2025年阳城县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 2025年2月19日在阳城县第十七届人民代表大会第六次会议上

县 长  牛  琛

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和上级各项决策部署，按照“坚持见新见绿、勇于求新求变、确保县泰民安、开创千秋伟业”24字理念和“一个统筹两手抓”总体思路和要求，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全等各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。一年来，主要做了以下工作。

一是聚力提质增效，“好”的态势持续巩固。面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，始终坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳经济一揽子政策，经济运行呈现稳中有进、进中蓄势的良好态势。全年地区生产总值完成411.5亿元，同比增长7.4%，排全市第2位，总量在全省91个县（市）中排第8位；规模以上工业增加值增长10.5%，排全市第1位；固定资产投资完成155.1亿元，同比增长6.6%，总量排全市第1位、全省第2位；社会消费品零售总额完成45亿元，同比增长3.6%，排全市第2位；一般公共预算收入完成41.4亿元，总量排全市第2位、全省第3位；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成43251元、21699元，同比增长5%、7%，排全市第1位、第3位，主要经济指标位居省市前列，县域经济底盘更稳、成色更足！

二是聚力产业升级，“稳”的根基更加坚实。坚持向“新”而行、靠“质”取胜，“三个三”现代产业体系加快构建。主导产业支撑有力，煤炭产业减量重组、产能核增、矿井建设协同发力，完成6座智能化矿井建设，先进产能占比提升至95%。电力产业加快转型，阳电三期成功纳入省电力工业“十四五”规划，新能源装机容量增至89.3万千瓦时，占比提升至20%，全年发电量190.1亿千瓦时。煤层气开发利用效率稳步提升，集输中心投运后日输气量提升至200万方，新增钻井47口，全年产气量8.21亿方。优势产业不断壮大，陶瓷产业7家企业完成智能化改造，陶瓷琉璃（珐华）专业镇成功获批省级重点专业镇，陶瓷园区获批省级消费品特色园区，年产值达43亿元。蚕桑产业重焕生机，智能蚕桑项目带动436亩荒芜桑园复耕，原蚕制种突破3万张，全产业链综合产值达5.12亿元。文旅康养产业精心打造四大核心片区，新增5家3A级景区、2家省级旅游度假区、1家省级休闲旅游重点村，全年接待游客418.5万人次、综合收入8.57亿元，分别增长25.9%、19%，成功跻身“全国县域旅游发展潜力百佳县”。新兴产业加速崛起，电子信息产业新引进总投资7.7亿元的4个项目，2个项目“当年签约、当年投产”诠释阳城速度。精细化工产业完成基础设施投资2.7亿元，九信新材料投入运行。大宗固废综合利用产业园完成3个车间建设，新引进高端压密新材料等5个项目，产业转型势头迅猛、动能强劲！

三是聚力项目攻坚，“进”的动能加速汇聚。坚持“项目为王”不动摇，打造招大引强“强磁场”，筑牢高质量发展“硬支撑”。项目建设如火如荼，系统谋划重点项目257个，总投资1294亿元，完成投资166亿元，投资完成率达101.8%，在全市“赛马”机制中斩获3次“骏马奖”、1次目标贡献奖。开展4次“五个一批”，签约项目69个、落地61个、开工47个，31个亿元以上项目投产，形成有效投资51.54亿元。皇城相府大景区23个项目全面铺开，完成投资8.6亿元，龙头效应进一步彰显。百里沁河生态经济带14个项目强力推进，6个项目顺利完工，完成投资12.56亿元，沁河旧貌换新颜。招商引资质效齐升，灵活运用“政府+链主企业+园区”招商模式，累计开展招商活动310余批次，签约项目102个，总投资242.2亿元，全年争取政府债券、政策性贷款等资金24.9亿元，中央预算内资金争取连续两年全市第一，为县域发展注入源源不断的澎湃动力，项目建设百舸争流、千帆竞发！

