，强势推动周边游、近郊游。围绕“悠然阳城”，开展系列乡村旅游节庆活动，形成全年不间断，月月有活动的营销矩阵。进一步挖掘析城山文化，精心举办好“2023年度昆仑丘（析城山）文化年会”。发挥优势推进森林旅游康养，举办中国森林生物多样性保护高峰论坛，持续发掘我县森林旅游康养潜力，叫响做大“大美森林 悠然阳城”优势品牌。整合利用旅游资源，积极走出去举办文旅康养交流推介营销活动，擦亮叫响“国家全域旅游示范区”品牌，不断提升阳城旅游的知名度和美誉度。

各位代表，加快发展文旅产业，既是经济发展亟需，也是改善民生所盼。我们将充分发挥我县的文化旅游优势，打造更多高质量文旅融合精品工程，不断增强阳城特色文化的影响力和软实力！

（四）兜牢底线、壮大产业，全面推进乡村振兴

坚决守牢两条底线。严守粮食安全，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快撂荒地复耕，建设高标准农田2万亩，牢牢守住46.3万亩耕地红线，确保全年粮食播种面积稳定在44.4万亩以上，粮食总产量稳定在1.4亿公斤以上；推进种业振兴，加强地方特色优质种质资源保护利用，把当家品种牢牢攥在自己手里。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格按照“四个不摘”要求，实施好“5年过渡期”配套政策，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，健全防返贫动态监测和帮扶机制，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户，精准制定一对一帮扶方案，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

推动特优产业发展。打造蚕桑文化品牌，以省级蚕桑特色专业镇创建为支撑，加快桑园保护、智慧蚕桑发展和蚕桑产业链的精深研发，全年发放蚕种3万盒，生产蚕茧135万公斤。围绕打造“畜牧大县”，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动畜牧产业全链条升级。发挥温氏公司龙头作用，加快空置圈舍猪苗投放和生猪养殖小区建设，力争全年生猪出栏达到60万头；对标国内一流蛋鸡养殖模式，积极新建标杆示范蛋鸡养殖场，推进现有养殖场技改扩建，力争全年蛋鸡存栏达到600万羽；推动“阳羊洋”智牧科技产业园上黄岩种羊场全面达产达效，董封2万只肉羊育肥场全面开工建设，力争全年肉羊存栏8万只以上；在太行一号沿线积极发展一批休闲观光蜂场、标准化养蜂场，打造“相府蜜酒”“濩泽优品”等蜂业品牌，延伸蜜蜂养殖产业链，力争全年蜂存量5万箱以上，蜂蜜产量1500吨以上。立足我县山茱萸、连翘等特色资源优势，全力打造中药材标准化生产基地1万亩，持续带动农民增收致富。

推进基础设施升级。开展乡村振兴示范创建，用两年时间创建省级乡村治理试点县，全面提升我县乡村治理能力。北留镇要突出樊溪河畔共同富裕先行区建设，打造全国一流的乡村振兴示范片区；凤城镇要突出八甲口乡村振兴示范片区建设，打造全省一流的乡村振兴示范片区；其余各乡镇要因地制宜、精准定位、抓点带面，至少建设一个覆盖3-5个行政村的全市一流的乡村振兴示范片区。加快建设宜居宜业和美乡村，持续推进农村人居环境整治五年提升行动，落实人居环境“双月”常态化考核，完成农村户厕改造5000座，加强户厕改造相关配套设施、污水处理站运行的后期管护，分类梯次推进农村生活污水治理；实施农村供水保障工程30处，巩固提升2万口人的饮水安全保障水平；开展广播电视传输网络升级改造，加快智慧广电建设，提升广电网络公共服务能力。严格按照市指挥部“7.30交账工程”形象进度要求，确保百里沁河生态经济带先行区5项核心项目主体工程和3项配套项目年底前完工；谋划实施好太行一号文旅康养和乡村振兴示范带21个项目，坚持“路、景、村、业”协同发展，提高沿线乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加快水利工程建设，构建“两纵三横”县域大水网，完成张峰水库阳城供水配套管网工程管网铺设30公里，完成张峰一干片区一体化供水末端用户管网改造与提升工程规划设计，开工建设东部片区一体化供水工程。推进交通网络建设，完善“4环10射40连30出口”的县域交通网络，完成横河至次滩农村道路工程主体建设，完成八芹线和阳店线路面改造，实现省道阳济线灾后恢复重建工程竣工通车，加快推进阳永高速公路（阳城段）和省道S367泽州至临汾公路（阳城段）项目前期。继续加大政策、资金倾斜力度，持续推进城乡基础设施和公共服务五个全覆盖、十个一体化。