四是聚力城乡统筹，“融”的步伐愈发稳健。坚持把新型城镇化建设和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，形成城乡良性互动新格局。城市更新全面提速，完成年度投资8.52亿元，统筹推进69个城建项目，凤凰路建设历时13个月全线贯通，彻底打通了城市南北大动脉，骏马岭隧道、美溪路、顺泽桥建成通车，新阳街城市地下综合管网更新改造顺利完工，4个城中村、6个老旧小区焕新亮相，新增停车位1万个、充电桩1200余个，“停车难”“充电难”问题得到有效缓解。乡村振兴扎实推进，粮食生产再获丰收，全年粮食播种面积44.54万亩，总产量2.1亿斤。特优产业蓬勃发展，山茱萸专业镇入选市级特色专业镇，畜牧业产值突破10亿元，同比增长10.1%，病死畜禽无害化处理入选全国案例。村级集体经济壮大“十种模式”成效显著，301个村实现产业全覆盖，全县农村集体经济收入达到5.3亿元，获得省级农村集体“三资”规范化管理示范县荣誉称号。“千万工程”亮点纷呈，按照“一核四带十片区”总体思路，深入实施“1421”工程，以东方古堡示范廊带为牵引，高标准打造16个精品示范村、63个提档升级村，全市“千万工程”现场观摩会对我县工作给予充分肯定，成为我县乡村建设的一张亮丽名片。美丽阳城绽放新姿，优良天数达273天，国考、市考断面水质优良率达100%，获评省级污水管网全覆盖样板区，河长制考核连续四年全省优秀。城乡发展齐头并进、相得益彰！

五是聚力改革创新，“活”的红利全面释放。积极顺应改革大势，摒弃惯性思维和路径依赖，在更高起点、更高层次推进全面深化改革。国企改革破题攻坚，国投、市政等国企“六定”改革全面落地，41家县属企业完成整合重组，全年融资112.7亿元。营商环境持续优化，创新推出“双承诺免评审”机制，政务服务“不打烊”模式获企业点赞。扎实推进“两不一欠”专项治理，兑现政策资金、清偿拖欠民营企业账款1.74亿元。民营经济高质量发展“五个一”措施高效落地，向民营企业推介项目101个，帮助解决融资31.2亿元。新增“晋兴板”挂牌企业11家、“展示板”挂牌企业13家，分别排全省第3位、第6位。创新生态加快形成，实施产学研合作项目38项，柔性引进高层次人才125名，“专精特新”企业增至27家。技术合同成交额突破1.5亿元，同比增长40%。全年新认定省级“专精特新”企业3家、总数达到27家，新增高新技术企业8家，科技型中小企业入库44家。开发区主引擎作用日益凸显，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，审批时效提升30%。建成标准化厂房15万平米，完成标准地出让148亩。开展4次“三个一批”活动，涉及项目38个、总投资91.07亿元，签约项目开工率、投产项目达效率分别达到97.04%、100%。改革创新的活力充分释放、竞相迸发！

六是聚力民生福祉，“惠”的温度充分彰显。全县民生支出52.95亿元，占一般公共预算支出的85.9%，39件省市县民生实事高质量办结。兜底保障坚实有力，城乡低保分别提高到每人每月740元、610元，全年发放各类社会救助金4902万元。新增城镇就业7080人，排名全市第1，城镇登记失业率2.11%，远低于省、市平均水平。发放就业专项资金2531.9万元，被省人社厅评为“促进就业工作先进地区”。教育质量优质均衡，清华北大录取3人，继续保持在全省县级高中榜首，中考综合排名全市第1，四小、五小建成投用，增加学位2160个，义务教育优质均衡经验入选“中国基础教育实践创新典型案例”。医疗水平稳步提升，县域医疗卫生一体化改革深入推进，医疗集团与乡镇卫生院实现远程会诊全覆盖。托育中心投入运营，妇幼院基本完工，中医院项目有序推进。组建122个家庭医生团队，签约居民31.2万人，居民签约率达90.3%。文化惠民深入人心，“三个一批”惠民工程成效明显，全年累计开展活动1924场，《煤海云帆》成功首演，《高粱红了》好评如潮，《砥洎风华》精彩亮相。社会大局和谐稳定，坚持“守底线、挖根源、强措施、建机制”，整治各类隐患1.9万条，行政罚款2361万元，追责问责209人，停产整顿17家，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。信访工作成效明显，信访总量、进京越级访分别下降36.3%、37.3%。全力防范化解重大风险，群众社会治安安全感、满意度连续12年全省领先。35万阳城人民在民生改善中收获满满幸福，每一个细微之处都可知可感、暖人心扉！

七是聚力效能提升，“严”的基调不断夯实。持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，政府系统作风形象、服务效能、工作成效稳步提升。强化审计监督，健全依法决策机制，牢牢守住决策合法关、程序关和责任关。坚持重大事项向县委请示报告，定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议154件、政协委员提案248件，办结率100%，满意度达到98%以上。“12345”政务热线受理办结群众诉求4659件，按时办结率100%，回访满意率99.76%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，切实减轻基层负担，营造了勤政廉洁、风清气正的良好政治生态，换来了阳城的海晏河清、朗朗乾坤！

此外，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、文联、关心下一代等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、港澳台、史志、档案、气象等工作持续深化，各项事业取得新的成绩。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，成就振奋人心。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果，是全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、驻阳企业、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阳城改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时也清醒认识到，我们的工作还有很多不足，还面临不少困难挑战：经济下行压力仍然较大，发展质量有待进一步提升；部分传统产业面临转型压力，新兴产业发展尚需时日，经济结构调整任重道远；基本公共服务还存在不少薄弱环节，民生改善与人民群众的期盼还有一定差距；少数干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，工作作风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求。对此，我们将直面问题，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，逐项加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照“坚持见新见绿、勇于求新求变、确保县泰民安、开创千秋伟业”24字理念和“一个统筹两手抓”总体思路和要求，锚定加快推动阳城高质量发展的战略目标，全力构建“三个三”现代产业体系，全面深化改革开放，加快推动科技创新和产业创新融合发展，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合各方面因素考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%，服务业增加值增长5%，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长6.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇新增就业6000人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，约束性指标按照市定目标全面完成。

为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

（一）在锻造产业集群上深耕细作，厚植竞争优势

加快构建“三个三”现代产业体系，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新动能、新优势。

推动主导产业提质增效。煤炭方面，加快龙湾等4座煤矿建设、小西等3座煤矿智能化矿井建设，推进屯城等6座煤矿技改、固隆等8座矿井产能核增，阳泰集团中部片区5座矿井资源整合年底前要全面开工，确保煤炭产量稳定在2630万吨。电力方面，全力推动阳电三期项目尽早核准开工，加快大唐白蟒河、城西等10个新能源项目和杜甲、蟒河抽水蓄能项目建设进度，推动总投资15亿元的次营储能电站等项目落地，全年发电量要完成192.9亿度。煤层气方面，推进总投资26.5亿元的5个煤层气续建项目，新增钻井53口，完成供电、集输等配套设施，确保全年采气量达到8.15亿方。加大煤矿瓦斯抽采和利用力度，全年实现瓦斯抽采量2.4亿方，利用量1.5亿方，利用率达到60%。

推动优势产业上档升级。陶瓷方面，加快美陶等3家陶瓷企业技改，积极引进陶瓷行业头部企业，加大对琉璃珐华的研发投入，推动陶瓷产能稳步提升，力争建筑陶瓷达到2亿平米、日用陶瓷达到5000万件、琉璃珐华达到2.6亿件，专业镇总产值达到150亿元。蚕桑方面，加快智能化养蚕示范基地和高标准桑园建设，积极推动禹珈豪迁建，打造蚕桑全链条示范企业，全年养蚕张数要达到3万张以上、蚕茧产量135万公斤以上，专业镇综合产值力争达到10亿元以上。文旅康养方面，按照“举龙头、提品质、创品牌、强融合、重营销”要求，持续推进皇城相府、洎水湾、蟒河茱萸湾、析城山四大精品片区建设。推动皇城相府“太行古堡国家级旅游度假区”及砥洎城4A级、析城山5A级景区创建，倾力打造国家全域旅游示范区样板。整合全县优势研学资源，依托“六色”主题课程、“七彩”研学路线，积极探索全域研学新路径，推动文旅体教融合发展。用好8000万元宣传经费，加大宣传营销力度，实现旅游收入同比增长20%以上。

推动新兴产业集聚成势。精细化工方面，持续推进化工园区基础设施建设，力争完成园区主干道、污水处理厂、公共管廊、危化停车场等公辅设施建设，积极引进易多达新材料等3个精细化工项目，抓好山西九信年产5千吨MMP项目转产手续完善，确保尽早达规入统。推动铁峰化工年产1万吨二甲基亚砜项目建成投产，开展年产1万吨叔十二碳硫醇项目前期工作。电子信息方面，积极承接东部地区产业转移，以弘毅锂电池、宏邦LED灯珠等重点项目为抓手，推动深圳嘉业大尺寸显示屏、电子控制器封装等3个项目落地，小吉电动车等6个项目投产，商汤科技等4个项目达规入统，新增工业产值4亿元。加工制造方面，推动3D金属打印、郑州宇光等金属复合材料项目落地，加快创建省市级数字化车间、智能化工厂，推动制造企业数字智能化升级。

（二）在激发多维增长上聚焦聚力，扩大有效需求

推动消费、投资、出口“三驾马车”协同发力，全方位激活经济增长势能，支撑县域经济高质量发展。

激发消费潜能。开展提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿、层级。加力扩围实施“两新”政策，优化补贴流程，促进汽车、家电、家装、电动车、摩托车等大宗消费。加快爱琴海、宇佳广场、国昱广场等核心商圈建设，最大限度优化消费场景，培育消费增长点。以“政府补贴+商家让利”模式持续发放消费券，加大消费券投放力度，今年发放规模不低于1500万元。