各位代表，全面实施乡村振兴战略，抓好“三农”工作，对加快推进农业农村现代化意义重大。我们将全力以赴做好乡村振兴这篇大文章，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力绘就宜居宜业和美乡村新画卷！

（五）要素支撑、制度推动，不断加快项目建设

高效率招商引资提升支撑力。紧盯台头化工园区获批契机，策划包装一批延链、补链、强链项目，着力引进一批优质产业链项目，力争招商引资指标排名保持全市第一方阵。密切跟踪京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区产业发展外溢动态，借助厦洽会等全国性经贸展会平台，突出招大引强、招新引优，为全县项目盘子引入更多源头活水。认真落实招商引资“一把手”负责制，高位破解项目招引难题，着力抓好签约项目落地开工，以“盯”的精神、“快”的节奏、“实”的举措，推动项目建设实现重大突破。

高质量推动项目提升竞争力。今年，全县共谋划储备项目233项，年度计划投资154.5亿元。在此基础上，围绕公园城市、凤南新区、“风光火储一体化”综合能源基地等18大项目集群，滚动调整、持续优化项目盘子。主动对接国家、省、市政策导向和发展需求，最大限度争取国家预算内资金、专项债、政策性银行贷款等资金支持。实行规模在建项目周考核、周评比，严格依照固投完成率和贡献度排名奖惩。聚焦预审机制优化，部门联审前置等关键环节，继续用好项目前期手续攻坚调度机制，纾解项目前期手续办理难点堵点，力争一季度新建项目开工50%，上半年开工80%以上。

高标准筑强平台提升牵引力。锚定开发区规上工业增长16%的预期目标，用好用活“三化三制”政策，聚焦高校招聘、县内选聘、单位调任，多方吸纳优质人才，以优渥的人才“土壤”培植项目建设“绿地”。持续深化扁平化管理运行机制，全面推行低强度竞聘，推动人员力量向招商引资、项目建设等一线倾斜。加快重点项目建设，苏州智慧产业园完成主体框架建设，具备运营条件；阳城电子信息产业园完成18栋厂房及办公辅助用房主体建设；中试基地完成综合办公楼、中试车间及配套附属用房建设。实现以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。

各位代表，项目建设永远是支撑发展的第一抓手。我们将毫不动摇以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，让实体经济的“根”扎得更深、更牢，为全县高质量发展汇聚蓬勃力量！

（六）深化改革、创优环境，充分释放内生动力

深化国资国企改革。按照“4句话32字”要求，持续实施提质增效专项行动。优化国企资产布局，强化县属国有企业“运营、投资、融资、整合”四个平台作用，持续优化产业布局和资产结构，聚焦主营主业，提升管控效能。推动国企规范化发展，实施国有企业专项考核，规范开展国企责任约谈，持续推动国投、国资、文旅、阳泰、农投、水投等核心企业完善现代企业制度，提高企业资本回报率，确保国有资产保值增值。提升国企监管水平，积极稳妥推动国企混合所有制改革，规范县属国有企业重大信息公开行为，健全国有资本穿透式监管机制及风险防控和债务管理体系，从严管控县属企业债券发行和高负债率子公司，提升核心竞争力和抗风险能力。

提升营商环境质效。按照“锻长、补短、强优、争先”思路，对标国评省考、聚焦难点堵点，持续深化“放管服”改革，扎实落实“五有套餐”配套举措，努力打造“三无”“三可”营商环境。围绕提升企业群众满意度目标，持续深化“一件事”一次办、“一业一证”、“无证明城市”改革，推出更多行政审批制度微改革，切实降低市场主体制度性交易成本。围绕推广承诺制“一本制”、审批“全代办”，深入开展项目前期手续办理攻坚行动，优化办事程序，提高办事效率。以便民服务“全域同办”为目标，以智慧审批“掌上办”为载体，优化提升一体化在线政务服务平台功能，加强基层政务服务事项承接能力和政务服务队伍建设，着力打造“办事不求人、审批不见面、就近跑一次”的政务服务环境。

培育优质市场主体。紧盯企业占比和涉税占比，围绕“四上”企业和“十大平台”建设，坚持扩增量、优结构、提质量、增效益“一体推进”，确保市场主体量质齐升。持续推进全省中小企业高质量发展示范县建设，力争全年新增规上工业企业不少于10户，总数达到140户以上；完成规范化改制企业5户，股改总数达到50户以上；全年新认定市级以上“专精特新”企业5户，民营企业总量达到6800户以上。着力打造更具魅力的青年发展型城市，让更多青年人才留在阳城、扎根阳城。推进高校科研平台延伸基地和高校科技成果转化基地建设，支持高新技术企业和工农业新技术、新产品、新工艺开发等项目，实现高新技术企业突破25家。