强化投资驱动。加强与投资平台、国有企业及社会资本的深度合作，搭建多元化的资本合作平台，吸引各类投资基金汇聚，促进产业与资本深度融合、协同发展。激发民企投资活力，鼓励吸引更多民间资本参与重大产业、基础设施和民生保障等项目建设，推动民营企业投资增长15%。科学包装一批契合政策、辐射力强的优质项目，积极跟进新型金属复合板加工基地、国家电投阳城50兆瓦消纳提升示范等项目，力争早日签约落地。

稳定外贸增长。推动国投公司外贸综合服务平台更好统筹我县外贸企业、产品、资金、金融等资源，为企业提供一站式服务。支持三英精细、凯宇化工、扬帆物流等企业开展自营出口，鼓励瑞亚力、绿洲利用AEO高级认证企业的通关便利，增强国际竞争力，力争全年贸易进出口总额突破1.2亿元。支持企业“走出去”，组织企业参加广交会、消博会、进博会等，推动珐华、蚕桑、山茱萸等特色产品走出国门，拓展国际市场。

（三）在深化改革开放上奋楫突破，构建创新生态

始终把改革作为关键一招，积极推进深层次体制机制改革，加快推进重点改革举措和改革事项落实，以改革优环境，以环境促发展。

推进重点领域改革。充分发挥经济体制改革的基础性、牵引性、战略性作用，加快推进县委12方面48条改革举措落地见效。国资国企改革方面，打好国企改革提升行动收官战，持续提升国有企业现代公司治理和市场化经营能力，不断增强核心功能、提升核心竞争力。健全以管资本为主的国资监管体制，充分发挥国投、阳泰等5家国企带动作用，实行国有企业管理人员末等调整和不胜任退出制度，激发企业内生动力，确保国有资产保值增值。开发区改革方面，制定目标责任体系和绩效考核办法，提升平台公司市场化运作水平和投融资能力，确保完成规上工业企业产值100亿元；规上工业增加值40亿元、同比增长15%；工业投资21亿元、同比增长13%，真正让开发区成为转型增长的主战场。

支持民营经济发展。抓好《民营经济促进法》的贯彻实施，落实好民营经济高质量发展“五个一”措施，今年向民营企业推介项目120个以上。常态化开展助企纾困活动，包联民营企业领导每月至少要深入企业1次。聚焦企业创新能力提升，推进国家级“小巨人”、省级专精特新和科技型、高新技术企业梯次培育，实现新认定创新型中小企业4家，新增省级“专精特新”企业3家，完成中小企业“规改股”5家以上。

建设一流营商环境。持续开展营商环境创新提升行动，积极推动“高效办成一件事”集成服务改革落地见效。大力推行“全域通办”、“7×24小时”自助服务、“村能办”等服务模式，不断提升政务服务效能。加快融入全国统一大市场，认真落实省市高标准市场体系建设工作，推动土地、劳动力、技术、资本等要素资源高效配置，规范公共资源交易平台服务，营造公平竞争市场环境。严格规范监管执法行为，常态化整治吃拿卡要、阻工扰工、违法建设等行为。

拓展对外开放空间。深化区域协同合作，充分发挥洛阳会客厅战略支点作用，深度融入中原城市群，实现资源共享、优势互补。加快交通枢纽建设，全力推动晋阳高速公路改扩建工程尽早建成通车，做好侯月通道能力提升改造工程、阳运高速、国道G342阳城县过境改线工程等重大交通项目前期工作，尽快畅通对外开放通道，提升区域互联互通水平。

营造创新创业生态。实施科技型企业梯次培育计划，全年组织实施省市县各级科技计划项目15项以上，培育科技型中小企业入库40家以上，高新技术企业达到30家以上。发挥白桑国家级“双创”示范基地、凤冠省级创业孵化基地辐射带动作用，力争新增众创空间、技术创新中心等3家以上，新增科研平台延伸、科技成果转化基地5家以上。落实好“人才新政20条”，深化省校合作“12大基地”建设，围绕“三个三”现代产业体系和医疗、教育等行业，加快人才库建设，营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境，吸引各类人才回阳创业就业。

（四）在项目提速提效上靶向攻坚，积蓄发展后劲

牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，着力在项目建设、要素保障、争取资金上下功夫，以高质量项目支撑高质量发展。

在项目建设上发力。用足用活“四全工作法”，深入开展“重大项目建设年”行动，实施一批重点工程项目。今年共谋划项目285个，总投资908.1亿元，年度计划投资169.2亿元。其中产业类项目166个，年度计划投资107.6亿元，占比63.6%。高起点谋划项目，聚焦“两重”“两新”、地方政府专项债、中央预算内资金重点支持的31个行业领域，提前谋划一批产业转型、能源革命、生态环保、社会民生等项目，提高项目的质量规模，以项目成熟度提高资金争取成功率。精心编制“十五五”规划纲要，谋划储备一批标志性重大项目，为阳城高质量发展蓄势赋能。硬举措推进项目，以审批提速、开复工提质“两大行动”为抓手，用好“一办三中心”、处级领导包联、清单化落实等机制，采取现场办公、重点督办等方式协调解决重大问题，一季度续建项目要100%复工、新建项目要开工50%以上，上半年新建项目开工要达到80%。持续深化产业项目“五个一批”活动，年底实现“村村有产业项目”全覆盖。

在招商引资上聚力。坚持把招商引资作为“一号工程”抓实抓好，各乡镇主要领导要落实好“每月至少2次外出招商”的要求，围绕主导产业开展产业链招商。立足我县资源优势，深度对接京津冀、长三角、大湾区等地区，围绕“三个三”现代产业体系，全面开展以商招商、以企招商、以会招商，通过建链、延链、补链、强链，壮大产业集群，形成“一企带一链、一链成一片”的发展态势，真正把我县打造成投资沃土、聚财宝地。

在要素保障上用力。坚持要素跟着项目走、资源跟着项目走、服务跟着项目走，全面提升项目建设的保障能力。多途径解决用地指标，全过程跟踪服务项目用地组件报批，推动土地资源和项目资源精准对接、高效配置。下力气解决违法占地问题，加快盘活闲置宅基地和低效用地，为项目用地提供有力保障。加强与金融机构的对接，确保项目符合市场需求和金融机构的投资标准，实现国家和省市各类政策性资金增长30%以上。

（五）在提升城市品质上精准施策，打造公园山城

践行人民城市理念，按照“1+3×3+369”总体思路，加快建设宜居、韧性、智慧、高品质的“公园山城”。

优化城市空间布局。实施好城市建设三年行动69个重大项目，今年要实施23个项目，总投资53.58亿元，年度计划投资16.35亿元。统筹资源、环境、土地等硬性约束和人口、资金、产业等要素需求，修改完善国土空间规划“一张图”。坚持以产兴城、以业聚人，同步推进产业规划、功能承接，统筹总规、详规和专项规划设计，打造有界有度、功能融通、安全韧性的城市格局。

推动城市有机更新。全方位筑牢城市运行根基，提升城市综合承载能力。持续优化路网结构，按照“一环、两骨架、十次干”路网建设思路，加快推进滨河西路连接线等5条道路建设，统筹做好凤凰街相关手续办理、征迁和建设工作，力争与十字街商业体同步投入使用。凤凰路要加快十字街商业体建设，“十一”前投入运营，5月底前完成两侧风貌提升。有序推动片区改造，稳步推进8个城中村改造，南部片区整体交付使用，交警队片区达到交付条件，中李丘片区回迁楼完成地上十层主体结构施工，川道街片区完成封顶，完成滨河小区等15个老旧小区改造。提升基础设施水平，对城市供水、排水、燃气、热力等生命线工程进行前瞻性改造，完成凤凰路中段地下公共停车场及附属配套设施建设，推动5条道路地下管线更新、后小河防洪能力提升等项目尽早完工。加大停车位、充换电桩供给，新建停车位5000个，安装充换电桩180个以上。

提升城市治理水平。以生态绿化品质提升三年行动为抓手，加强建成区12个社区和51条主次干道的绿化养护，整体提升绿化品质。通过立体绿化、破墙透绿、小微造绿，有效补充城市绿化覆盖率，发挥绿地固碳能力，推动城市碳中和，提高城市生态承载能力。加快智慧阳城APP开发，融合媒体咨询、便民服务、商业消费等多种功能，创新“新闻+政务+服务+商务”运行模式，打造城市形象智慧窗口。进一步完善“141”违法建设管控工作法，规范城市行政执法程序，通过视频监控设备对“城市病”进行预防预警，实现城市安全运行“一网统管”，提高城市管理效率。

（六）在乡村全面振兴上久久为功，绘就和美画卷

坚持以农业农村优先发展为总方针，以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，全力推动乡村振兴迈向更高水平。