各位代表，改革创新是新时代主旋律，是我县实现高质量发展的突破口。让我们上下齐心，共同发力，全面破解阻碍市场主体发展的瓶颈，让各类市场主体千帆竞发，逐浪前行！

（七）保护优先、绿色发展，持续改善生态环境

不断厚植生态底色。忠实践行“见新见绿”根本遵循，积极争创“两山”理论实践创新基地。以创建国家森林城市为牵引，统筹城乡补绿，积极完成省级审核和国家验收工作。科学推进国土绿化和生态修复工作，完成四旁植树145万株、国家森林经营试点3000亩、黄河和黄河流域防护林屏障建设工程1000亩、中央和省财政森林抚育10700亩。做大做强林下经济和林业产业，做深做细林产品加工业，建设2000亩林下经济示范基地。全面推进林业综合改革试点工作，增强林业碳汇功能。推进县域生态廊道建设，构筑完成主城区生态分割带，构建环城绿色屏障，完成生态廊道建设100公里。强化矿山生态修复治理，全面提高森林覆盖率和国土绿化率。

持续推进污染防治。紧盯大气六项指标，协同控制PM2.5和臭氧污染减排，推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物综合治理，加强联防联控和重污染天气应急应对，下大力气提高优良天数。持续推进“河长制”，紧盯河流断面水质指标，保证劣Ⅴ类水体全面消除，1个国控、2个市控断面全部达到Ⅲ类水质要求，深入推进全县老窑水治理，确保地下水环境安全。沁河流域生活污水处理工程6月底前全面完成建设任务；西小河（西丰水库至入濩泽河口段）生态综合治理工程完成污水管网改造12公里，截潜流工程2处；濩泽河（留昌村至荪庄村段）河道治理工程完成3.1公里河道主槽防护，建成3座蓄水钢闸，实现河道主体基本完工；濩泽河下游湿地工程年底前完成前期手续办理。加快推进煤矸石填沟造地项目，着力解决煤矸石无处可堆、乱堆乱倒问题；全面推进生态环境导向的固体废物资源化循环综合利用项目（EOD），从源头上解决煤矸石及其它工业固废处理处置和综合利用问题。

加大节能降碳力度。鼓励重点企业、园区和传统制造行业实施清洁化、循环化、低碳化改造，实现绿色生产和绿色生活协同推进。电力、陶瓷、建材、化工等企业要对标国际国内能耗先进水平，积极提标改造，降低单位产品能耗，实现提质增效。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，大力发展低能耗、科技型企业和项目，加快发展风电、光电和抽水蓄能发电，推动绿色低碳发展，逐步实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们一定初心如磐，不负青山，大力推动经济社会发展全面绿色低碳转型，让良好生态更多惠及阳城人民！

（八）用心用情、共建共享，稳步提升民生水平

持续优化公共服务。稳步推进“五育”融合发展，落实落细“双减”工作，积极稳妥推动中高考改革。持续优化学校布局，开工建设中心城区学前教育均衡布局提质项目，启动三中、东关小学外迁工作，加快四小、五小建设进度，推动阳城一中凤南校区和凤凰九年一贯制学校建设。持续提升职业教育服务阳城经济发展能力，全力推进高技能人才实训基地高质量建设运营，山西晋城文旅康养职业学院争取9月份实现首期招生。强化公共卫生服务，深入开展县域医疗卫生一体化改革“提质增效年”活动，扎实开展12项国家基本公卫服务项目，人民医院急救内科综合楼建成并投入使用，完善公共场所母婴设施建设，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，精准落实疫情防控优化调整政策，加强医疗机构能力建设，重点抓好“一老一小”和患基础性疾病群体的防控，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，做好农村地区疫情防控，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。广泛开展全民健身活动，办好群众身边的体育赛事，推进体医、体教、体旅融合。大力繁荣文化事业，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，进一步完善城乡公共文化基础设施。创新实施文化惠民工程，开展文化服务“六进”活动，全年免费送戏下乡200场，提升人民群众精神生活品质。培育和践行社会主义核心价值观，抓好我县优秀传统文化创造性转化、创新性发展，繁荣文化艺术创作，继续打磨《满门忠烈》《长江支队》等剧目，为参加省级杏花奖、国家梅花奖评选活动做好准备，推出一批文艺精品力作，让优秀传统文化焕发新生。