扛牢粮食安全责任。落实好耕地保护和粮食安全责任制，深入实施“田长制”，确保耕地数量有保障、粮食产量有提升。守牢粮食底线，严格落实粮食安全党政同责，积极推行13条支持农业高质量发展政策，坚决守住50.57万亩耕地和46.3万亩基本农田保护红线。提升耕地质量，通过条田归并、梯田改造、土壤改良、节水改造等方式，完成5000亩坡改梯，建成5万亩高标准农田、1.06万亩水浇地，不断改善耕种条件。全力提高单产，建设1个万亩小麦单产提升示范区、2万亩小麦有机旱作生产基地，实施4500亩大豆玉米带状复合种植、1.02万亩粮食单产提升、13.8万亩次小麦“一喷三防”等项目，确保粮食播种面积稳定在44.4万亩，产量稳定在2.1亿斤以上。

推动“特”“优”产业发展。以现代特色农业为抓手，在产业融合、优化布局、联农带农上下功夫，让农业成为有奔头的产业。生猪方面，发挥温氏公司龙头作用，完成河北、芹池等9个新建猪场和董封桐窊恒峰2万头猪场二期项目建设，新增生猪产能6.5万头，全年生猪出栏达到65万头。蛋鸡方面，推动300万羽蛋鸡全产业链项目一期工程建成投产，完成董封桐窊年存栏50万羽蛋鸡养殖二期项目、河北南梁福隆百万肉鸡场二期项目建设，全年蛋鸡存栏达到390万羽，肉鸡出栏达到280万羽。肉牛方面，推动芹池肉牛养殖基地（三期）、宜壁1000头肉牛和次营犇犇牛场500头肉牛扩建项目建成投运，全年出栏达到2500头。肉羊方面，推进“阳羊洋”智牧科技产业园上黄岩种羊场引进种羊工作，种羊数量达到5000只，完成董封赤头2万只肉羊扩繁基地建设，全年肉羊出栏达到7.5万只。蜂业方面，持续推进休闲观光蜂场、标准化蜂场和家庭蜂场建设，支持打造“相府蜜酒”“濩泽优品”等蜂业品牌，健全蜜蜂全产业链，全年蜂蜜产量达到1200吨，为皇城蜜酒厂提供蜂蜜1000吨。茱萸方面，全面推进山茱萸专业镇建设，出台山茱萸产业奖补政策，组建山茱萸产业发展协会。在“太行一号”沿线乡镇栽植山茱萸5万株以上，建成蟒河、河北等5个育苗基地。以福南春为龙头，开发医疗医药高端产品，完成全国“名特优新”农产品申报，依托“科技小院”，推广“药食同源”理念。全力推动山茱萸饮品生产线投产，加速地理标志证明商标注册，推动产业规模化、标准化、品牌化和市场化。

打造美丽乡村样板。学习践行“千万工程”经验，围绕“一核四带十片区，见新见绿见未来”总体思路，加快建设10个和美乡村示范片区，创建10个精品示范村、68个提档升级村。扎实推进镇域“五化共建”，用好600万元奖补资金，常态化改善农村人居环境，完成农村户厕改造730座。加快推进横河至次滩农村道路提升改造，开工建设古堡快线公路（小东河段）、析城山片区旅游公路（王甲至析城山北段），完成35个“四好农村路”项目27.9公里建设任务。加快张峰水库阳城供水配套管网、东部片区一体化供水工程和中水综合利用项目建设，实施芹池、寺头等6个乡村供水管网建设工程，完成20处农村供水保障工程。

突出重大工程牵引。太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带，打造“动感横河”“康养蟒河”“魅力东冶”三个精品片区，实施好总投资50亿元的51个项目，年度投资达到16亿元。完成太行红苗谷产业园建设等31个续建项目和横河镇阳云线至小尖山路面改造等20个新建项目，开工建设索邵线（外郎庄至省界）灾后恢复重建工程，完成年度投资16.56亿元。百里沁河生态经济带，实施好总投资20.3亿元的13个项目，深入推进沁河生态治理工程等7个续建项目和河阳商道古镇景区提升等6个新建项目，完成年度投资9.74亿元。东方古堡示范廊带，加快皇城相府庄园酒店改造提升等16个项目建设，持续抓好业态植入，完成年度投资4.47亿元。