健全完善社保体系。持续贯彻落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，实现城镇新增就业5000人，农村劳动力转移就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大技能人才培养力度，通过“职业培训、技能提升、劳务派遣、就业指导”模式，支持技能人才创新创业，推动乡村振兴和职业培训融合发展，全年开展补贴性职业技能培训6000人，技能人才占从业人员比例达35%以上。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖范围，推进基本医疗保险个人账户普通门诊共济保障制度改革，加强医保基金监管力度，及时将新冠病毒感染的肺炎诊疗所需药品纳入医保报销。加强城乡低保户、特困供养人员动态管理，做好困难群体基本生活保障。加快殡仪馆建设，争取年内投入运营；完成县级公益性公墓项目前期手续，年内开工建设。推动社区居家养老服务发展，完成3所城镇社区幸福养老工程建设试点，开展政府购买居家养老服务，满足社区老年人基本养老服务需求。全面提升我县新时代未成年人保护工作水平，巩固全国未成年人保护示范县创建成果。切实抓好双拥工作，强化退役军人服务保障，落实落细各项优抚安置政策，推动军民融合深度发展。

创新加强社会治理。强化金融安全，盯紧看牢风险排查与监测预警，严厉打击非法集资、金融诈骗。狠抓安全生产，深刻践行“五不为过”“五个必须”工作要求，深入推进煤矿整治重大事故隐患特别行动和安全生产风险隐患排查整治“百日攻坚”集中行动，全面强化煤矿、危化、消防、道路交通等重点行业、重点企业、重要时段安全生产隐患排查整治，夯实安全本质水平。提级应急管控，持续补强应急救援、预警发布等专业能力，全力推动应急水平大提升。推动应急广播主动发布终端后续建设工程，新建450个入侵监测视频监控点位和430个LED显示屏，升级改造应急广播系统平台，实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务。深化食品药品安全监管，从严开展食品药品质量抽检，高位推动风险防控和治理体系建设。全力推进乡镇矛盾纠纷多元化解中心全覆盖，切实从源头上预防、减少和化解人民群众的各类矛盾纠纷。做好“村改社区”后半篇文章，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击群众反映强烈的严重暴力犯罪、电信网络诈骗、盗采矿产资源、涉枪涉爆、黄赌毒、食药环假知等违法犯罪行为，维护社会稳定和安全。

同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空工作，支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民宗、外事侨务、审计、气象、统计、融媒体、供销、档案、老龄、老干部、机关事务和关心下一代等各项工作。

各位代表，民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。我们将持续致力于民生提档，增进民生福祉，真情实意做好民生工作，真金白银加大民生投入，真抓实干建好民生项目，让发展的实绩更有“温度”， 让群众的幸福更有“质感”！

各位代表，在办好省政府12件民生实事、市政府12件民生实事的基础上，今年县政府还要办好本次人代会表决通过的12件民生实事。

三、执政为民、担当作为，建设人民满意清廉高效的服务型政府

适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，更好地在新征程上全方位推动阳城高质量发展，对政府自身建设提出了更高要求。我们要勇于改革创新、强化责任担当，让思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，切实加强政府自身能力建设，不断提升治理效能。

（一）坚决对党忠诚，大力推进政治建设。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，用工作实绩实效践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领悟“三个务必”谆谆教导，始终牢记“五个必由之路”，在涉及旗帜、道路、方向等重大原则问题上，做到眼睛特别明亮、头脑特别清醒、立场特别坚定。坚决落实中央、省委、市委、县委决策部署和工作要求，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。

（二）坚持依法行政，大力推进法治建设。运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾，依法民主决策，公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督以及舆论监督、社会监督，主动向人大报告、向政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进加强政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

（三）砥砺过硬作风，大力推进作风建设。始终以严的基调强化正风肃纪，把中央八项规定及其实施细则精神和省纪委“九个持之以恒”作为铁规矩、硬杠杠，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义顽疾，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。大力弘扬艰苦奋斗作风，坚持勤俭节约、节用裕民，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。敢于面对群众、面对困难，树立“两不怕”思想，一不怕群众提问题，二不怕问题本身，增强工作底气和本领能力。狠抓工作落实，对作出的决策、定下的事情，事不过夜、马上就办、办就办好。积极营造有利于干事创业的良好环境，激励政府工作人员愿担当、敢担当、善担当，在新征程上展现新气象新作为。

（四）恪守清廉底线，大力推进廉政建设。以更大的决心和勇气推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚决扛起政府全面从严治党主体责任，强化对权力运行的制约监督，有效堵塞权力寻租的制度漏洞，深化整治工程建设、公共资金、国有企业、公共资源交易等领域的腐败，以彻底的自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，严于律己、严负其责、严管所辖，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，行程万里，不忘初心；重任在肩，实干作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，奋勇争先担使命，乘势而上开新局，进一步脚踏实地、埋头苦干，敢为善为、勇毅前行，为全方位推动阳城高质量发展而努力奋斗！