加快城乡融合发展。紧紧围绕“五凤朝阳”组团式发展格局，将凤城、演礼、西河、町店、白桑5个乡镇打造为城市副中心、发展次极核、功能承接区。推动北留、润城2个乡镇，建设生产发达、生态优美、生活幸福的东方古堡精品示范廊带、共同富裕先行区。将东冶、蟒河、河北、横河、董封5个乡镇打造成为环太行一号景色美、环境优、配套全的休闲农业与乡村旅游集聚区。推动次营、芹池、寺头3个乡镇，打造带动效应强、富民能力大、产出效益高的特优农业产业区。

（七）在优化生态环境上系统推进，建设绿色家园

深入践行“两山”理论，严守生态底线，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让美丽阳城青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

加强生态环境治理。大气污染防治方面，加快推进陶瓷工业园区环境综合整治，完成金象、田悦20台新型煤气化改造，推动空气质量持续改善。水环境治理方面，抓好西小河生态综合治理、芦苇河生态保护修复、濩泽河苽底段生态治理水质提升和润城污水处理厂尾水湿地项目建设，推进工业污水“零排放”，系统提升水环境质量。土壤防治方面，深度挖掘固废资源潜力，加快14个煤矸石治理项目建设，推动泰和安佳煤基固废综合利用项目早日投产运营，大宗固废治理项目高效落地，确保年底前试产运行。

推动绿色低碳转型。加快工业企业绿色低碳循环发展步伐，以铁峰化工入选国家级绿色工厂为契机，引导企业从生产工艺、能源利用等多环节发力，创建一批绿色标杆企业、绿色矿山。全面推进重点行业节能降碳，推动电力、建材、陶瓷等高耗能企业超低节能改造。加快屯城、竹林山等5家煤矿绿色开采先进技术推广，提高煤炭资源回采率，减少生态破坏。统筹推进总投资25亿元的10个风电光伏项目，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为可持续发展奠定坚实基础。

构建生态安全屏障。严格落实河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建全方位、多层次、系统性的生态安全屏障。夯实森林生态根基，以国家森林城市创建为抓手，完成黄河流域防护林屏障建设1.5万亩、人工造林1000亩、森林抚育1.7万亩，精心打造2个森林乡村。加强森林资源保护，抓好防火和病虫害防治，新建27公里防火通道，推动太行山植物园项目开工建设，让森林生态系统在水源涵养、水土保持、气候调节等方面发挥更大作用。重塑矿山生态新貌，坚持矿山修复与绿色矿山建设同步规划、同步实施，完成8个历史遗留矿山图斑修复，推动矿山生态系统实现良性循环。打造幸福河湖典范，全面推进3个防洪能力提升工程、3个河道治理工程和2个水库前期手续办理，重塑河道生态景观，提高河道行洪能力和水资源调控能力，营造水清、岸绿、景美的河湖环境。

（八）在增进民生福祉上倾情倾力，书写幸福答卷

坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应人民群众对美好生活的新期待，全力解决好群众急难愁盼、牵肠挂肚的问题，让人民群众在共建共享中感受温暖、收获幸福。

强化就业优先政策。针对重点领域行业以及中小微企业，量身定制就业支持计划，全力保障灵活就业和新就业形态劳动者的合法权益。将高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点群体作为就业工作的重中之重，力争全年实现新增城镇就业6000人以上，助力城镇失业人员再就业950人以上、就业困难人员就业225人以上，城镇登记失业率低于省市控制线。

健全社会服务保障。持续推进全民参保工作，做好待遇标准调整，提升社会保障水平。加强退役军人服务保障，切实把退役军人接收安置好、作用发挥好、权益维护好。优化社区居家养老服务，不断提升老年人生活品质。持续深化殡葬改革，加快推进县乡公墓建设，引导鼓励火化安葬。积极探索“政府救助+慈善帮扶”有效衔接机制，全面整合社会救助、社会福利、慈善事业等各种资源，实现“应保尽保、应救尽救”。

办好优质公平教育。深入实施“五大行动”，力争全国义务教育优质均衡先行县创建通过国家验收。加快教育基础设施建设，新建卧庄幼儿园，启动东城幼儿园建设，稳步推进阳城三中、东关小学、午亭中学项目迁建，完成二中教学辅助用房主体工程，对全县义务教育学校进行功能提升改造，持续改善办学条件。加速推进山西晋城文旅康养职业学院建设，确保今年完成验收，明年正式招生，推行“订单式”培养模式，为地方经济发展输送专业技术人才。

加快建设健康阳城。有序推进医疗基础设施建设，妇幼院“五一”前投入运行，中医院年底前基本具备搬迁条件，稳步推进北留、芹池2个乡镇中心卫生院建设项目，全面改善群众就医环境。持续深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设步伐，强化县域医疗卫生次中心建设。全面推进医保支付体系改革，以制度化、常态化方式深入开展药械集中带量采购，有效降低医疗成本，进一步减轻群众就医负担。

繁荣文化体育事业。巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果，持续开展“免费送戏下乡”和文化惠民“六进”活动，精准对接群众精神文化需求。深入开展“体育进乡村”全民健身系列活动，高水平承办省市羽毛球赛、市县“村BA”篮球赛、广场舞健身大赛等各类体育赛事，营造浓厚的全民健身氛围，切实提升群众身体素质。

各位代表，今年我们在做好省、市民生实事的基础上，将集中精力办好12件县级民生实事，用心用情把群众身边的大事小情解决好，让父老乡亲笑容更多、心里更暖。

（九）在筑牢安全稳定防线上严抓细管，护航县泰民安

秉持人民至上、生命至上理念，以“时时放心不下”的责任感，全力保障社会安定、人民安宁。

全力维护社会稳定。织密社会治安防控网络，在人员密集场所、治安复杂区域，构建全方位、全时段动态巡防体系。严厉打击涉毒、食药环、经济领域等违法犯罪行为，深挖犯罪链条，加强部门协作，形成打击合力。深入践行“枫桥经验”，整合人民调解、行政调解、司法调解等多方力量，推动基层矛盾纠纷多元化解机制迭代升级。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，将矛盾纠纷化解在基层一线。

防范化解各类风险。注重源头与过程治理并重，用系统思维、精准举措，加强风险防控，守护万家灯火。围绕化解政府债务风险，积极拓宽化债渠道，优化财政支出结构，合理安排偿债资金，妥善化解存量隐性债务，确保地方政府债务风险处于可控范围。围绕促进房地产健康发展，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设及城中村改造“三大工程”，满足群众多样化居住需求。推动阳泰缔壹城、富腾名城、滨河湾等商品房项目去库存工作，促进房地产市场供需动态平衡，助力房地产行业健康发展。围绕打击各类非法金融活动，强化对重点金融机构的风险监测预警，坚决遏制非法金融活动滋生蔓延，维护金融市场秩序。高压打击非法集资等违法行为，常态化开展金融知识普及宣传活动，提高群众识别和防范金融风险的能力，守护好老百姓的“钱袋子”。

筑牢守牢安全底线。坚定不移践行总体国家安全观，扎实推进各项安全保障工作。构建严密责任体系，严格遵循“守底线、挖根源、强措施、建机制”的总要求，全面落实“1+3+N+1”安全管理模式，构建权责明晰、协同高效的安全责任体系。紧盯重点行业领域，围绕煤矿、危化、城镇燃气、消防等21个重点行业领域，聚焦高风险作业场所和重点作业人群，实施常态化、专业化、精细化排查，做到隐患排查不留死角，问题整改及时彻底。提升应急管理能力，研究制定《全县应急管理能力建设规划》，建立完善乡镇、村（社区）安全生产和自然灾害风险隐患“一张图”，持续提升监测预警能力，完善多部门信息共享、联合会商、协同联动机制。加强应急预案的科学性、实用性和可操作性，加大应急物资储备投入，确保关键时刻物资充足、调配有序，切实提升基层应急管理能力。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。我们将牢记人民之托、勇担发展之责、凝聚奋进之力，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意的服务型政府。

秉忠心，筑信仰之基。坚持把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在实际行动中，坚决做到县委有要求、政府有行动、落实有成效。在大是大非面前站稳脚跟、辨清方向、经住考验，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。

重程序，行法治之路。坚持把依法行政作为基本准则，深入推进法治政府与法治阳城、法治社会一体建设。完善政府工作部门权责清单，严格落实重大行政决策程序。规范公正文明执法，扎实推进“八五”普法。自觉在法治轨道上作决策、办事情，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行“三重一大”制度，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，强化审计、统计、财政监督，切实让政府权力在阳光下运行。

勇担当，扬奋进之帆。坚持“实”字当头，“闯”字为先，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、敢攻最险的山头。对标“八种本领”、提高“七种能力”，下大气力研学赋能、苦练内功，以过硬本领展现作为、不辱使命。大力发扬斗争精神，锤炼实干作风，以不胜不休的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，跑出发展加速度，干出事业新高度，让担当实干成为政府工作最鲜明的特质。

明纪律，倡廉洁之风。坚持标本兼治、惩防结合，坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。牢固树立“过紧日子”的鲜明导向，严控“三公”经费，坚持“花钱必问效、无效必问责”，真正把有限的资金用在刀刃上，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化阳城篇章！